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深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神 以更高司法能力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
2024年07月31日 08:44 來源:人民法院報(bào) 關(guān)燈

新征程上,我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),不折不扣把黨的二十屆三中全會(huì)改革部署落到實(shí)處,緊密結(jié)合司法審判工作實(shí)際,堅(jiān)持底線思維,增強(qiáng)憂患意識(shí),提高防控能力和風(fēng)險(xiǎn)化解能力,在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中凸顯司法擔(dān)當(dāng)。

黨的二十屆三中全會(huì)指出,國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。必須全面貫徹總體國(guó)家安全觀,完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng),切實(shí)保障國(guó)家長(zhǎng)治久安。7月24日,在全國(guó)大法官研討班開班式上,最高人民法院院長(zhǎng)張軍指出,要善于從政治上看、精于從法治上辦,敏于把握安全因素、落實(shí)安全要求、防范安全風(fēng)險(xiǎn)。新征程上,我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),不折不扣把黨的二十屆三中全會(huì)改革部署落到實(shí)處,緊密結(jié)合司法審判工作實(shí)際,堅(jiān)持底線思維,增強(qiáng)憂患意識(shí),提高防控能力和風(fēng)險(xiǎn)化解能力,在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中凸顯司法擔(dān)當(dāng)。

堅(jiān)決扛起政治責(zé)任,著力防范化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)。政治安全是最高的國(guó)家安全,對(duì)其他領(lǐng)域安全起著決定性作用,同時(shí)其他領(lǐng)域安全問題處理不好往往會(huì)轉(zhuǎn)化為政治安全問題。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),首要任務(wù)是維護(hù)黨的執(zhí)政安全和我國(guó)社會(huì)主義制度安全。一是增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),是做好國(guó)家安全工作的根本原則,是防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的根本遵循。人民法院作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家審判機(jī)關(guān),首先是政治機(jī)關(guān),政治性是第一位的屬性,要旗幟鮮明講政治,切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,堅(jiān)決做到維護(hù)核心、絕對(duì)忠誠(chéng)、聽黨指揮、勇于擔(dān)當(dāng)。要著力解決好制約司法審判現(xiàn)實(shí)困境,增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期,國(guó)家安全是國(guó)家生存和發(fā)展最基本、最重要的前提和保障。我們要認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀,依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全和社會(huì)治安犯罪,在涉政類敏感案件辦理中,突出政治安全考量,更加自覺運(yùn)用法治思維、法治方式化解敏感問題,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全。三是筑牢意識(shí)形態(tài)主陣地。習(xí)近平總書記指出,必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中。要切實(shí)扛牢國(guó)家政治及意識(shí)形態(tài)安全責(zé)任,持續(xù)深化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng),始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。堅(jiān)持底線思維,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng),不斷提升維護(hù)國(guó)家政治安全的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺,在面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和斗爭(zhēng)任務(wù)時(shí),敢于出擊,敢戰(zhàn)能勝。

依法服務(wù)保障大局,著力防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。黨的二十屆三中全會(huì)指出,要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,落實(shí)好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)舉措。一是防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)糾紛涉及面廣、利益方多、處理難度大,要把以居住為目的的購房人的權(quán)益擺在首位,貫徹落實(shí)好最高人民法院“1號(hào)司法建議”,加強(qiáng)與地方職能部門溝通協(xié)作,規(guī)范商品房預(yù)售、預(yù)售資金使用行為,降低商品房購房人購房風(fēng)險(xiǎn),助力保交樓、穩(wěn)民生。二是防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。圍繞推進(jìn)財(cái)稅金融改革,服務(wù)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn),以司法手段引導(dǎo)和規(guī)范金融交易,積極推動(dòng)司法協(xié)同機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化對(duì)金融案件大數(shù)據(jù)的分析研判,通過報(bào)送金融審判白皮書、發(fā)布典型案例、制發(fā)司法建議等方式,為區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范預(yù)警和重大決策提供信息支持,共同營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的金融法治環(huán)境。三是防范化解破產(chǎn)衍生風(fēng)險(xiǎn)。破產(chǎn)審判工作肩負(fù)著促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、推動(dòng)資源優(yōu)化配置的重要作用。對(duì)于破產(chǎn)案件中系列性、群體性衍生糾紛,探索示范訴訟工作機(jī)制,充分發(fā)揮破產(chǎn)程序一攬子集中清理債權(quán)債務(wù)功能,從維護(hù)整體利益出發(fā),緊盯企業(yè)挽救、職工安置、資產(chǎn)處置等重點(diǎn)工作,挽救困境企業(yè),助力“涅槃重生”。

充分發(fā)揮審判職能,著力防范化解社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)。黨的二十屆三中全會(huì)提出,法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。我們要全面看待社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì),準(zhǔn)確把握維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。一是依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪。要嚴(yán)格落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,對(duì)涉及國(guó)家、公共安全和嚴(yán)重影響人民群眾安全感的惡性犯罪依法嚴(yán)懲,堅(jiān)守法治底線,堅(jiān)持證據(jù)裁判,嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān),確保案件經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn),努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng),堅(jiān)持“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”雙管齊下,助力更高水平平安建設(shè)。二是堅(jiān)持治罪與治理并重。堅(jiān)持懲防結(jié)合、重在預(yù)防,要綜合治理多發(fā)輕罪案件,由事后處罰向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變,對(duì)大多數(shù)輕刑化犯罪用更加理性和系統(tǒng)的方式去化解和預(yù)防,從更深層面促進(jìn)社會(huì)治理。切實(shí)防范“民轉(zhuǎn)刑”“輕罪轉(zhuǎn)重罪”的現(xiàn)象發(fā)生,對(duì)因民間矛盾引發(fā)的惡性犯罪案件,在堅(jiān)持依法懲處的同時(shí),重視矛盾化解。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解的法定職責(zé),積極引導(dǎo)基層調(diào)解組織加強(qiáng)矛盾糾紛源頭化解,防止矛盾升級(jí)。三是預(yù)防未成年人違法犯罪。落實(shí)最有利于未成年人原則,依法懲治未成年人犯罪,堅(jiān)持貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則,完善圓桌審判、輕罪犯罪記錄封存、合適成年人到場(chǎng)、回訪幫教等工作機(jī)制,一體做實(shí)家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府和司法保護(hù),共同織密預(yù)防未成年人犯罪的“防護(hù)網(wǎng)”。

增強(qiáng)信息安全意識(shí),著力防范化解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)和信息安全牽涉到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)。我們要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)和分析研判,提高對(duì)苗頭性傾向性問題的發(fā)現(xiàn)力、研判力、處置力。一是依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。堅(jiān)持依法治網(wǎng),依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、侵犯公民個(gè)人信息等違法犯罪行為,切斷網(wǎng)絡(luò)犯罪利益鏈條,持續(xù)形成高壓態(tài)勢(shì),維護(hù)人民群眾合法權(quán)益;準(zhǔn)確把握案件辦理程序要求,切實(shí)加大懲治力度,突出懲治重點(diǎn),彰顯嚴(yán)懲立場(chǎng),回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育。積極開展普法活動(dòng),深化網(wǎng)絡(luò)安全法治宣傳教育,大力宣傳網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī),通過結(jié)合典型案例以案說法,引導(dǎo)廣大群眾自覺抵制信息網(wǎng)絡(luò)犯罪,增強(qiáng)人民群眾識(shí)別和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的能力,營(yíng)造全社會(huì)共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的濃厚氛圍。三是提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。要牢固樹立網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任觀,開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和應(yīng)急演練,認(rèn)真遵守網(wǎng)絡(luò)安全工作規(guī)范,完善網(wǎng)絡(luò)安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。定期開展網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)和保密知識(shí)講座,加強(qiáng)涉及國(guó)家機(jī)密、審判秘密、重要信息的安全防護(hù)及電子卷宗保密,努力構(gòu)建全方位、多層次的網(wǎng)絡(luò)安全與保密防護(hù)體系。

居安思危,思則有備。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),用完善的制度防范化解風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。我們要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,精準(zhǔn)識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,立足司法職能防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)作為,為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

(作者系黑龍江省綏化市中級(jí)人民法院院長(zhǎng))

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