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江西省萬年縣人民法院創(chuàng)設“453”機制，即推進“四同步”，推動全面形成全院執(zhí)行“一盤棋”；落實“五推送”，推動利用人緣、地緣和依靠社會力量“外援”協(xié)助、參與案件執(zhí)行；用好“三板斧”執(zhí)行懲戒機制，推動依法懲治拒執(zhí)違法行為。從激活“內(nèi)循環(huán)”、打通“外循環(huán)”和以強制執(zhí)行作為兜底，三個梯度推進“執(zhí)源共治、終本清倉”專項行動走深走實。2024年以來，該院新收執(zhí)行案件1149件，執(zhí)結895件，執(zhí)行到位5295.5萬元。

萬年法院領導深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“執(zhí)源共治、終本清倉”專題調(diào)研活動。胡穎輝 攝

萬年法院法官在一家商業(yè)銀行辦理執(zhí)行手續(xù)。李博 攝

推出“四同步”

讓“內(nèi)循環(huán)”釋放潛力

“法院給了我們企業(yè)喘息的機會，我們一定會信守承諾，在規(guī)定的時間內(nèi)還清全部執(zhí)行款項?！?月20日，姚某接到法官督促電話，當即對法官表示會按期履行義務。

姚某是從事稻米加工的個體老板。2023年11月份，他收購了本地種糧大戶汪某的稻谷。經(jīng)雙方結算，扣除預付的部分稻谷款，姚某尚欠汪某稻谷款12.6萬元，并承諾在春節(jié)前還清。

因未在年底前支付稻谷款，今年春節(jié)一過，姚某隨即被汪某訴至法院。在法官主持調(diào)解下，雙方很快達成調(diào)解協(xié)議，約定今年5月1日前一次性還清。

就在臨近調(diào)解協(xié)議履行時間，承辦法官向姚某撥打電話進行了執(zhí)前督促提醒。過了兩天，姚某就將執(zhí)行款全部打到法院指定的執(zhí)行賬戶。案件得以順利執(zhí)行，比預期時間提前了一個星期。

如今，像姚某一樣，被執(zhí)行人配合法院執(zhí)行的多了，主動履行裁判確定義務的也多了。有這樣的深刻改變，得益于萬年法院建立立審調(diào)執(zhí)聯(lián)動機制。該院要求在案件審理或調(diào)解時，承辦法官對當事人應進行提示，并釋明不主動履行的法律后果和可能承擔的風險；審判法官還須負責執(zhí)前督促，并和執(zhí)行法官進行信息共享、責任共擔。

“案件在審理時就要考慮執(zhí)行，調(diào)解時要兼顧執(zhí)行，從源頭減少一些沒有必要進入執(zhí)行程序的案件進入執(zhí)行程序?！比f年法院黨組書記、院長葉益華說，“加強內(nèi)部立審調(diào)執(zhí)協(xié)調(diào)配合，打通內(nèi)部影響執(zhí)行工作的堵點，是做好執(zhí)行工作和執(zhí)源共治的前提與基礎?！?/p>

為推進立審調(diào)執(zhí)一體化聯(lián)動，該院推出“四同步”：一是立案與保全同步，明確立案窗口工作人員和案件承辦法官要積極引導權利人在立案或訴訟階段提供保全申請，做到以保促執(zhí)；二是調(diào)解與執(zhí)行同步，要求調(diào)解人員對一些涉及金錢的矛盾糾紛，一體推進“調(diào)解成功”與“履行到位”；三是強制與督促同步，對于啟動強制執(zhí)行之前，要求法官通過移動微法院、電話溝通或限期履行等多種方式，督促未履行義務人及時履行；四是線上與線下同步，增設執(zhí)行案件“人工﹢智能”辦理通道，借助移動執(zhí)行平臺，推動網(wǎng)絡查控、拍賣和線上聯(lián)系雙方當事人等執(zhí)行事務，以最快、最簡單的方式實現(xiàn)權益。

今年以來，共有73%涉財產(chǎn)爭議案件提出保全申請，有效執(zhí)行案件362件，刑事附帶民事賠償案件和行政賠償案件無一案件進入執(zhí)行程序?！八耐健背尚黠@，縮短了辦案用時，首執(zhí)案件辦案平均用時38.9天，從源頭控制生效案件轉化為執(zhí)行案件，民事案件申請執(zhí)行率僅為32.68%，在全省法院排位靠前。

實行“五推送”

讓“外循環(huán)”賦能助力

李某是一位從事建筑工程的承包商。因為拖欠一家建筑材料生產(chǎn)廠家的建筑材料款，陷入了一場訴訟。經(jīng)法院審理，判決李某于判決生效后十日內(nèi)清償廠家建筑材料款10.8萬元。李某因未按期履行，廠家遂申請法院強制執(zhí)行。

就在立案當日，執(zhí)行法官查詢了李某的銀行、房產(chǎn)、車輛、金融等財產(chǎn)信息，均未查詢到可供執(zhí)行的財產(chǎn)。

廠家因大量貨款被拖欠，生存壓力陡增，急需資金回籠。建筑工程款尚未撥付，引起李某資金鏈斷裂，影響到建筑材料貨款給付。

獲悉案件情況，執(zhí)行法官有了思路。順著“工程款尚未撥付”這個線索，執(zhí)行法官將案件信息推送到綜治網(wǎng)格。不久，執(zhí)行法官就收到了反饋消息。原來，李某所說的在某企業(yè)有一筆建筑工程款，并非在他個人名下。

得知這一線索，執(zhí)行法官立即前往該企業(yè)進行調(diào)查，查明李某確有一筆工程款，但該工程款系李某掛靠在其他公司名下，無法由李某本人直接進行提取。執(zhí)行員查明情況后，第一時間辦理停止支付協(xié)助執(zhí)行手續(xù)。

執(zhí)行工作不容等待。于是，執(zhí)行法官與該企業(yè)負責人溝通，企業(yè)負責人表示，建筑工程款確有其事，但這筆款企業(yè)只能撥付給建筑公司，而不能直接由李某領取。執(zhí)行法官立即與建筑公司、李某進行聯(lián)系，組織三方協(xié)商，很快辦好了支付手續(xù)。6月11日，執(zhí)行法官與建筑公司、李某一同前往該企業(yè)辦理了工程款提取手續(xù)，使案件順利執(zhí)行完畢。

“自從建立了推送機制，我們每周都會對執(zhí)行案件進行分類，根據(jù)當事人身份、單位、所在社區(qū)以及案件性質、標的大小，分別向相關部門推送，運用好網(wǎng)格員熟悉信息情報、鄉(xiāng)風民俗、社情民意的工作特點，更有效地發(fā)揮綜治網(wǎng)格員查人找物和協(xié)助單位執(zhí)行的重要作用。”萬年法院執(zhí)行局副局長張紹大說。

萬年法院推動縣委政法委牽頭，出臺《關于向行政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）、綜治網(wǎng)格員和民政部門定期推送執(zhí)行案件信息的工作方案》等規(guī)范性文件，全面完善推送網(wǎng)絡大布局，形成五大推送渠道：向綜治網(wǎng)格推送小標的、涉民生案件信息機制；向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）推送涉案被執(zhí)行人信息名單機制；向紀委監(jiān)委推送黨政機關、公職人員涉案人員名單機制；向人大、政協(xié)推送人大代表、政協(xié)委員涉案人員名單機制；向民政部門定期推送困難申請人信息機制等。用“五推送”機制打通縣法院與全縣各單位、部門間的執(zhí)行推送、信息反饋的網(wǎng)絡壁壘。

今年以來，共推送涉民生、小微企業(yè)小標的案件74件，有效執(zhí)結59件；通過向有關部門推送資格審查、出入境、招投標等涉執(zhí)人員案件信息，有效執(zhí)結28件相關案件。

用好“三板斧”

讓“緊箍咒”增持威力

“反正就是拘留15天，最終還是把我放了！”徐某原以為拘留個幾天，就能混過去，當發(fā)現(xiàn)這次事情并不簡單，才意識到自己攤上“大事”。

徐某因與他人產(chǎn)生借款合同糾紛被告上法庭，徐某被判清償他人本息合計30余萬元。案件判決后，徐某并沒有履行法院判決所確定的義務。案件進入執(zhí)行程序，執(zhí)行法官及時向徐某發(fā)出執(zhí)行通知書及報告財產(chǎn)令。

然而，徐某并未把還款的事放在心上，依然我行我素。2023年7月至12月之間，徐某多次乘坐高鐵、飛機前往泰國、越南等東南亞國家和澳門等地談生意，甚至與家人一起外出旅游。

但這一切，逃不過執(zhí)行法官的慧眼。執(zhí)行法官通過大數(shù)據(jù)分析，抓取到徐某行動軌跡數(shù)據(jù)。通過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，徐某在沒有履行判決義務的情況下，違反“限高令”乘坐高鐵、飛機，甚至多次出境。于是，執(zhí)行法官迅速固定這些證據(jù)，將涉嫌拒執(zhí)罪的徐某移送至公安機關立案調(diào)查。前不久，徐某被公安機關刑事拘留。

“‘老賴’拒不履行生效裁判被追究刑事責任的，徐某并不是第一例?！比f年法院副院長洪烈輝表示，“徐某一邊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行，一邊卻出境旅游、奢侈消費，這可以說是嚴重挑釁法律權威的行為，影響極壞。我們就是要通過追究刑事責任，達到‘打擊一人、震懾一片’的社會治理效果。”

“說服教育必須以法律的強制性作為執(zhí)行手段兜底，拘傳、拘留、追究執(zhí)行拒執(zhí)罪是對付‘老賴’的‘三板斧’?！比f年法院執(zhí)行局副局長胡穎輝說，“總有一些被執(zhí)行人，說服教育對他們來說是無效的。對此類冥頑不化的被執(zhí)行人，就要大膽使用法律‘緊箍咒’，要讓法律長出‘牙齒’?！?/p>

對于被執(zhí)行人，該院推出三種名冊，見不到人納入公安查找名冊，不報告財產(chǎn)納入拘傳名冊，有條件履行而拒不履行則一律納入拘留或刑事責任名冊。同時，為了鞏固成效，建立與公安、檢察機關的協(xié)作機制，公檢法三機關在打擊拒執(zhí)犯罪的認識上達成更多共識，行動上形成更大合力，讓打擊拒執(zhí)犯罪的鐵拳更有力，樹立常態(tài)化打擊拒執(zhí)犯罪高壓態(tài)勢。

強制執(zhí)行威懾、輻射效應的不斷擴大，放大了執(zhí)行工作產(chǎn)生的社會效應，“不履行即違法”已經(jīng)成為被執(zhí)行人的共識，產(chǎn)生的震懾效果同樣翻了幾倍。今年以來，該院通過拒執(zhí)打擊促成執(zhí)行到位金額626.7萬元，移送拒執(zhí)案件6件6人，其中3件自訴案件當事人均達成執(zhí)行和解并履行完畢。（黃正光 李博）