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7月16日開始，我國進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期。從歷史資料分析，每年7月16日至8月15日的“七下八上”期間，全國洪水多發(fā)頻發(fā)，容易發(fā)生流域性洪水，是防汛形勢(shì)最為嚴(yán)峻的時(shí)期。今年防汛關(guān)鍵期的雨情汛情形勢(shì)如何？流域的防洪風(fēng)險(xiǎn)如何應(yīng)對(duì)？怎樣筑牢防汛的“安全堤壩”？

“水利系統(tǒng)全面啟動(dòng)防汛關(guān)鍵期工作機(jī)制，防御的意識(shí)、機(jī)制、節(jié)奏、措施全面與關(guān)鍵期要求相匹配，加密監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)研判和靶向預(yù)警，強(qiáng)化信息報(bào)送、調(diào)度指揮、指導(dǎo)支持等各項(xiàng)措施?！痹谌涨八空匍_的新聞發(fā)布會(huì)上，水利部副部長王寶恩表示，水利部將進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，貫通雨情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情“四情”防御，強(qiáng)化流域水工程統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度，突出抓好水庫安全度汛、中小河流洪水和山洪災(zāi)害防御等工作，堅(jiān)決打贏防汛關(guān)鍵期各場(chǎng)硬仗。

談到洪旱趨勢(shì)，水利部信息中心副主任錢峰介紹，預(yù)計(jì)“七下八上”期間，我國旱澇并發(fā)，澇重于旱，可能有臺(tái)風(fēng)北上，暴雨洪水等極端突發(fā)事件趨多趨廣趨頻趨強(qiáng)，降雨總體呈“北多南少”分布。

“‘七下八上’關(guān)鍵期，七大江河流域都可能發(fā)生洪水，洪水防御可能面臨多線防汛，防御任務(wù)繁重；局地暴雨極易引發(fā)中小河流洪水、山洪災(zāi)害、城市內(nèi)澇等，防范應(yīng)對(duì)難度大；中小水庫、病險(xiǎn)水庫、淤地壩點(diǎn)多量大，安全度汛壓力大。”水利部水旱災(zāi)害防御司司長姚文廣告訴記者，針對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)，水利部有針對(duì)性地做好防御措施。堅(jiān)持預(yù)防為主，及時(shí)、準(zhǔn)確做好汛情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、會(huì)商研判、調(diào)度指揮。堅(jiān)持以流域?yàn)閱卧?，所有具備防汛能力、?dān)負(fù)防汛任務(wù)的水工程全部進(jìn)入防汛狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)流域控制性水工程統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度，充分發(fā)揮整體效果。加強(qiáng)堤防巡查防守，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的險(xiǎn)情點(diǎn)安排專人盯防，預(yù)置力量，增派技術(shù)人員加強(qiáng)指導(dǎo)，做到險(xiǎn)情早預(yù)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除。

同時(shí)，強(qiáng)化山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，切實(shí)完善縣、鄉(xiāng)、村、組、戶5級(jí)責(zé)任制和“叫應(yīng)”機(jī)制，明確“誰組織、轉(zhuǎn)移誰、何時(shí)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)何處、不擅返”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任人和措施。嚴(yán)格落實(shí)水庫安全度汛責(zé)任，主汛期病險(xiǎn)水庫原則上一律空庫運(yùn)行，在建工程全部落實(shí)安全度汛措施，落實(shí)超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案及保壩措施。中小水庫、病險(xiǎn)水庫攔洪或自然滯洪后及時(shí)降低水位，避免因高水位運(yùn)行導(dǎo)致管涌、滲水、滑坡等險(xiǎn)情。

防洪工程是抵御洪水的“硬牌”。在應(yīng)對(duì)長江2024年第1號(hào)洪水過程中，長江委按照水利部系統(tǒng)、科學(xué)、安全、精準(zhǔn)調(diào)度控制性水工程要求，堅(jiān)持強(qiáng)化流域水工程統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度，取得顯著成效。

“聯(lián)合調(diào)度控制性水庫群累計(jì)攔洪約165億立方米，攔洪錯(cuò)峰后降低中下游干流蓮花塘站、漢口站、九江站、大通站最高水位分別達(dá)1.7米、1.0米、0.6米、0.4米左右，大大減輕了湖北省、湖南省、江西省、安徽省沿江沿湖的防洪壓力。初步估計(jì)，通過調(diào)度水工程，減少蓄滯洪區(qū)分洪和洲灘民垸運(yùn)用的災(zāi)害損失約520億元，減淹耕地約260萬畝，避免轉(zhuǎn)移約200萬人，防洪減災(zāi)效益顯著?！彼块L江水利委員會(huì)副主任吳道喜透露，長江委將根據(jù)雨水情的變化，及時(shí)調(diào)整調(diào)度目標(biāo)和三峽水庫的出庫流量，充分發(fā)揮水庫群的攔洪削峰錯(cuò)峰作用，確保防洪安全。

作為重要的水利基礎(chǔ)設(shè)施，水庫的安全度汛工作也備受關(guān)注。水利部運(yùn)行管理司司長張文潔介紹，水利部依托全國水庫運(yùn)行管理信息系統(tǒng)，建立工作臺(tái)賬，對(duì)每座水庫實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，逐庫逐項(xiàng)落實(shí)水庫安全度汛措施。集中開展小型水庫監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，逐庫完善水庫調(diào)度規(guī)程（方案）和大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和模擬演練。強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫安全管理，“十四五”以來已安排實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固15748座，力爭今年年底完成存量小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作。

防汛關(guān)鍵期，提升水旱災(zāi)害防御能力主要靠什么？王寶恩用“三大體系”進(jìn)行了概括。

第一個(gè)體系為流域防洪工程體系。主要包括水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)“三大件”，通過上蓄、中滯、下排等措施有效治洪。據(jù)介紹，目前，我國已建成各類水庫9.5萬多座，5級(jí)及以上堤防約33萬公里，開辟國家蓄滯洪區(qū)98處，形成以長江三峽、黃河小浪底水庫等為核心的主要流域防洪工程體系。

第二個(gè)體系是雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系。全國各類水文測(cè)站由2012年的7萬多處增加到目前的12萬多處，在有防治任務(wù)的2076個(gè)縣區(qū)建成山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力不斷提升，南、北方主要河流的洪水預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度分別提升到90%和70%以上。

第三個(gè)體系是水旱災(zāi)害防御工作體系。水利部門在總結(jié)歷年水旱災(zāi)害防御、防汛抗旱工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建完善責(zé)任落實(shí)、決策支持、調(diào)度指揮的工作體系。

（本報(bào)記者 陳晨）