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11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過學前教育法，該法自2025年6月1日起施行。

制定學前教育法的背景意義是什么？有哪些亮點特色？11月8日，全國人大常委會法工委社會法室主任石宏回答了記者提問。

“隨著經濟社會發(fā)展，學前教育資源投入、學前兒童入園比例、幼兒園教職工隊伍整體素質等顯著提升，我國學前教育事業(yè)取得歷史性成就。”石宏表示，制定學前教育法是深入總結我國學前教育改革發(fā)展經驗成果的重要舉措。

在談到制定學前教育法的意義時，石宏還提到，制定該法也是積極適應我國人口發(fā)展變化，推動建設生育友好型社會的現(xiàn)實需要。

學前兒童權益保護、幼兒園規(guī)劃建設、教職工待遇保障、投入保障機制、安全監(jiān)督管理……學前教育法在這些方面作出全面規(guī)定，推動構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質的學前教育公共服務體系。

“促進學前教育普惠發(fā)展，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育，不僅事關新時代教育高質量發(fā)展，更事關國家發(fā)展和民族未來?！笔瓯硎?。

翻開新制定的學前教育法，“堅持公益普惠基調”是一大亮點特色。

石宏進一步解釋道，學前教育法強調大力發(fā)展普惠性學前教育，擴大普惠性學前教育資源供給，鼓勵各級政府和社會力量共同參與，舉辦或者支持舉辦各類普惠性幼兒園。同時，從財政補助、規(guī)劃用地、教師培訓、教研指導等方面入手，不斷豐富和完善相應的保障措施，推動普惠性學前教育高質量發(fā)展。此外，建立學前教育資助制度，為家庭經濟困難的適齡兒童等接受普惠性學前教育提供資助，強調和發(fā)揮普惠性學前教育的民生保障功能。

少年兒童是祖國的未來，是中華民族的希望。

“實施學前教育，必須突出學前兒童主體地位，以維護學前兒童權益作為立法的出發(fā)點和落腳點?！笔杲榻B，學前教育法在篇章結構上專設“學前兒童”一章，對學前兒童的權益保護作全面系統(tǒng)的規(guī)范，明確學前兒童享有生命安全和身心健康、得到尊重和保護照料、依法平等接受學前教育等方面的權利。

此外，該法倡導全社會為學前兒童創(chuàng)造良好環(huán)境，保護學前兒童名譽、隱私，向其免費開放公共文化場所，共同促進學前兒童健康快樂成長。同時，對殘疾兒童、流動兒童的入園保障問題予以特別關注，明確殘疾兒童入園爭議解決機制。

該法還提到，推動適齡兒童方便就近接受學前教育；不得組織任何形式的入園考試或者測試。此外，該法對學前兒童日?；顒幼鞒鲆?guī)定，教育學前兒童正確合理使用網絡和電子產品；禁止組織學前兒童參與違背身心發(fā)展規(guī)律或者與年齡特點不符的商業(yè)性活動、競賽類活動和其他活動。

“學前教育是啟蒙教育、奠基教育，對孩子塑造強健體魄，養(yǎng)成良好習慣起著基礎性和先導性作用?！笔暾f。

學前教育法強調，實施學前教育要堅持科學的保育和教育理念，符合學前兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點，注重學前兒童良好習慣的養(yǎng)成，促進學前兒童身心全面發(fā)展。同時，規(guī)定幼兒園以游戲為基本活動，遵循幼兒學習以直接經驗為基礎的幼教規(guī)律，合理安排一日生活，最大限度地支持和滿足學前兒童通過直接感知、實際操作和親身體驗獲取經驗的需要。

針對學前教育“小學化”問題，學前教育法明確幼兒園不得采用小學化的教育方式，嚴禁“拔苗助長”式的超前教育和強化訓練，同時照顧家長關切，規(guī)定小學堅持按照標準零起點教學，幫助兒童做好入學準備和入學適應。

同時，學前教育法還針對幼兒園辦學要求、教職工隊伍建設、經費投入機制、幼兒園開展托育服務等方面作出相關規(guī)定。

（本報記者 李睿宸）