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作為“世界小商品之都”，義烏經(jīng)濟(jì)外向度較高，涉外矛盾糾紛多。近年來(lái)，浙江省義烏市人民法院聚焦涉外矛盾糾紛訴前化解難、送達(dá)難、審限長(zhǎng)、執(zhí)行難等問(wèn)題，積極探索“專業(yè)指導(dǎo)﹢以外調(diào)外”機(jī)制，巧解涉外糾紛。

外商體驗(yàn)“中國(guó)式調(diào)解”

“安東尼，你好，因與義烏市某供應(yīng)鏈公司相關(guān)糾紛一案，你被對(duì)方當(dāng)事人申請(qǐng)限制出境……”近日,尼日利亞籍外商安東尼遇上了麻煩。此前，他與義烏市某供應(yīng)鏈公司簽訂了貨運(yùn)代理合同，不曾想與對(duì)方產(chǎn)生了糾紛。供應(yīng)鏈公司隨即將安東尼告上義烏法院，要求他支付貨運(yùn)代理費(fèi)、逾期利息、律師代理費(fèi)等共計(jì)95萬(wàn)余元，并要求安東尼限制出境。

明明是想好好做生意，怎么就吃上官司了呢？

就在安東尼焦頭爛額之時(shí)，一位尼泊爾商人找上了門。這位“不速之客”叫杰克，他說(shuō)著一口流利的英文，還精通非洲貿(mào)易，是義烏市涉外糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“外調(diào)委”）的外籍調(diào)解員。在江浙文化中，那些講公道的長(zhǎng)者往往會(huì)被稱作“娘舅”，所以，像杰克這樣的外籍調(diào)解員也被親切地稱為“洋娘舅”。在他的口中，安東尼第一次聽(tīng)說(shuō)了“中國(guó)式調(diào)解”這個(gè)代替訴訟的解紛辦法。

不用對(duì)簿公堂，由調(diào)解員傾聽(tīng)各方需求和想法，以尋求和解。做生意不僅講求“以和為貴”，更講求“時(shí)間就是金錢”，調(diào)解相較于訴訟來(lái)說(shuō)時(shí)間較短，還能在最大限度內(nèi)滿足雙方需求，對(duì)安東尼來(lái)說(shuō)，何樂(lè)而不為呢？

于是，義烏法院立即啟動(dòng)涉外糾紛訴調(diào)對(duì)接程序，委托外調(diào)委指派外籍調(diào)解員參與聯(lián)合調(diào)解。外調(diào)委接受委托后，即與義烏法院共同研究制定調(diào)解方案，確定由具有五年以上涉外審判經(jīng)驗(yàn)的承辦法官指導(dǎo)，根據(jù)糾紛當(dāng)事人國(guó)籍及糾紛所屬行業(yè)，選派杰克及物流行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解員蔣克興共同進(jìn)行調(diào)解。

在調(diào)解過(guò)程中，杰克負(fù)責(zé)講清契約精神和國(guó)際法等，蔣克興重點(diǎn)講解物流行業(yè)收費(fèi)規(guī)則、交易慣例等，法官則負(fù)責(zé)提供可行性調(diào)解方案。

最終，安東尼和原告供應(yīng)鏈公司達(dá)成一致并簽署調(diào)解協(xié)議，安東尼需分期支付貨運(yùn)代理費(fèi)及律師代理費(fèi)等共計(jì)70萬(wàn)元。雙方在“浙江移動(dòng)微法院”遞交申請(qǐng)材料，收到了調(diào)解書(shū)。調(diào)解成功后，原告公司在人民法院的指導(dǎo)下修改了不規(guī)范的合同條款，安東尼也收到了外調(diào)委制作的《國(guó)際貨物買賣合同常見(jiàn)法律問(wèn)題答疑（英文版）》。

“以外調(diào)外”破圈獲贊

對(duì)安東尼來(lái)說(shuō)，這是一次獨(dú)特的貿(mào)易經(jīng)歷。對(duì)義烏法院而言，這是諸多涉外糾紛調(diào)解的縮影。

2023年10月，外調(diào)委獲評(píng)全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)。同年11月，義烏市“以外調(diào)外”涉外解紛工作法入選全國(guó)“楓橋式工作法”，是浙江省入選的四個(gè)全國(guó)“楓橋式工作法”之一。今年4月，浙江省高級(jí)人民法院發(fā)布的浙江法院涉外涉港澳臺(tái)商事海事典型案例中就收錄了義烏“以外調(diào)外”的涉外糾紛化解工作法，被稱為“海外版‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”。

據(jù)了解，義烏法院依托義烏外商多的特點(diǎn)，積極探索“專業(yè)指導(dǎo)﹢以外調(diào)外”新模式，由外調(diào)委聘請(qǐng)精外語(yǔ)、精貿(mào)易、有信譽(yù)的在義外籍人士參與涉外糾紛調(diào)解。目前，已吸納來(lái)自14個(gè)國(guó)家的15名外籍調(diào)解員。同時(shí)，義烏法院法官作為涉外調(diào)解員的指導(dǎo)員，定期對(duì)調(diào)解員進(jìn)行法律專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，致力于打造多元化、專業(yè)化、法治化、規(guī)范化的涉外調(diào)解隊(duì)伍。

“這一調(diào)解模式破除了涉外糾紛中常見(jiàn)的語(yǔ)言障礙、文化障礙，有效增加調(diào)解的親和力、公信力、專業(yè)性，大大提高了涉外民商事糾紛調(diào)解的成功率。”義烏市司法局黨組成員張晨說(shuō)。

釋放涉外解紛合力

“為切實(shí)化解涉外糾紛，我們于2015年與外調(diào)委建立涉外糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，并于2018年設(shè)立義烏市涉外糾紛訴調(diào)對(duì)接中心，將涉外民商事審判與人民調(diào)解有效銜接，拓展多元化解紛機(jī)制?！绷x烏法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)吳傳檔說(shuō)道。

截至今年5月，義烏法院和外調(diào)委共同化解涉外糾紛1200余起，涉及金額1.5余億元，化解成功率達(dá)96%。

此外，義烏法院還在外調(diào)委設(shè)立了涉外糾紛共享法庭，通過(guò)集合浙江解紛碼、移動(dòng)微法院、庭審直播系統(tǒng)、裁判文書(shū)公開(kāi)平臺(tái)等多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，以“一根網(wǎng)線、一塊屏、一終端”為配置，搭建線上解紛新模式，實(shí)現(xiàn)法官與調(diào)解員的無(wú)縫銜接，“訴”與“調(diào)”的實(shí)時(shí)連線，提供調(diào)解指導(dǎo)、糾紛化解、線上訴訟、普法宣傳、基層治理等多元化司法服務(wù)。

“今天，調(diào)解這一‘東方經(jīng)驗(yàn)’越來(lái)越成為當(dāng)事人的最優(yōu)選擇，在涉外矛盾糾紛化解中發(fā)揮著重要作用。下一步，我們將繼續(xù)拓展‘專業(yè)指導(dǎo)﹢以外調(diào)外’工作機(jī)制，使其成為促進(jìn)國(guó)際間貿(mào)易文化融合的重要橋梁和建設(shè)‘平安中國(guó)’的重要支撐，助力打造涉外法治工作大協(xié)同格局?！眳莻鳈n說(shuō)。（記者 余建華 通訊員 劉丹妮 陳昭妃 孫傳鳳）