人民網(wǎng)北京8月21日電 (薄晨棣、高清揚(yáng))今日,最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》),自2024年8月22日起施行。
最高法民一庭庭長(zhǎng)陳宜芳介紹,《解釋》共19條,對(duì)保護(hù)普通消費(fèi)者維權(quán)、退款和返還食品藥品、代購(gòu)人責(zé)任、小作坊責(zé)任、標(biāo)簽說(shuō)明書瑕疵認(rèn)定、懲罰性賠償責(zé)任競(jìng)合、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假藥劣藥責(zé)任、懲罰性賠償金基數(shù)認(rèn)定、規(guī)制連續(xù)購(gòu)買索賠和反復(fù)索賠、懲治違法索賠等作出規(guī)定。
《解釋》明確,對(duì)普通消費(fèi)者應(yīng)以實(shí)際支付價(jià)款作為計(jì)算懲罰性賠償金的基數(shù)?!督忉尅芬?guī)定,如果購(gòu)買者系因個(gè)人或者家庭生活消費(fèi)需要購(gòu)買食品,沒(méi)有證據(jù)證明其明知所購(gòu)買食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)仍然購(gòu)買的,應(yīng)當(dāng)以實(shí)際支付價(jià)款為基數(shù)計(jì)算價(jià)款十倍的懲罰性賠償金,充分保護(hù)普通消費(fèi)者的維權(quán)行為。
《解釋》確立退款和返還食品藥品規(guī)則,規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)對(duì)食品、藥品采取無(wú)害化處理、銷毀等措施的,應(yīng)當(dāng)依照食品安全法、藥品管理法的相關(guān)規(guī)定處理,消除人民群眾對(duì)不合格食品藥品再次流入市場(chǎng)的擔(dān)心。
《解釋》明確代購(gòu)人和小作坊責(zé)任,規(guī)定代購(gòu)人如果以代購(gòu)為業(yè),應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。要求準(zhǔn)確理解和適用食品安全法規(guī)定,既要保護(hù)食品安全,又要避免不當(dāng)加重食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。
《解釋》明確違反哪些食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任?!督忉尅返谖鍡l規(guī)定此問(wèn)題時(shí),雖未列舉“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求”,但并未排除其適用。人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)食品不符合過(guò)程性食品安全標(biāo)準(zhǔn)是否影響食品安全作出認(rèn)定。生熟食不分、有害物質(zhì)與食品混放、包裝材料或者運(yùn)輸工具污染食品等行為,違反過(guò)程性食品安全標(biāo)準(zhǔn),危害食品安全的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。
對(duì)于不同懲罰性賠償責(zé)任的適用規(guī)則,《解釋》規(guī)定購(gòu)買者有權(quán)選擇“退一賠三”或者“退一賠十”,以加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。本條還規(guī)定,購(gòu)買者如果錯(cuò)誤起訴“退一賠十”,訴訟中有權(quán)依法變更為要求“退一賠三”。因變更后的主張未超出原訴訟請(qǐng)求范圍,人民法院可依法作出裁判,不要求購(gòu)買者必須以變更訴訟請(qǐng)求的方式變更主張,避免增加維權(quán)成本、造成程序空轉(zhuǎn)。
《解釋》對(duì)惡意高額索賠、連續(xù)購(gòu)買索賠和反復(fù)索賠行為予以規(guī)制。其中規(guī)定,對(duì)于“知假買假”者惡意高額索賠,在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)依法支持其懲罰性賠償請(qǐng)求。對(duì)于“知假買假”者連續(xù)購(gòu)買后索賠,按多次購(gòu)買相同食品的總數(shù),在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)支持其懲罰性賠償請(qǐng)求。對(duì)于“知假買假”者連續(xù)購(gòu)買并反復(fù)索賠,應(yīng)當(dāng)綜合考慮保質(zhì)期、普通消費(fèi)者通常消費(fèi)習(xí)慣、購(gòu)買者的購(gòu)買頻次等因素,在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)支持其懲罰性賠償請(qǐng)求。
對(duì)于惡意制造違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品藥品的假象,勒索賠償金,或者依據(jù)惡意制造的假象起訴請(qǐng)求支付賠償金等違法索賠行為,《解釋》規(guī)定,上述行為構(gòu)成虛假訴訟的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)違法行為人予以罰款、拘留;涉嫌敲詐勒索或者虛假訴訟罪的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)違法犯罪線索、材料移送公安機(jī)關(guān),以懲治違法索賠行為,保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。
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