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主持人：大家好，這里是人民網(wǎng)電動自行車專項整治行動訪談節(jié)目。今天我們邀請到了工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司副司長李強做客人民網(wǎng)演播廳接受專訪。

主持人：近期，工信部牽頭制定了電動自行車用鋰離子電池強制性國家標準，該標準具體從哪些方面提高了鋰離子電池的安全性？我們該如何推動標準落地實施呢？請您和大家分享一下，謝謝。

工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司副司長 李強：各位網(wǎng)友，大家好。我是工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司李強，感謝主持人的提問。我們知道，鋰離子電池由于它本身化學和物理特性的原因，它的能量密度非常高，同時電解液又非常易燃，所以我們鋰離子電池必須嚴格按照國家的標準組織生產(chǎn)。同時，也需要嚴格地按照相關(guān)的規(guī)范進行充電和使用，堅決要杜絕這種非法的組裝，以及非法篡改的行為。所以，工業(yè)和信息化部認真貫徹黨中央國務院決策部署，在全國電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施以來，我們緊緊圍繞電動自行車鋰離子電池安全隱患突出這個核心的問題，加快推動相關(guān)強制性國家標準的制修訂。今年4月25日，由工業(yè)和信息化部牽頭制定的《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》強制性國家標準，就是今天我們看到的這份標準，已經(jīng)由國家市場監(jiān)管總局正式發(fā)布，實施的日期定在2024年11月1日。

說到《技術(shù)規(guī)范》相關(guān)的內(nèi)容，大家也知道，鋰離子電池是由內(nèi)部的一個個電芯，通過串并聯(lián)的形式組裝起來的。我們這個標準也就是從單體電池，也就是電芯，和電池組這兩個維度提出了產(chǎn)品的安全性要求，相當于給咱們電動自行車的鋰離子電池上了一個雙保險。從單體電池這個層面，我們在標準里要求每一個電芯要通過針刺、過充電、過放電，還有和高溫等等測試項目，同時，在電池組層面，我們要求整個電池組要符合短路保護、阻燃性能以及互認協(xié)同充電這些技術(shù)指標。應該說，咱們電動自行車用鋰離子電池安全技術(shù)規(guī)范強制性國家標準的發(fā)布，以及后面的實施，能夠有效地提升我國電動自行車用鋰離子電池本質(zhì)安全水平，減少電池在使用過程中造成火災事故的隱患，從而有力地保障廣大消費者的生命和財產(chǎn)安全。

在強制性標準發(fā)布之后，工業(yè)和信息化部第一時間聯(lián)合國家市場監(jiān)管總局、國家消防救援局在國內(nèi)電動自行車和鋰離子電池生產(chǎn)企業(yè)比較集中的天津、江蘇、浙江、廣東等重點地區(qū)召開了系列強制性標準宣貫和解讀的會議，詳細地闡釋了標準中相關(guān)的技術(shù)條款的規(guī)定，指導生產(chǎn)企業(yè)準確理解標準的內(nèi)容，并且盡快按照標準的要求組織技術(shù)工藝的改進，希望他們能早日地生產(chǎn)出符合咱們強制性標準要求的鋰離子電池的產(chǎn)品。

下一步，工業(yè)和信息化部還將定期跟蹤國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)對強制性標準的執(zhí)行情況，指導企業(yè)有序地開展生產(chǎn)，始終符合標準的有關(guān)要求。同時，我們也要密切地配合國家市場監(jiān)管總局這邊盡快將咱們電動自行車用鋰離子電池產(chǎn)品納入強制性產(chǎn)品認證的管理范圍，完善我國電動自行車用鋰離子電池安全監(jiān)管的體系，從根本上提升產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

主持人：我們知道，當前電動自行車的整車、電氣線路、充電器等方面都不同程度存在安全隱患，那么在這個方面，我們又是如何提高其本質(zhì)安全的？能否給大家簡單介紹一下。

李強：您這個問題問得非常好。我們知道，這次安全整治行動之所以叫做全鏈條整治，就是要求我們不能就事論事、就一個問題說一個問題，而是要堅持系統(tǒng)思維，全面地梳理、剖析電動自行車及鋰離子電池產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售、使用、報廢、回收等全生命周期各個環(huán)節(jié)所存在的安全隱患，并且要采取有針對性的措施加以解決。因此，工業(yè)和信息化部深入貫徹國務院電動自行車安全隱患全鏈條整治行動的部署和安排，經(jīng)過我們對近期發(fā)生的電動自行車火災事故進行深入的梳理，我們發(fā)現(xiàn)電動自行車的安全包括了電池安全、電氣安全、充電安全以及和整車相關(guān)的行駛安全和機械安全等四個方面的因素。針對這些安全隱患和問題，工業(yè)和信息化部始終堅持標準先行，加快了相關(guān)標準的制修訂的步驟。

接下來，我就按照四個方面的安全給大家匯報一下我們近期開展的一系列的工作，以及取得的進展情況。

首先，針對電池安全，我剛才已經(jīng)介紹了，我們已經(jīng)修訂并且由市場監(jiān)管總局發(fā)布了最新版的《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》，我在這兒就不詳細說了。

關(guān)于第二條，電氣安全。大家也知道，電動自行車發(fā)生火災事故很多也是因為電氣線路的老化以及短路這些因素造成的，針對這樣的問題，我們工業(yè)和信息化部今年全鏈條整治行動實施以來，就對2022年發(fā)布的強制性國家標準《電動自行車電氣安全要求》，也就是這個標準，我們組織進行了修訂，重點是強化了電動自行車內(nèi)部的導線、載流能力以及防短路等電氣安全的指標進行了細化和強化，目前已經(jīng)形成了標準的第1號修改單。剛剛，我們也完成了公開征求社會公眾意見的環(huán)節(jié)，目前我們正在對公眾的意見盡快地加以處理，希望早日報給市場監(jiān)管總局批準和發(fā)布。

第三點，關(guān)于充電安全。我們經(jīng)過對事故的梳理發(fā)現(xiàn)，很多火災事故是由消費者使用了質(zhì)量不過關(guān)甚至假冒偽劣的充電器所引發(fā)的整車的燃燒事故，這些充電器可能在防過熱、阻燃、防短路等等性能上達不到要求，因此，我們今年專項整治行動實施以來，我們也是及時地組織對2022年發(fā)布的《電動自行車用充電器安全技術(shù)要求》，也就是這個標準，我們進行了修訂工作。這次修訂重點是對充電器的溫升、過充切斷等等安全項目加以明確。同時，我們在這次的修訂稿里面也增加了充電器的唯一性編碼，還有我們要求在充電器的外殼上增加一個耐高溫永久性的標識，目的是為了一旦發(fā)生火災事故以后，便于事故調(diào)查人員對充電器的型號進行追溯，查找火災事故產(chǎn)生的原因，從而采取有針對性的改進措施。目前這個標準，我們已經(jīng)完成了文本的起草和公開征求社會意見的程序，標準已經(jīng)把報批稿報給國家市場監(jiān)管總局，正在等待批準和發(fā)布。這是第三個，充電安全。

第四個，關(guān)于整車安全我們也是把整車安全的工作作為我們?nèi)湕l整治的重中之重。今年專項整治行動實施以來，我們對2018年發(fā)布的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》強制性國家標準提出了修訂的立項計劃，也就是這個標準，這個標準修訂工作得到了社會各界的高度關(guān)注和重視，所以，這項工作也是我們整個全鏈條整治當中的一個重點中的重點，我們希望在這次修訂過程中，能夠提高電動自行車整車以及相關(guān)部件的防火阻燃的性能要求，同時優(yōu)化關(guān)鍵零部件防篡改的技術(shù)性能。另外，還要強化企業(yè)的質(zhì)量保障責任，從而在確保產(chǎn)品安全性能的前提下，我們希望更好地滿足老百姓的合理出行的需要，減少因為電動自行車使用過程中造成的交通安全事故和火災事故的發(fā)生。

主持人：前期，我們在電動自行車行業(yè)規(guī)范條件及鋰離子電池強制性國家標準宣貫會上了解到，國家將建立電動自行車和鋰離子電池生產(chǎn)企業(yè)白名單，您能否可以跟我們介紹一下這方面的情況。

李強：好的，感謝您的問題。因為我們考慮到全鏈條整治行動不光是要提升產(chǎn)品的質(zhì)量，同時也是非常重要的一個方面，就是我們要借這次專項整治行動，加強對行業(yè)和企業(yè)的管理，這樣才能真正地實現(xiàn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。我們把電動自行車和鋰離子電池的行業(yè)規(guī)范公告管理也作為了本次全鏈條整治行動的重要一環(huán)。今年4月29日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家市場監(jiān)管總局以及國家消防救援局發(fā)布了《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》這個公告文件。同時，在今年6月18日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了修訂之后的《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》，我今天也是帶來了。制定和發(fā)布這兩份的規(guī)范條件以及后面的規(guī)范公告管理工作，也就是您剛才提到的這個白名單制度，我覺得主要是有三方面的目的或者說考慮：

第一，從企業(yè)的層面看，通過實施規(guī)范條件，能夠有效地引導廣大電動自行車還有鋰離子電池的生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范的生產(chǎn)、經(jīng)營，加強技術(shù)方面的創(chuàng)新，提升質(zhì)量管理管控能力，以及自身的本質(zhì)安全水平。

第二，從行業(yè)層面，通過我們實施規(guī)范條件并且發(fā)布符合規(guī)范條件的企業(yè)名單，能夠在行業(yè)里樹立起一批正面的典型或者說行業(yè)的標桿，咱們可以把它理解為三好學生，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的獎優(yōu)限劣的作用，引導廣大的行業(yè)企業(yè)向這些優(yōu)秀的企業(yè)學習，推動產(chǎn)業(yè)向更健康、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

第三，從市場層面來講，我們發(fā)布了這些白名單的企業(yè)，這些優(yōu)秀的企業(yè)，也給消費者和廣大的經(jīng)銷商一個明確的信號，指導他們更便于去選購優(yōu)秀企業(yè)生產(chǎn)的這些優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，從而提升整個行業(yè)所有產(chǎn)品的整體的質(zhì)量水平。這是我們這項工作的一個重要的意義。

從內(nèi)容上看，《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》主要是從企業(yè)的生產(chǎn)布局、工藝裝備、質(zhì)量管理能力以及消費者權(quán)益保障等方面對企業(yè)提出了要求。新修訂發(fā)布的《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》是與我們剛才介紹過的今年新發(fā)布的電動自行車用鋰離子電池產(chǎn)品的強制性國家標準做了一個銜接，而且提升了部分產(chǎn)品的性能指標的要求。同時，在文件里面明確了今后發(fā)布符合鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)名單公告的過程中，我們將明確地單獨地標注出生產(chǎn)電動自行車用鋰離子電池的生產(chǎn)企業(yè)，從而給社會和消費者一個明確的信號。

這是以上兩個規(guī)范條件的內(nèi)容。

規(guī)范條件發(fā)布以后，工業(yè)和信息化部目前已經(jīng)啟動了第一批符合電動自行車行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)名單的申請工作。同時，也在醞釀和啟動第八批符合鋰離子電池行業(yè)規(guī)范公告企業(yè)的申請工作。在收到企業(yè)的申請材料之后，我們將組織相關(guān)的專家，對這些企業(yè)的申請材料進行文本審核和現(xiàn)場核查，經(jīng)過這一系列的程序，最終完全符合規(guī)范條件規(guī)定的這些企業(yè)，我們將分批次以工業(yè)和信息化部以及相關(guān)部門聯(lián)合公告的形式向社會公開發(fā)布。最后咱們社會見到的名單，也就是您剛才所說的這個“白名單”。白名單發(fā)布之后，工業(yè)和信息化部還將會同相關(guān)的國家有關(guān)部門以及各省政府的相關(guān)組成部門，對企業(yè)實施執(zhí)行規(guī)范條件的情況進行不定期的抽查。列入咱們規(guī)范公告名單的企業(yè)，也不是一勞永逸、高枕無憂的，他們要持續(xù)地保持符合規(guī)范條件的狀態(tài)，一旦在抽查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有不符合規(guī)范條件的行為，我們要責令這些企業(yè)盡快加以整改，如果整改仍然達不到要求，對不起，我們就會再次以公告的形式把這些企業(yè)從公告名單里面撤銷，從而形成一種有進有出、動態(tài)調(diào)整的規(guī)范公告的管理制度。

主持人：據(jù)有關(guān)資料表明，我國現(xiàn)有老舊蓄電池保有量非常大，是引發(fā)火災事故的主要領(lǐng)域。那么，在化解老舊蓄電池風險隱患方面，我們又有什么考慮？

李強：感謝您的問題，您這個問題問得確實非常關(guān)鍵。

在全鏈條整治開始之前，有關(guān)部門就認識到，已經(jīng)達到使用壽命的老舊鋰離子電池，這些電池都面臨著淘汰和報廢的需求。一旦這些集中出現(xiàn)的成批量的電池不能得到有效的處置，不僅有可能會在儲存和運輸?shù)倪^程中產(chǎn)生燃燒或者爆炸的風險，甚至有可能因為流入到非法的電池組裝的小作坊，經(jīng)過翻新之后又改頭換面，以新電池的形式再次流入銷售市場，賣到老百姓的手里。如果這種情況發(fā)生的話，本應該通過全鏈條整治行動消除的這些安全隱患，不光沒有消滅，反而會得到二次的放大。所以，針對這個問題，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門深入貫徹國務院的決策部署，積極地未雨綢繆，大力推動電動自行車老舊鋰離子電池回收和綜合利用管理體系的建設工作，著力構(gòu)建電動自行車廢鋰離子電池回收和綜合利用的管理體系。

具體來說主要是分為四方面的工作。

第一，加強頂層設計。第二，做好體系建設。第三，明確責任主體。第四，推動組織實施。

關(guān)于頂層設計方面，我們正在研究制定《電動自行車鋰離子蓄電池回收和綜合利用管理辦法》，這個管理辦法應該說是咱們整個回收體系建設的一個頂層設計文件。這個文件中，我們明確了從事老舊電動自行車鋰離子電池報廢、回收、綜合利用等等各個環(huán)節(jié)參與的主體，以及這些主體應該承擔的責任。另外，相關(guān)的中央政府和地方政府有關(guān)的主管部門應該承擔的監(jiān)管責任。這個是頂層設計方面。

建設回收體系方面，目前我們正在抓緊研究制定《電動自行車廢鋰離子電池回收體系建設指南》。在這個指南中，我們明確要在全國建立起網(wǎng)絡化的回收處理的體系，我們明確了回收體系建設應該遵循的原則，可選用的不同的建設模式，比如說企業(yè)自建、相關(guān)的企業(yè)共建、委托第三方建設，這些不同的建設模式。同時，也規(guī)定了建設過程中應該遵循的要求。這是體系建設方面。

第三，明確責任主體。我們目前正在修訂《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》。修訂這個《規(guī)范條件》的目的是想充分利用目前已有的這些有資質(zhì)、有能力的從事新能源汽車動力電池綜合利用的正規(guī)企業(yè)的作用，讓他們承擔起做好電動自行車老舊鋰離子電池綜合利用的這項工作的責任。

第四，推動組織實施。目前我們正在指導各省區(qū)市主管部門結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，按照我剛才說的三個文件的要求，因地制宜地建設適合當?shù)靥攸c的電動自行車廢鋰離子電池的回收體系，要求要提高回收體系的可及性、便利性和安全性，做好來自不同回收渠道所收集來的廢鋰離子電池的相互的銜接，以及整個從檢測到報廢，到回收，到運輸，到綜合利用各個環(huán)節(jié)之間的相互的銜接。

隨著這些工作的推進，我剛才說的這些文件陸續(xù)地發(fā)布，我們建設的各個體系逐步地完善，今后我們希望消費者就可以到自己所在地周邊的檢測和回收網(wǎng)點，對自己使用的老舊的電動自行車鋰離子電池開展健康程度的檢測評估。經(jīng)過檢測，達到這些報廢條件的鋰離子電池就可以交給這些網(wǎng)點直接進行回收。這些網(wǎng)點回收之后，通過專有的渠道集中匯集到專業(yè)的動力電池綜合利用企業(yè)進行規(guī)范化的處理，從而實現(xiàn)電動自行車廢舊鋰離子電池的應收盡收和規(guī)范化綜合利用。