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本報記者 陶琛 本報通訊員 王鵬 黃鑫

了解湖南長沙歷史的人大都知道，在長沙繁華的五一大道韶山路口東北角，曾經(jīng)有一座旭華大廈，它是老長沙的地標(biāo)建筑，因旭華儀表廠的興盛而建，又因企業(yè)破產(chǎn)被拆除。

因深陷債務(wù)糾紛泥潭，旭華儀表廠向法院申請破產(chǎn)，2021年9月法院裁定受理其破產(chǎn)清算申請。債權(quán)人申報債權(quán)高達(dá)2.68億元，一批老職工安置房拖了28年還未過戶，糾紛纏身的旭華儀表廠如何妥善處理？如何在破產(chǎn)程序中依法平衡保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，做到案結(jié)事了政通人和？這成為了擺在長沙市中級人民法院清算與破產(chǎn)庭副庭長趙康寧面前的難題。

旭華儀表廠是一家成立于1986年的全民所有制福利企業(yè)，主營業(yè)務(wù)是生產(chǎn)電度表及電度表校驗(yàn)裝置、自動化儀表盤等，通過聘用大量殘疾職工積極履行企業(yè)的社會責(zé)任，因市場變化，該企業(yè)轉(zhuǎn)型困難，逐漸走向破產(chǎn)。

在組織召開長沙旭華儀表廠破產(chǎn)清算案第一次債權(quán)人會議后，各方不斷向法院、管理人提交材料，表達(dá)訴求。

“申報債權(quán)金額怎么會高達(dá)2.68億？哪有這么多負(fù)債，法院、管理人一定要嚴(yán)查！”債權(quán)人代理人郭某反復(fù)要求。

“我們從94年參與旭華儀表廠福利分房，早已交齊購房款，但是廠里到現(xiàn)在都沒給我們辦理房產(chǎn)證，什么時候能幫我們解決過戶問題！”職工劉某表達(dá)著他的不滿。

通過逐頁審查他們提交的材料，趙康寧意識到，該企業(yè)不僅因經(jīng)營不善導(dǎo)致資不抵債，而且改制時還遺留了一系列的歷史問題，比如職工安置房過戶的問題以及部分職工因?qū)Ω闹品桨覆粷M頻繁信訪等問題，都亟待在破產(chǎn)程序中一并解決。

眼前的多重矛盾糾紛交織，看似一團(tuán)亂麻，要想處理好這個案件，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌全局，秉持“破產(chǎn)不破人心”“清算要算大賬”的信念，一方面要認(rèn)真清理妥善解決債務(wù)問題，更要重點(diǎn)解決好職工安置房過戶、職工改制補(bǔ)償?shù)葰v史遺留問題，平衡各方利益。

12套職工住房沒有登記在破產(chǎn)企業(yè)旭華儀表廠名下，產(chǎn)權(quán)不清、資料不全，如何過戶給職工？職工認(rèn)為是福利分房不應(yīng)承擔(dān)任何過戶稅費(fèi)，如何解決費(fèi)用問題？這些問題一直在趙康寧腦海中縈繞。歷史遺留問題久拖不決，職工不滿情緒不斷發(fā)酵，極有可能引發(fā)社會問題，必須要盡快給管理人提供正確的解題思路。

趙康寧團(tuán)隊(duì)經(jīng)過研究認(rèn)為，啟動府院聯(lián)動機(jī)制是解決歷史遺留問題最有效的路徑?！拔覀兌啻谓M織管理人會同不動產(chǎn)登記、稅務(wù)等職能部門召開專題協(xié)調(diào)會，多渠道調(diào)取檔案，協(xié)調(diào)辦理流程，同時指導(dǎo)管理人報告?zhèn)鶛?quán)人會議明確房產(chǎn)實(shí)際權(quán)屬人為職工、過戶稅費(fèi)從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先支付的方案。”趙康寧介紹道。

面對職工各種訴求，趙康寧帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持能動履職，與市民政局、市福利企業(yè)行業(yè)管理辦公室等部門多次溝通研究旭華儀表廠之前的改制方案，釋法析理，充分回應(yīng)職工各項(xiàng)訴求，平息百余名職工的相關(guān)異議。

2023年5月25日，管理人領(lǐng)取了12本房產(chǎn)證，并向12名職工分享了這個喜訊。趙康寧心頭的大石終于落下，告知管理人繼續(xù)抓緊辦理過戶至職工名下的手續(xù)。

劉某等十幾位職工感慨不已：“萬萬沒想到，28年無法過戶的房子，在破產(chǎn)清算中圓滿解決?！?/p>

經(jīng)清算，旭華儀表廠可分配資產(chǎn)只有3600余萬元，但申報的債權(quán)金額卻如此龐大。

清晰明了地確認(rèn)債權(quán)是此案成功辦理的關(guān)鍵，“我們既要避免多算，也要避免遺漏，法院要指導(dǎo)管理人審慎審查債權(quán)?！壁w康寧說道。

管理人逐筆核查債權(quán)的構(gòu)成、訴訟時效、還款依據(jù)、轉(zhuǎn)讓手續(xù)、催收證據(jù)等資料，剔除重復(fù)申報部分，通過債權(quán)審核等多種方式依法核減近1.4億元債務(wù)。

趙康寧說：“通過走訪困難職工和債權(quán)人企業(yè)，我們把以最快速度解決現(xiàn)實(shí)困難作為溝通的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，得到了債權(quán)人的支持和認(rèn)同。全部相關(guān)方案均經(jīng)全體債權(quán)人全票通過，達(dá)到簡化程序、快審快結(jié)、快速退出的效果，提高了破產(chǎn)案件審判質(zhì)效。不僅大大節(jié)約了司法成本和破產(chǎn)費(fèi)用，也極大避免了后續(xù)衍生矛盾的發(fā)生?！?/p>

最終，該案達(dá)成職工債權(quán)、普通債權(quán)獲得全額清償，劣后債權(quán)獲得部分清償，旭華儀表廠12名職工安置房順利辦理的良好效果。

“我們堅(jiān)持案結(jié)事了政通人和的理念，以‘如我在訴’的意識高度重視破產(chǎn)衍生訴訟的訴源治理，加強(qiáng)府院協(xié)調(diào)，與市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善破產(chǎn)程序中不動產(chǎn)事務(wù)辦理的若干意見》，簡化破產(chǎn)程序中辦理不動產(chǎn)流程，推動案件實(shí)質(zhì)解紛；提升辦案質(zhì)效，加強(qiáng)釋法說理，擴(kuò)大典型案例的示范效果，壓實(shí)破產(chǎn)管理人責(zé)任，防止破產(chǎn)中一案結(jié)多案生”。趙康寧介紹道，2024年以來，長沙中院破產(chǎn)衍生訴訟收案數(shù)同比下降26%。