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“感謝最高法這項‘接地氣’的改革，讓群眾和律師群體在工作中感受到了相當大的便利！這實打?qū)嵉亟鉀Q了很多基層工作的痛點，既能有效推進司法程序，又能讓利害相關人員及時獲取案件信息。”

北京金誠同達（杭州）律師事務所律師金天浩口中“接地氣”的改革，正是今年年初開始，最高人民法院對人民法院公告發(fā)布工作進行的改革。

直面痛點搞改革

公告送達是民事訴訟法規(guī)定的重要送達方式，公告發(fā)布是否及時規(guī)范，直接影響人民法院審判執(zhí)行工作的順利推進，直接關系當事人訴訟權(quán)利的正當行使。

“之前部分地方的公告工作還是存在程序較繁瑣、媒體不規(guī)范、推送不及時等情況。有些司法文件僅在地方性紙媒公告，或公告占版面很小，容易疏漏，可實際送達人、利害關系人都在天南海北，難以及時獲取信息。”金天浩直言不諱地說：“這給當事人和法律工作者造成了一定的困難。”

不可否認，金天浩的“吐槽”相當具有代表性。

改革前，法院公告送達確實一定程度上存在知曉面不廣、公告排期長、規(guī)范性不夠、費用較高等問題。此外，2022年1月1日實施的《中華人民共和國民事訴訟法》將公告送達期限由兩個月調(diào)整為一個月，將涉外訴訟的公告送達期限由三個月調(diào)整為兩個月，這無疑對法院公告送達的時效性提出了更高的要求。

為深入貫徹習近平法治思想，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，依法保障當事人訴訟權(quán)利，提升公告發(fā)布工作質(zhì)效，經(jīng)過廣泛深入調(diào)研，2023年12月，最高人民法院向全國法院印發(fā)《關于改革完善人民法院公告發(fā)布管理工作的通知》。

該通知要求，法院公告嚴格限定“在全國范圍具有傳播力、影響力的報紙、信息網(wǎng)絡等媒體”上發(fā)布。法院公告發(fā)布全面實現(xiàn)網(wǎng)絡化，自2024年1月1日起，除法律明確規(guī)定應在報紙上刊登的公告外，人民法院報不再刊登法院公告，全部發(fā)布在中國法院網(wǎng)（子網(wǎng)站人民法院公告網(wǎng)），做到“當天收稿、當天發(fā)布”。同時大幅下調(diào)收費標準，真正實現(xiàn)“降費提速”，切實減輕當事人經(jīng)濟負擔，用心為民辦實事。通知還提出了以信息化為支撐提高公告發(fā)布管理效率，加強公告發(fā)布工作的規(guī)范化管理等要求。

惠民便民提質(zhì)效

公告發(fā)布改革以來，最高人民法院各相關部門認真貫徹落實院黨組的決策部署和張軍院長批示精神，積極穩(wěn)步開展公告改革工作。

2024年1月1日新的公告發(fā)布機制正式運行以來，各項改革措施逐步落地。

中國法院網(wǎng)（子網(wǎng)站人民法院公告網(wǎng)）公告發(fā)布周期由原來的3至5天縮短至當天辦理、當天刊發(fā)。同時，已實現(xiàn)騰訊網(wǎng)與人民法院公告網(wǎng)的系統(tǒng)對接，全部公告數(shù)據(jù)可在騰訊網(wǎng)同步展示。

確定包括人民日報社、新華通訊社等18家中央主要新聞媒體單位和人民法院新聞傳媒總社等3家中央政法新聞單位的主要報紙及其主要網(wǎng)絡媒體平臺為發(fā)布法院公告的媒體平臺，并通過媒體融合發(fā)展，建立傳播矩陣，拓展傳播渠道，融合傳播力大大提升。法院公告借助信息網(wǎng)絡融媒體平臺，實現(xiàn)發(fā)布、展示方式的電子化、信息化，進一步提高了法院公告的傳播速度，擴大了受眾面，“公而告知”可傳播、可知曉的效果在不斷放大。

此外，公告發(fā)布全面實現(xiàn)網(wǎng)絡化，公告信息存儲于云端，實現(xiàn)了公告信息的永久保存，可靠性、安全性也大幅增強。

而公告辦理收費標準的大幅下調(diào)，更是受到了人民群眾的歡迎。

2024年3月4日，人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務平臺統(tǒng)一送達服務系統(tǒng)正式上線。法官通過辦案系統(tǒng)即可實現(xiàn)公告一鍵申請辦理，并可全程跟蹤公告刊登進度。當事人可通過線上平臺（微信公眾號）自助完成公告繳費、公告下載、發(fā)票開具等全流程，大大節(jié)約了時間成本。

經(jīng)過7個月的實踐，法院公告發(fā)布工作全面實現(xiàn)網(wǎng)絡化，依托大數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建標準化公告送達服務，分批開展的全國對接應用工作已初步完成，公告改革任務目標已基本實現(xiàn)。

據(jù)最高人民法院公告改革相關負責同志介紹，法院公告發(fā)布周期已由原來的3至5天甚至更長時間，縮短至“當天收稿、當天發(fā)布”，刊發(fā)效率大大提高。截至目前，人民法院公告網(wǎng)的訪問量已達2583萬余人次，公告降費政策的實施共為當事人節(jié)省經(jīng)濟支出近億元。便民惠民、“公而告之”的改革效果十分顯著。

當事人律師法官都說好

“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！?/p>

公告改革效果如何，關鍵看大家的滿意度。

“公告改革是最高人民法院深化司法改革的又一舉措，也是司法現(xiàn)代化進程的一個縮影?！?/p>

全國人大代表、山東康橋律師事務所首席合伙人張巧良說：“‘利民之事，絲發(fā)必興?！娓母镆幌盗行屡e措大大縮短了公告發(fā)布周期，減少了當事人的訴訟成本，擴大了公告受眾，極大提升了司法效率，積極回應了人民群眾對司法工作的新要求新期待，切實讓司法改革成果真正惠及人民群眾。”

張巧良告訴記者，作為一名律師，他在具體工作中感受到了公告改革舉措的創(chuàng)新性和時效性。

“我代理的一個案件中，因被告下落不明需要公告，以前完成整個公告流程可能需要數(shù)天，現(xiàn)在通過人民法院公告微信辦理平臺只用了5分鐘就完成了上傳操作，繳費完成當天公告便得以網(wǎng)絡刊登，真正實現(xiàn)了公告的即時發(fā)布、快速傳播和便捷查閱。”張巧良說。

因為工作需要經(jīng)常辦理公告的公司法務郭芳芳，對于公告改革前后的變化感受尤為明顯。

郭芳芳是河北一家企業(yè)的法務人員，她說以前辦理公告需要打車去法院，既有交通成本又有時間成本，很多時間都花在了路上。

“但是現(xiàn)在都是線上辦理，真的是又快又方便！我在公司基本不用花費什么時間就把這部分工作（辦理公告）完成了。對了，現(xiàn)在公告費也降了?！惫挤几嬖V記者。

同樣對公告改革帶來便利贊不絕口的還有北京市尚公律師事務所律師閔德超。

“公眾號繳納費用很方便！”

閔德超說：“我記得以前主要是法院財務室（訴訟服務中心）窗口繳納，確實有些麻煩，需要跑來跑去，而且如果遇到人多還得排隊?，F(xiàn)在呢，只需要關注‘人民法院報’微信公眾號，然后在該公眾號點擊下方‘辦公告’按鈕，在出現(xiàn)的頁面點擊‘法院公告繳費（全國）’按鈕即可?！?/p>

公告改革還受到了金融機構(gòu)的好評。

湖南金州律師事務所合伙人張獻元負責的律師團隊為多家國有銀行提供法律訴訟服務業(yè)務。她告訴記者，銀行在關鍵節(jié)點對訴訟進度的要求很高，特別是貸款核銷工作。

“以往公告送達耗時較長，導致本該在本季度或本年度內(nèi)完成的貸款核銷工作，因無法在規(guī)定時間內(nèi)拿到判決書，不得已推遲至下季度或下個年度，給金融機構(gòu)的核銷工作造成諸多不便，而且批量公告費繳納后的發(fā)票獲取也是十分頭疼的工作?！睆埆I元說，“公告改革后，銀行工作人員在法院微信辦理平臺同一界面就能完成交費、公告查詢、打印發(fā)票等多項工作，以往耗時十多天才能完成的事情，現(xiàn)在進入系統(tǒng)幾分鐘就能輕松搞定，效率大大提升！”

西長昊是北京市朝陽區(qū)人民法院民二庭法官助理，辦理公告送達是他必不可少的日常工作。西長昊說：“公告改革大幅度降低公告費用，減輕了當事人經(jīng)濟負擔，尤其對于有經(jīng)濟壓力但又需要維權(quán)的當事人來說，這一舉措非常有溫度，我覺得這是司法為民的體現(xiàn)?！?/p>

公告改革不僅給當事人和律師帶來了便利與實惠，還對提升審判質(zhì)效發(fā)揮了十分積極的作用。

朝陽區(qū)法院民一庭法官助理谷巖認為，公告改革之后，公告費繳納既可以通過電子訴訟服務平臺進行查詢、繳納，也可以通過人民法院報的官方微信公眾號繳費欄目進行繳納，實現(xiàn)了足不出戶即可完成公告辦理，大大提升了審判效率。

“法院公告發(fā)布全面實現(xiàn)網(wǎng)絡化，還有助于被送達人有更多的途徑獲取案件開庭信息，便于當事人及時應訴，有利于案件事實的查明，以及維護當事人的合法權(quán)益?！惫葞r說。

四川省成都市新津區(qū)人民法院寶墩人民法庭庭長張穎漩告訴記者，以前法官會將公告稿件（復印件）交給當事人，由當事人自行聯(lián)系相關媒體進行公告刊登。公告刊登后，法官再根據(jù)當事人的反饋核實、確認，確定開庭時間。“但是這樣一來呢，就會出現(xiàn)一個問題?！睆埛f漩說，“有的當事人拖延辦理、甚至不辦理公告，有的公告刊登不規(guī)范、反饋不及時，我們法官所承辦案件的審理進度因此受影響?！?/p>

據(jù)張穎漩介紹，公告送達工作改革后，法官在辦案系統(tǒng)中即可發(fā)起公告辦理申請。同時，當事人會收到相應的繳費信息，可在手機上完成繳費?？呛蟮墓嫘畔⒁矔街练ü俚霓k案系統(tǒng)中進行保存入卷?！斑@讓我對時間節(jié)點有了更好的把控，案件節(jié)點流轉(zhuǎn)效率顯著提升?！睆埛f漩說。

同樣感受到公告改革對審判工作帶來很大幫助的還有北京金融法院審判第二庭法官李方。

“公告改革以后，法院公告發(fā)布全面實現(xiàn)網(wǎng)絡化，我們再也不用擔心公告版面不夠的問題了。”據(jù)李方介紹，公告改革之前，遇到九月十月這種集中發(fā)公告（為了保證年底結(jié)案）的“井噴”月份，公告需要等到紙媒有版面了才能發(fā)出來?！岸F(xiàn)在呢，基本上是隨時可以發(fā)的。”李方說，“我看了一下我近期發(fā)過的公告，差不多一天左右就能看到公告了，這真的是大大節(jié)省了當事人的時間和我們辦案的時間?！?/p>

李方告訴記者，公告能夠快速刊登，這一點對法官來說非常重要?！斑@使得案件的審理時間更加可控，有助于法官更加科學合理地安排審判工作。公告改革對我們評估案件的審理周期和在審限內(nèi)結(jié)案都有很大幫助。”（記者 丁珈 通訊員 高端華）