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四川省眉山市中級(jí)人民法院、東坡區(qū)人民法院扛起“天府糧倉”首提地的使命擔(dān)當(dāng)，建成四川首批“天府糧倉”司法保護(hù)示范基地，強(qiáng)化審判職能，守牢耕地紅線，持續(xù)深化“法護(hù)糧倉 沃野天府”司法保護(hù)實(shí)踐，全力保障新時(shí)代更高水平“天府糧倉”示范區(qū)建設(shè)。

眉山中院法官在永豐村了解稻米品牌保護(hù)情況。

眉山中院開庭審理一起非法占用農(nóng)用地案件。

東坡區(qū)法院涉農(nóng)法庭深入永豐村開展普法宣傳。

深耕法治“沃土” 建設(shè)示范基地

6月的永豐村，麥田綠意盎然、小麥長勢(shì)喜人。這里是四川“天府糧倉”核心樣板區(qū)，全村建成3100畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)到96%以上。

“村里的一個(gè)合作社，烘干種子的發(fā)芽率不行，起了合同糾紛，法官這周能來講講嗎……”走在田間，全國人大代表、東坡區(qū)太和鎮(zhèn)永豐村黨委書記李雪平熟絡(luò)地給司法助農(nóng)服務(wù)站的聯(lián)絡(luò)法官鄭洋洋打去電話，詢問起最近村上關(guān)注的法律問題。在今年3月的全國兩會(huì)上，李雪平就曾點(diǎn)贊這個(gè)“家門口”的服務(wù)站，這里不僅是種糧戶的糾紛化解站，也是村干部的法律知識(shí)“充電站”。

司法助農(nóng)服務(wù)站設(shè)在永豐村“同心圓”助農(nóng)專家小院，是眉山中院“天府糧倉”司法保護(hù)示范基地的其中一環(huán)。服務(wù)站定期有法官駐點(diǎn)化解涉農(nóng)糾紛，講解涉農(nóng)法律知識(shí)，回應(yīng)法律咨詢。站內(nèi)還設(shè)置了法律助農(nóng)智慧平臺(tái)，進(jìn)行在線微指導(dǎo)、微評(píng)估。一年多來，服務(wù)站共接受線上線下咨詢256件。

2023年6月，四川省首批“天府糧倉”司法保護(hù)示范基地在永豐村揭牌成立。一年來，眉山法院以示范基地為核心，持續(xù)深化“法護(hù)糧倉 沃野天府”司法保護(hù)實(shí)踐，同步推進(jìn)“天府糧倉”司法助農(nóng)服務(wù)站、巡回辦案點(diǎn)、涉農(nóng)案件集中管轄專業(yè)法庭、法治研究中心、“補(bǔ)植復(fù)耕”司法修復(fù)基地五大工程，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、司法助力、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的司法保護(hù)“天府糧倉”聯(lián)動(dòng)大格局。

守好糧倉“耕”基 推進(jìn)專業(yè)化審判

“面對(duì)生活的壓力，從有限的土地中獲得更多的收益，是每一個(gè)莊稼人樸素的想法。但耕地保護(hù)紅線，不容任何人以任何理由踐踏?！?024年2月23日，眉山中院黨組書記、院長付寶擔(dān)任審判長，公開審理一起非法占用農(nóng)用地案件，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、規(guī)劃和自然資源局，案發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、村民代表旁聽庭審。

被告人曾某挖走了其承包的部分農(nóng)田耕作層，造成近18畝永久基本農(nóng)田嚴(yán)重毀壞。庭審中，該縣耕地保護(hù)中心負(fù)責(zé)人作為有專業(yè)知識(shí)的人出庭，介紹了相關(guān)部門聯(lián)合對(duì)案涉耕地復(fù)墾的評(píng)查情況。法院當(dāng)庭以非法占用農(nóng)用地罪，判決被告人曾某有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金。“看到了司法保護(hù)耕地的決心，從審判長的釋法明理中也感受到了法院對(duì)農(nóng)民的溫情?！笔苎月牭拿忌绞腥舜蟠砀咝』ǜ杏|頗深。

眉山兩級(jí)法院將司法保護(hù)“天府糧倉”作為“一把手工程”，高位推動(dòng)工作開展，守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線?！包h建引領(lǐng)、能動(dòng)司法，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)‘天府糧倉’司法保護(hù)示范基地”獲評(píng)眉山市級(jí)機(jī)關(guān)十佳黨建“書記項(xiàng)目”。2022年以來，眉山法院嚴(yán)懲故意毀壞、非法占用耕地、農(nóng)用地等犯罪，審結(jié)案件4件，案涉耕地、農(nóng)用地均已復(fù)耕或恢復(fù)原狀。

作為司法保護(hù)“天府糧倉”的主陣地，東坡區(qū)法院指定富牛人民法庭為涉農(nóng)案件集中管轄專業(yè)法庭，并抽調(diào)民商事、刑事、行政審判的三名優(yōu)秀法官組成合議庭，成立涉農(nóng)案件專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)審理東坡區(qū)涉農(nóng)案件，統(tǒng)一審理尺度和裁判標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)耕地、種子、農(nóng)藥、化肥、糧食全鏈條司法保護(hù)。目前，在眉山中院的指導(dǎo)下，東坡區(qū)法院正探索實(shí)現(xiàn)對(duì)全市涉農(nóng)案件的相對(duì)集中管轄。

共引源頭“活水” 聯(lián)動(dòng)寫好“農(nóng)”文章

“你們是專門的涉農(nóng)法庭，為什么我們農(nóng)民打官司還老是輸？”村民老劉認(rèn)為其購買的農(nóng)藥存在問題導(dǎo)致農(nóng)作物歉收，心中不滿便一直沒付農(nóng)藥尾款，結(jié)果被經(jīng)銷商訴至涉農(nóng)法庭。因?qū)r(nóng)藥質(zhì)量問題無法舉證，老劉敗訴。

是一人的抱怨還是一地的普遍情況？依托東坡區(qū)法院與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)院共建的“天府糧倉”法治研究中心，東坡區(qū)法院對(duì)近年的涉農(nóng)案件進(jìn)行了調(diào)研分析。數(shù)據(jù)顯示：涉及農(nóng)資的買賣合同糾紛案件，農(nóng)民作為被告時(shí)，官司“十打九輸”。

“要主動(dòng)把涉農(nóng)糾紛化解融入鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖里，抓前端、治未病?！睎|坡區(qū)法院黨組書記、院長白晟叮囑涉農(nóng)法庭，要多走“兩步”。

一步走向田間地頭。有代表性的涉農(nóng)案件審結(jié)后，涉農(nóng)法庭第一時(shí)間到當(dāng)?shù)鼗卦L，培養(yǎng)年輕村干部為“法律明白人”，日常幫助農(nóng)戶把關(guān)農(nóng)資買賣合同、聯(lián)系相關(guān)部門。同時(shí)，法庭制作發(fā)放農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)銷售合同范本，引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)資交易行為。

一步走向解紛源頭。研判涉農(nóng)資糾紛，東坡區(qū)法院向農(nóng)資產(chǎn)品主管部門發(fā)出司法建議，建議完善提前介入機(jī)制，健全農(nóng)資產(chǎn)品跟蹤管理機(jī)制，凈化農(nóng)資交易市場(chǎng)。法院還聯(lián)合檢察、公安、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等召開專題會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥化肥使用。

農(nóng)資糾紛標(biāo)的額不高，但取證難、鑒定成本高、時(shí)間長，如何破題？“院校合作、農(nóng)法同行，法治研究中心的智庫成果產(chǎn)出，既反哺司法實(shí)踐，又為科研提供鮮活案例?！彼拇ㄞr(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)院院長顏勇表示。東坡區(qū)法院通過法治研究中心，與高校共研涉農(nóng)資案件快速取證鑒定辦法；同時(shí)依托調(diào)解中心等一站式解紛平臺(tái)，引入農(nóng)技部門工作人員作為有專業(yè)知識(shí)的人參與調(diào)解。2023年，46起涉農(nóng)糾紛通過調(diào)解方式化解，實(shí)現(xiàn)訴源治理和基層治理有機(jī)結(jié)合。

(本報(bào)記者 姜鄭勇 本報(bào)通訊員 古笑言 楊曉莉 文/圖)