人民網(wǎng)北京11月26日電 （記者梁秋坪、郝萍）公安部26日舉行新聞發(fā)布會，通報公安部會同國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)《電信網(wǎng)絡詐騙及其關聯(lián)違法犯罪聯(lián)合懲戒辦法》（以下簡稱《懲戒辦法》）有關情況。
會上，公安部刑事偵查局副局長鄭翔介紹，《懲戒辦法》將于2024年12月1日起正式施行，這是保障反電信網(wǎng)絡詐騙法貫徹實施的重要配套文件，也是在反電信網(wǎng)絡詐騙法頒布實施2周年之際，進一步推動電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪打擊治理工作向縱深發(fā)展的重要舉措。
《懲戒辦法》的制定背景
當前，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪已成為數(shù)量上升最快的刑事案件類型。作為非接觸性犯罪，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪之所以能夠?qū)嵤且驗橛旋嫶蟮闹坞娦啪W(wǎng)絡詐騙違法犯罪活動的黑灰產(chǎn)從業(yè)者，通過出租出售電話卡和銀行賬戶、販賣個人信息、推廣引流、程序開發(fā)、“跑分”洗錢等為電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪活動提供幫助。近年來，電信網(wǎng)絡詐騙案件多發(fā)，除詐騙手法多變、技術對抗升級、作案窩點轉(zhuǎn)移境外等原因外，詐騙犯罪團伙能夠通過購買、租用、借用等方式源源不斷獲取他人名下的電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、短信端口、銀行賬戶、支付賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號等作案工具，也是此類犯罪多發(fā)的重要原因。
對此，2015年8月29日，第十二屆全國人大常委會通過的刑法修正案(九)新增了幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪，2021年6月21日，《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于辦理電信網(wǎng)絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見(二)》進一步明確，買賣、出租、出借電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、短信端口、銀行賬戶、支付賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號等行為屬于“幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪”適用范圍，但此類行為并未得到有效遏制，犯罪團伙仍然能夠不斷獲取前述作案工具，繼續(xù)作案。此外，雖然金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)領域已明確規(guī)定實名制，但仍有少數(shù)企業(yè)或個人通過技術手段規(guī)避風控措施，或者通過其他手段為非法買賣、出租、出借的上述卡、賬戶、賬號等提供實名核驗幫助使實名制規(guī)定難以有效落實。
為深入貫徹反電信網(wǎng)絡詐騙法，為打擊治理涉詐黑灰產(chǎn)違法犯罪提供有效的懲戒手段和政策依據(jù)，進一步完善打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪的法律體系，切實加強打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙及其關聯(lián)違法犯罪工作，公安部會同國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、中國人民銀行深入調(diào)研，并征求相關部門意見，共同制定本《懲戒辦法》。
《懲戒辦法》的主要內(nèi)容
《懲戒辦法》共18條，主要包括懲戒原則、懲戒對象、懲戒措施、分級懲戒、懲戒程序、申訴核查等6個方面內(nèi)容：
一是明確依據(jù)原則?！稇徒滢k法》第一條明確了制定依據(jù)，第二條明確應當遵循依法認定、過懲相當、動態(tài)管理原則。
二是確定懲戒對象。《懲戒辦法》第三條至第四條確定懲戒對象范圍和認定標準。
三是細化懲戒措施?！稇徒滢k法》第五條至第八條規(guī)定了金融、電信網(wǎng)絡和信用懲戒的具體措施，明確了適用信用懲戒、納入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫的條件，對反電信網(wǎng)絡詐騙法第三十一條規(guī)定的相關懲戒措施進行細化。
四是采取分級懲戒?！稇徒滢k法》第九條至第十條明確規(guī)定，對不同懲戒對象分別設置2年或3年的懲戒時限，對懲戒期限內(nèi)多次納入懲戒名單的，連續(xù)執(zhí)行懲戒期限不得超過5年，同時對不同懲戒對象適用的懲戒措施作出區(qū)分，充分體現(xiàn)懲戒的適度性。
五是規(guī)范懲戒程序。第十一條至第十三條規(guī)范審核認定、懲戒告知、懲戒執(zhí)行的具體程序，健全完善了聯(lián)合懲戒工作機制。
六是設置申訴程序。第十四條至第十六條，明確申訴、受理、核查、反饋、解除的程序和時限，充分保障被懲戒對象的合法權益。
《懲戒辦法》的主要考慮
《懲戒辦法》堅持依法認定、預防為主?！稇徒滢k法》嚴格按照反電信網(wǎng)絡詐騙法的規(guī)定，進一步細化懲戒對象范圍，堅持依法懲戒，區(qū)分了設區(qū)的市級以上公安機關和省級以上公安機關審核認定懲戒對象的范圍，進一步明確認定標準，更具有操作性。同時，《懲戒辦法》明確列出針對哪些人實施懲戒、針對哪些行為實施懲戒，主要目的是為了讓社會公眾清楚認知實施電信網(wǎng)絡詐騙及其關聯(lián)違法犯罪行為將承擔的法律責任，從而實現(xiàn)警示教育、預防犯罪的效果?！稇徒滢k法》還規(guī)定，在懲戒期限內(nèi)，相關企業(yè)對被懲戒人員本人的銀行賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬戶、電話卡的多項功能進行限制，從技術層面嚴防再犯。
《懲戒辦法》堅持分級懲戒、過懲相當?！稇徒滢k法》規(guī)定因?qū)嵤╇娦啪W(wǎng)絡詐騙及其關聯(lián)犯罪被追究刑事責任的人，適用金融懲戒、電信網(wǎng)絡懲戒、信用懲戒措施，懲戒期限為3年；經(jīng)設區(qū)的市級以上公安機關認定具有非法買賣、出租、出借電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、固定電話、電信線路、短信端口、銀行賬號、支付賬戶、數(shù)字人民幣錢包、互聯(lián)網(wǎng)賬號等行為的單位、個人或相關組織者，適用金融懲戒、電信網(wǎng)絡懲戒以及納入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，懲戒期限為2年，明確對不同懲戒對象實施不同種類的懲戒，體現(xiàn)過懲相當。同時，《懲戒辦法》在綜合運用金融懲戒、電信網(wǎng)絡懲戒、信用懲戒等懲戒措施的同時，保留了被懲戒對象基本的金融、通信服務，確保滿足其基本生活需求，充分體現(xiàn)懲戒的適度性。
《懲戒辦法》堅持公開公正、保障權益?！稇徒滢k法》第十二條規(guī)定了書面告知條款，明確要求將懲戒依據(jù)、期限、措施和申訴權利書面告知被懲戒對象?！稇徒滢k法》明確了申訴、受理、核查、反饋和解除等工作的程序和時限?！稇徒滢k法》強化依法懲戒的同時，設立了申訴渠道，對于發(fā)現(xiàn)懲戒認定確有錯誤的，要及時解除懲戒措施，充分保障申訴人的合法權益。
北疆新聞：內(nèi)蒙古自治區(qū)重點新聞網(wǎng)站（客戶端），內(nèi)蒙古出版集團新華報業(yè)中心旗下國家互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務一類資質(zhì)網(wǎng)站（客戶端）。
北疆新聞版權與免責聲明：
一、凡本站中注明“來源：北疆新聞”的所有文字、圖片和音視頻，版權均屬北疆新聞所有，轉(zhuǎn)載時必須注明“來源：北疆新聞”，并附上原文鏈接。
二、凡來源非北疆新聞的新聞（作品）只代表本網(wǎng)傳播該消息，并不代表贊同其觀點。
如因作品內(nèi)容、版權和其它問題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的，請在見網(wǎng)后30日內(nèi)進行，聯(lián)系郵箱：bjwmaster@163.com。
版權聲明：北疆新聞版權所有，未經(jīng)書面授權，不得轉(zhuǎn)載或建立鏡像，違者依法必究。 本站違法和不良信息舉報電話：15648148811蒙ICP備16001043號-1
Copyright © 2016- 北疆新聞網(wǎng) All Rights Reserved互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證：15120200009-1蒙公網(wǎng)安備：15010502001245
