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科學推進虛假訴訟的防范整治工作是司法機關(guān)參與社會誠信體系建設(shè)的重要內(nèi)容和基本路徑，要構(gòu)建虛假訴訟的釋明承諾機制，推動實現(xiàn)虛假訴訟案件識別機制的法定化，確立虛假訴訟的民事?lián)p害賠償制度，強化虛假訴訟監(jiān)督機制的法律保障。

誠信原則作為社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，是公民的基本道德規(guī)范和社會經(jīng)濟發(fā)展的基石。2021年1月1日起施行的《中華人民共和國民法典》第七條規(guī)定：“民事主體從事民事活動，應(yīng)當遵循誠信原則，秉持誠實，恪守承諾。”2021年11月9日，最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于深入開展虛假訴訟整治工作的意見》則進一步建立健全了整治虛假訴訟的制度機制。目前，司法領(lǐng)域仍存在的虛假訴訟嚴重侵蝕了誠信。因此，在司法訴訟領(lǐng)域深入踐行社會主義核心價值觀，重點是落實民法典中的誠實信用原則及其有關(guān)規(guī)定，加強對虛假訴訟行為的防范與規(guī)制。

構(gòu)建虛假訴訟的釋明承諾機制。部分虛假訴訟的行為人存在僥幸心理，或者對其行為性質(zhì)的嚴重性缺乏正確和充分認識。因此，首先要建構(gòu)完善的虛假訴訟釋明承諾機制。在立案階段，通過法院告知書或由當事人簽署承諾書等形式提醒當事人知曉虛假訴訟或虛假陳述的法律后果和責任，包括司法強制措施、刑事和民事責任等，由承辦法官根據(jù)個案的實際情況，向當事人、訴訟代理人釋明后進行簽署。其次，利用網(wǎng)絡(luò)平臺強化日常宣傳引導。在案件審理階段，運用全程教育引導方式，將誠實信用原則貫穿于案件審理的始終，有效指引當事人客觀陳述案件事實，理性真誠對待審判活動。

推動實現(xiàn)虛假訴訟案件識別機制的法定化。虛假訴訟行為人往往利用證據(jù)規(guī)則和自認制度達到非法目的，法官對證據(jù)單一、當事人雙方在開庭時就表現(xiàn)出強烈調(diào)解意愿且雙方缺乏對抗的當事人要提高警惕，尤其是對數(shù)額較大的財產(chǎn)爭議案件更要加強審查。

首先，切實加強對事實和證據(jù)的實質(zhì)審查。組織當事人對證據(jù)進行充分展示和披露，對事實和證據(jù)進行充分對質(zhì)和辯論，并根據(jù)雙方當事人對質(zhì)和辯論主張的事實和證據(jù)，再細致地進行核實比較，并且針對當事人的證據(jù)突襲要運用自由心證法則判斷真?zhèn)巍?/p>

其次，確保實現(xiàn)案件信息的互聯(lián)互通。推動實現(xiàn)案件信息的互聯(lián)互通，是方便法官了解掌握其他法院已經(jīng)查處的虛假訴訟案件情況或相關(guān)案件信息，以免因信息不暢讓違法行為人通過異地起訴、分散起訴等方式得逞。同時，還可以考慮構(gòu)建法院系統(tǒng)的虛假訴訟數(shù)據(jù)查詢平臺，讓法官及時掌握有不誠信訴訟記錄的當事人和訴訟代理人，便于法官發(fā)現(xiàn)甄別虛假訴訟。在立案環(huán)節(jié)，可探索將起訴條件和訴訟要件予以剝離，對符合起訴條件的案件應(yīng)根據(jù)實際情況對有虛假訴訟嫌疑的起訴繼續(xù)審查訴訟要件，即核對原告身份是否真實，對原、被告是否存在親屬、朋友、戰(zhàn)友、同學等特殊關(guān)系，或是否存在投資關(guān)系、隸屬關(guān)系、原告提供的證據(jù)是否存在偽造可能等情況進行審查，對足以識別的虛假訴訟案件裁定不予受理，對有虛假訴訟嫌疑但暫不能查實的案件，立案庭在移送業(yè)務(wù)庭審理時，形成書面材料附卷提醒承辦法官。

再次，充分發(fā)揮庭前準備程序的功能作用。對立案移送時標明有虛假訴訟嫌疑的案件及涉及民間借貸、離婚、房地產(chǎn)權(quán)屬等虛假訴訟易發(fā)的類案應(yīng)予以高度重視，對經(jīng)庭前準備程序?qū)彶槟軌虼_定的虛假訴訟，予以裁定駁回起訴。在對有虛假訴訟嫌疑的案件進行審查時，可仔細查證案件事實和基礎(chǔ)法律關(guān)系，對當事人的訴權(quán)形成能動的有效制約和動態(tài)平衡，確保法官能夠及時甄別虛假訴訟行為，有效控制訴訟程序規(guī)范運行，防范和避免訴訟程序功能異化。在調(diào)解時要在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上，依法引導當事人自愿達成調(diào)解協(xié)議，并在調(diào)解書中載明調(diào)解確認理由，對案件事實認定、法律適用及協(xié)議內(nèi)容進行評判。

確立虛假訴訟的民事?lián)p害賠償制度。虛假訴訟嚴重損害了案外人的合法權(quán)益，屬于民事侵權(quán)行為。然而，相關(guān)法律未對虛假訴訟行為作出明確規(guī)定，導致虛假訴訟被侵權(quán)人無法通過民事訴訟程序?qū)で缶葷?，相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益也無法得到有效保護。因此，從制裁和遏制虛假訴訟角度考慮，應(yīng)盡快在民事立法層面明確虛假訴訟為侵權(quán)行為，在責任承擔上保證被侵權(quán)人獲得充分賠償?shù)耐瑫r，對行為人增加懲罰性損害賠償，以打擊虛假訴訟，保障社會公平正義。

明確虛假訴訟的刑法規(guī)制。法律雖然規(guī)定了惡意串通，通過訴訟等侵害他人權(quán)益構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。但如前所述，我國法律對虛假訴訟行為人定罪處罰還有待完善。因此，為了增強對虛假訴訟行為人的威懾，建議明確訴訟欺詐的刑法罪名。鑒于目前虛假訴訟的出現(xiàn)，呼吁立法完善的聲音也越來越多。筆者建議，從根本上解決訴訟欺詐，運用立法手段，在刑法中對該行為予以規(guī)制。通過對這種侵犯公民的合法權(quán)益、妨害司法權(quán)威和司法公信力的行為進行打擊和懲治，更好地服務(wù)司法實踐。

強化虛假訴訟監(jiān)督機制的法律保障。新修訂的民事訴訟法擴大了法律監(jiān)督的范圍，使法律監(jiān)督擴大至整個民事訴訟過程。人民檢察院依法主動對法院工作的監(jiān)督，可以保證審判權(quán)與檢察權(quán)相互協(xié)調(diào)運行，實現(xiàn)最大限度的司法公正，應(yīng)當進一步強化檢察監(jiān)督，完善虛假訴訟識別機制。對此，應(yīng)加大對民事調(diào)解案件的主動審查。若涉及國家、社會公共利益的，當主動介入，圍繞自愿與合法原則進行監(jiān)督，主要審查是否存在相互串通、虛構(gòu)相關(guān)事實和證據(jù)、侵害案外人或國家、社會公共利益，是否存在以合法形式掩蓋非法目的，是否存在違反法定程序問題，是否存在證據(jù)偽造不真實等違法行為，是否存在違反法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定等情形。

總之，科學推進虛假訴訟的防范整治工作是司法機關(guān)參與社會誠實信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，有助于有效推進社會誠信體系建設(shè)。

（作者單位：西南政法大學）