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日前，最高人民檢察院發(fā)布2024年1月至6月全國(guó)檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)。其中顯示，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴各類(lèi)犯罪中，輕罪案件占比高，因犯罪情節(jié)輕微不起訴、判處三年有期徒刑以下刑罰的輕罪案件占比超過(guò)85%?？梢哉f(shuō)，輕罪案件已成為犯罪治理的主要對(duì)象。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》提出，“建立輕微犯罪記錄封存制度。”輕罪治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，貫穿刑事訴訟各環(huán)節(jié)，也是社會(huì)各界需要共同面對(duì)和回應(yīng)的課題。

堅(jiān)持罪刑法定原則，準(zhǔn)確把握法律定性，依法慎重使用刑事打擊手段尤為重要。對(duì)于確實(shí)構(gòu)成犯罪的輕罪行為，要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，注重準(zhǔn)確定性，精準(zhǔn)追責(zé)，特別注意使不同危害程度的違法犯罪行為過(guò)罰相當(dāng)。此前，“兩高兩部”在醉駕治理中探索梯次治理模式，區(qū)分情節(jié)輕重，妥善追究責(zé)任，取得良好效果。此外，在程序上，針對(duì)輕微犯罪特點(diǎn)，推動(dòng)“繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道”也十分必要。今年上半年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)探索構(gòu)建依法及時(shí)、就近就便、高質(zhì)高效的輕罪案件快速辦理機(jī)制，近80%的刑事案件在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。

從“治罪”到“治理”，關(guān)鍵是做好涉案人員的管理教育幫扶。對(duì)于一些因情節(jié)輕微而不起訴或不追究刑事責(zé)任的涉案人員，不能“一放了之”，不管不顧。及時(shí)做好教育引導(dǎo)，才能避免其再次實(shí)施違法犯罪行為。湖北、湖南等地因地制宜，探索開(kāi)展“認(rèn)罪認(rèn)罰+社會(huì)公益服務(wù)”工作，引導(dǎo)擬不起訴犯罪嫌疑人通過(guò)參加社會(huì)公益服務(wù)活動(dòng)更快更有效地改過(guò)自新，取得一定效果。下一步，還應(yīng)進(jìn)一步健全完善行刑反向銜接機(jī)制，對(duì)未觸犯刑法的違法行為依法給予行政處罰，避免其滑向犯罪深淵。對(duì)于因輕罪而被追究刑責(zé)的群體，也要加強(qiáng)引導(dǎo)幫助，落實(shí)《決定》要求，建立輕微犯罪記錄封存制度，同時(shí)廣泛開(kāi)展法治教育、職業(yè)培訓(xùn)、生活幫扶，讓違法犯罪者能更好回歸社會(huì)。

真正“抓前端、治未病”，從根本上治理好輕罪，必須堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。許多輕微犯罪，往往起始于矛盾糾紛的激化。因此，近年來(lái)，各地加大對(duì)婚姻家事、鄰里、土地等基層常見(jiàn)多發(fā)的矛盾糾紛調(diào)解力度，有的地方還推動(dòng)人民法庭、派出所、司法所“庭所共建、糾紛同調(diào)”。今年以來(lái)，部分地區(qū)檢察機(jī)關(guān)還探索開(kāi)展賠償保證金提存制度，幫助雙方達(dá)成和解。這些經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。

此外，更好實(shí)現(xiàn)治理效果，還需做優(yōu)輕罪治理“后半篇文章”，以案促治，推動(dòng)提升社會(huì)治理效能。許多輕微犯罪關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密、食品藥品安全等，不少地方司法機(jī)關(guān)結(jié)合案件暴露的問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)政策制度完善。另外，各地司法機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)也及時(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)被害人，推動(dòng)健全司法救助與社會(huì)救助銜接機(jī)制，注重在全社會(huì)做好普法教育，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。

多措并舉，共同發(fā)力，才能做好輕罪治理這篇大文章，助力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年08月15日 19 版）