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杭州市上城區(qū)閘弄口街道“尚小驛”為外賣員提供湯圓。資料圖片

一名外賣員在“小哥驛站”休息。新華社記者 黃宗治攝

在杭州市錢塘區(qū)一個“小哥友好小區(qū)”門口，外賣小哥掃碼進(jìn)行身份認(rèn)證。朱紅麗攝

杭州市拱墅區(qū)祥符街道一處“小哥驛站”。 新華社記者 黃宗治攝

新就業(yè)群體是城市美好生活的重要創(chuàng)造者。作為平臺經(jīng)濟重鎮(zhèn)的浙江省杭州市，近年來一直持續(xù)加強對新就業(yè)群體的合法權(quán)益保障，以情暖“新”，用愛關(guān)“新”。

為更好凝聚和服務(wù)新就業(yè)群體，推動構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)健康用工關(guān)系，大力營造支持平臺經(jīng)濟健康發(fā)展、關(guān)心關(guān)愛新就業(yè)群體的良好社會氛圍，杭州從政策引領(lǐng)、創(chuàng)新舉措、優(yōu)化服務(wù)等多方面，持續(xù)推動新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。

提供一站式“家園”服務(wù)

位于杭州市上城區(qū)凱旋路247—1號的6層樓房，掛著“諾巢公寓”的招牌，快遞小哥張浩東就住在這里。

“一張床位每個月僅600多元，是市場價的1/3?！毙埵呛幽先耍诤贾輳氖驴爝f行業(yè)已有7年，如今他不僅住進(jìn)了廉價且環(huán)境優(yōu)美的公寓，工作之余還能在公寓內(nèi)的“尚小驛”服務(wù)站點歇腳休息，在“小哥食堂”就餐。

小張說，在寸土寸金的杭州市區(qū)能享受如此暖心的服務(wù)，讓“漂”著的心逐漸安定下來，“這里就像我們的家?！?/P>

快遞員、外賣員們騎電動車，充換電不方便，“尚小驛”服務(wù)站點“承包”了一處高架橋下的空間，設(shè)置電動車停放區(qū)域，配備7個換電柜、100個換電口；“小哥們”早出晚歸總錯過飯點，“小哥食堂”特地推出了“夜宵檔”……“尚小驛”服務(wù)站點負(fù)責(zé)人王琢如介紹，“諾巢公寓”目前入住了700多名快遞配送員，日均200多名快遞配送員在站點享受了“住、學(xué)、健、食、樂”一站式“家園”服務(wù)。

上城區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)達(dá)，新就業(yè)群體集聚于此。坐落在杭州“窗口”城區(qū)、方圓1.6平方公里的湖濱商圈，每天就有數(shù)以千計的外賣員、快遞員和網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體奔走忙碌?？崾詈?，他們累了渴了，都能在“尚小驛”歇歇腳、喝口水。

上城區(qū)委社會工作部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以新就業(yè)群體的需求為導(dǎo)向，由上城區(qū)組織部統(tǒng)籌、多部門聯(lián)動，重點解決“急難愁盼”問題，這便是建設(shè)“尚小驛”服務(wù)站點、辦好民生實事的出發(fā)點。如今，上城區(qū)在商圈、樓宇、小區(qū)等新就業(yè)群體活躍處建立了164個“尚小驛”服務(wù)站點，為快遞員、外賣員們提供暖心歇腳、醫(yī)療應(yīng)急、便利服務(wù)等6大類24項服務(wù)，打造了10分鐘可及的溫馨“港灣”。

在杭州市拱墅區(qū)，也活躍著類似的“小哥驛站”。祥符街道某商場門口處專門設(shè)置的“小哥泊位”，設(shè)置電動車換電柜。針對車難停、電難充、無處吃飯休息等新就業(yè)群體的煩心事，祥符街道在綜合體廣場等處打造了24小時不打烊的“小哥驛站”，在提供休息服務(wù)的同時，還配套冰箱、微波爐、雨具護具以及飲水、充電設(shè)備。

充分保障新就業(yè)群體合法權(quán)益

前不久，拱墅區(qū)快遞小哥小王遇到了一件煩心事：當(dāng)初和快遞網(wǎng)點約定好“新工薪資8000元保障”，然而沒過多久，該營業(yè)部關(guān)閉了，網(wǎng)點負(fù)責(zé)人以其當(dāng)月派件量不達(dá)標(biāo)為由拒絕支付小王工資。負(fù)責(zé)人還表示，雙方?jīng)]有勞動關(guān)系，只是“合作關(guān)系”。

多次溝通無果后，小王想起了附近有一家拱墅區(qū)勞動人事爭議仲裁石橋（新業(yè)態(tài)）派出庭，就抱著試試看的態(tài)度前去求助。

接到案子后，派出庭工作人員聯(lián)動石橋街道司法所等職能部門，查找到該營業(yè)部負(fù)責(zé)人。從小王與網(wǎng)點的勞動關(guān)系是否成立入手，一步一步“抽絲剝繭”，逐漸捋清了案情脈絡(luò)，并組織了庭前調(diào)解。最終雙方達(dá)成一致，小王追回勞動報酬3481.91元。

近年來，隨著新業(yè)態(tài)經(jīng)濟的快速發(fā)展，杭州新就業(yè)群體隊伍日益壯大，充分保障新就業(yè)群體合法權(quán)益的重要性日益凸顯。

以小王所在的拱墅區(qū)石橋街道為例，該街道現(xiàn)有中小型企業(yè)和個體工商戶1.8萬余家，新就業(yè)群體人數(shù)較多。如何更好地幫助該群體更快地解決勞動糾紛、不讓“薪酬”變“心愁”？

為此，去年6月，拱墅區(qū)勞動人事爭議仲裁院成立了拱墅區(qū)勞動人事爭議仲裁石橋（新業(yè)態(tài)）派出庭，將新業(yè)態(tài)勞動糾紛處置作為主攻方向，有效幫助新就業(yè)群體壓縮維權(quán)時限。截至目前，石橋（新業(yè)態(tài)）派出庭共受理案件197起，涉及總金額225.5萬元。

“石橋（新業(yè)態(tài)）派出庭充分保障新就業(yè)群體的合法權(quán)益，街道也將全力推動資源共享，讓石橋（新業(yè)態(tài)）派出庭輻射范圍更廣，最大限度把勞動糾紛化解在基層?！惫笆麉^(qū)石橋街道社區(qū)治理服務(wù)中心主任俞紫陽說。

杭州市人力資源和社會保障局、杭州市郵政管理局等10部門聯(lián)合制定《杭州市維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益實施辦法（試行）》，聚焦新就業(yè)群體合法權(quán)益保障問題；實施“暖蜂行動”，協(xié)助新就業(yè)群體解決勞資糾紛……關(guān)心關(guān)愛新就業(yè)群體，杭州一直在努力。

今年9月，14家快遞企業(yè)在杭聯(lián)合發(fā)布《快遞員關(guān)心關(guān)愛承諾踐行五大措施》，承諾將依法與快遞員簽訂勞動合同，為其辦理社會保險登記，年底前全日制員工勞動合同簽訂率達(dá)90%以上、社保參保率達(dá)70%以上，并逐步實現(xiàn)快遞員工傷保險全覆蓋。這是浙江快遞企業(yè)集體對快遞員許下的承諾。

掛牌“小哥友好小區(qū)”

杭州市錢塘區(qū)白楊街道江山云樾南府東門，外賣員小林拿出手機，掃了一下入口處張貼的“小哥碼”，手機顯示屏上立刻跳出“掃碼成功”的提示信息，小林快速通過進(jìn)入小區(qū)送餐。

小林是錢塘區(qū)“小哥碼”的注冊用戶?！艾F(xiàn)在一掃碼就可以進(jìn)小區(qū)了，比之前手寫登記方便多了。”小林說。

小林表示，有的小區(qū)管理相對嚴(yán)格，外賣員需要在門衛(wèi)處煩瑣登記各種信息，再一路小跑進(jìn)門送餐。有的小區(qū)因物業(yè)無法確認(rèn)外賣員身份，出于安全考慮，不讓外賣員進(jìn)門，只能等業(yè)主前來取餐，無形中延長了配送時間……長此以往，便形成了配送“最后一百米”的尷尬。

為破解快遞員、外賣員面臨的“門難進(jìn)、車難停、樓難找”等局面，錢塘區(qū)推出創(chuàng)新之舉。今年7月，錢塘區(qū)委社會工作部工作人員一線走訪了轄區(qū)內(nèi)50多個小區(qū)，通過蹲點調(diào)研、現(xiàn)場座談、協(xié)商議事等形式，與業(yè)主、物業(yè)以及配送站點、快遞員、外賣員等交流，收集意見建議、優(yōu)化工作舉措，在30個試點小區(qū)掛牌了“小哥友好小區(qū)”。

這些小區(qū)大門處張貼專屬二維碼，快遞員、外賣員們只需拿出手機掃一掃，便可實現(xiàn)身份認(rèn)證，還可線上查看“小區(qū)地圖”，“一鍵導(dǎo)航”迅速定位送餐送貨樓棟。同時，小區(qū)也可以掌握這些小哥的行動軌跡。

以白楊街道凌云社區(qū)為例，該社區(qū)共有4個住宅小區(qū)、2個商業(yè)綜合體，常住人口超1萬人，用餐高峰期外賣量極大?！拔覀冋疽还灿?31名外賣員，以前每人平均每天送50多單?，F(xiàn)在免登記后，大家都說送餐速度明顯快了，完成的單數(shù)也增加了，平均一天可以多賺三四十塊錢。”凌云社區(qū)某外賣平臺站點負(fù)責(zé)人肖貫恒說。

錢塘區(qū)還制定了《錢塘區(qū)“小哥暢行”十條意見》，劃分快遞員、外賣員專屬車位、設(shè)置騎手換電站、提供接駁工具等，為這些小哥“暢行”開辟“綠色通道”。

聚焦新就業(yè)群體吃、住、行、休憩、托育、保障等現(xiàn)實需求，錢塘區(qū)創(chuàng)新推出“小哥關(guān)愛”十大舉措，用心用情為“小哥們”打造第二個“家”：158個“小哥之家”提供休憩場所；社區(qū)食堂內(nèi)，15元就能吃上一頓兩葷兩素的“騎手套餐”；每月僅需600元就可拎包入住“藍(lán)領(lǐng)公寓”……