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核心閱讀

近年來，遼寧省沈陽市加強對靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益的保護，在全市14個仲裁大廳建立了多元化解勞動人事爭議一體化保障中心，多部門聯(lián)合幫勞動者解難題；“調(diào)、裁、訴”有機結合，將勞動仲裁與司法調(diào)解、起訴立案有機銜接，勞動者遇到復雜難題也能得到解決；建立勞動爭議智慧調(diào)解中心，通過線上傳輸文件、視頻連線調(diào)解等方式，有效縮短了案件處理的時間。

習近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學習時強調(diào)，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，擴大職業(yè)傷害保障試點，及時總結經(jīng)驗、形成制度。

近年來，遼寧省沈陽市開展了“實施新就業(yè)形態(tài)勞動者關愛工程”，在全市14個仲裁大廳建立了多元化解勞動人事爭議一體化保障中心，人社部門與司法部門、工會、工商聯(lián)等多部門各司其職，聯(lián)合互動，建立“一站式”受理模式，力爭讓新就業(yè)形態(tài)等勞動者走進“一扇門”、“只跑一次”解決煩心事。

建立一體化保障中心

“快遞公司欠工資不給，到這能解決，在咱皇姑區(qū)的都知道這地方?！痹缟?點30分，在沈陽皇姑區(qū)的新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障中心，因薪酬糾紛而遲遲拿不到工資的快遞員孫謙早早地來到了這里。

排隊取號后，接待中心工作人員石慧把小孫引到了一間寬敞明亮的接待室內(nèi)?！澳茫垎栍惺裁葱枰獛椭?？”

“快遞公司說是有幾天我沒請假，硬是要扣我不少錢才給我工資，這不就僵到這里了?！?/p>

在了解完小孫的情況后，石慧拿來一張信息采集單，“您先把這個填好，哪里不明白就隨時問我?！闭f話間，石慧還給小孫倒了一杯水。

“像您這種金額不大的欠薪問題，大多數(shù)走調(diào)解，這樣速度能快些?！痹谡鞯眯O的同意后，8點57分，在石慧帶領下，小孫來到了勞動監(jiān)察調(diào)解中心?！罢埬旬敃r的勞動合同及考勤記錄給我們看一下?！痹谠敿氄{(diào)閱完一些材料后，調(diào)解員李克超和姜浩將文件復印留檔，“建議您進行行政調(diào)解，這樣您既能節(jié)省時間，又不花啥費用?！?/p>

9點25分，兩位調(diào)解員與快遞公司人力資源經(jīng)理及小孫圍坐在調(diào)解室內(nèi)?！皯{啥我就幾天沒上班，就扣我那么多錢？”小孫問?！斑@是公司的規(guī)定，而且你不來上班的那幾天，耽誤了不少活。”經(jīng)理答?！鞍凑障嚓P法律法規(guī)，你這邊的規(guī)定是不合法的，沒上班幾天的工資按天扣除，其余的要足額支付工資，還需要立即整改?！闭{(diào)解員說。

9點42分，調(diào)解工作順利完成，李克超將雙方簽字的調(diào)解書上傳到了區(qū)法院的調(diào)解平臺系統(tǒng)進行司法確認。

10點21分，皇姑區(qū)法院就開具了裁定書?！叭缬馄谀貌坏綉玫男匠?，你可以直接向法院申請強制執(zhí)行?！苯贫诘?。

“萬一有調(diào)解不成的案件，我們將實行勞動仲裁，假若對仲裁結果不滿意，我們還設有勞動爭議巡回法庭?！被使脜^(qū)勞動監(jiān)察和社會保障大隊負責人李勇說?！艾F(xiàn)如今，新業(yè)態(tài)勞動者維權的案件糾紛量下降明顯，大量的案件化解在了訴前，勞動者的權益得到及時保障?！被使脜^(qū)法院立案庭庭長年芳芳表示。據(jù)了解，該中心自2022年5月在全省率先運行至今，共受理新業(yè)態(tài)案件212件，為勞動者追回勞動報酬289.8萬元。

“調(diào)、裁、訴”合力化解糾紛

多次調(diào)解不成，案情復雜的權益糾紛如何高效處理？于洪區(qū)的“調(diào)、裁、訴”為一體的解紛體系給出了答案。

“要是在以前，沒有個大半年這事都不會有啥結果，還要雇律師，來回跑法院，準備各種材料?，F(xiàn)如今，1個月就得以解決了?！奔易∮诤閺V場的柳慶松在2023年與某外賣平臺簽訂了配送合作協(xié)議，從事外賣配送工作。去年冬天送餐的時候，小柳不小心連人帶車一起滑倒，結果造成腿部骨折。

“外賣公司沒給我繳納工傷保險，也不給任何賠償?！奔依锏捻斄褐鶝]了收入，還要支付一大筆醫(yī)療費，這個家庭陷入了困境。

“我們做過兩次調(diào)解，一次仲裁，然而外賣平臺表示，由于沒有簽訂勞動合同，外賣員只是根據(jù)個人意愿選擇時間進行配送業(yè)務，平臺對他們并無實際管理行為，雙方?jīng)]有達成一致?！庇诤閰^(qū)多元化解勞動人事爭議一體化保障中心負責人岳維光表示。

針對這種情況，保障中心立馬啟動“綠色通道”，并派出工作人員鮑大勇到隔壁的區(qū)法院辦公點進行現(xiàn)場立案，而在這里辦公的法律援助律師也跟小柳耐心地講解著庭前所需的各種材料、法律法規(guī)政策等問題。

開庭當天，雖然只是一間小小的屋子，但法官、書記員、控辯雙方、旁聽席等一應俱全。最終，法院認定，雖然小柳工作的時間地點不定，但他每天堅持打卡上班，還會參加公司的晨會，使用公司的軟件、著裝，符合勞動關系的從屬性原則。因此，巡回法庭支持小柳的訴訟請求，并要求平臺對其進行賠償。

“以前類似案件一般要經(jīng)過‘一裁兩審’，不但處理環(huán)節(jié)繁多，還存在銜接不暢、辦理周期長及成本稍高等問題，給群眾帶來諸多不便?！痹谰S光說。

在中心，區(qū)總工會、區(qū)法院、區(qū)司法局和區(qū)人社局發(fā)揮資源優(yōu)勢，通過健全完善勞動人事爭議及追索勞動報酬調(diào)解、仲裁、訴訟一體對接的勞動人事爭議處理工作機制，建立了一站受理、閉環(huán)管理、資源共享、優(yōu)勢互補的勞動糾紛化解模式，將勞動仲裁與司法調(diào)解、起訴立案有機銜接，讓復雜案件“快立、快調(diào)、快審、快裁、快結”，新就業(yè)形態(tài)勞動者遇到復雜難題也能得到解決。

智能化調(diào)解節(jié)省處理時間

“我是名網(wǎng)絡主播，之前跟咱們區(qū)一家食品企業(yè)簽訂臨時協(xié)議后，幫助其拍攝宣傳視頻并帶貨，可這家公司卻沒有按時支付報酬。這可咋辦？”

上午9點，在和平區(qū)行政審批服務辦事大廳一樓的“一站式”訴訟服務站，工作人員毛超仔細傾聽并耐心記錄著網(wǎng)絡主播王茜的訴求。

緊接著，毛超將訴求人的相關信息及訴求等內(nèi)容錄入系統(tǒng)，10分鐘就自動生成了一份訴狀?！斑@份訴狀可以作為調(diào)解、仲裁的重要依據(jù)，也可以直接上傳到法院立案系統(tǒng)?！泵嬖V王茜。這個名為“遼法云亭”的24小時“一站式”服務站，涵蓋風險評估、訴狀生成、自助立案、在線庭審等8項重點功能。

“一會我還要著急去醫(yī)院探望一下病患?！痹谥v述完訴求后，王茜就有事要提前離開。

“沒事你先忙，我們可以通過線上視頻連線，看大家方便隨時隨地進行調(diào)解?！?/p>

10點23分，在毛超的協(xié)調(diào)邀請下，由和平區(qū)法院法官、專職特邀調(diào)解員、雙方當事人組成的在線調(diào)解室通過視頻連線方式，進行線上調(diào)解，而旁邊的可移動屏幕則實時展示案件的信息。10點44分，雙方在法官、調(diào)解員的見證下達成了和解，并簽訂了電子版的調(diào)解書。

“現(xiàn)在通過網(wǎng)絡視頻調(diào)解，調(diào)解員面對面溝通，線上線下充分配合，更有助于推動問題解決，盡量減少糾紛進入訴訟環(huán)節(jié)，有效節(jié)省司法資源，化解矛盾?！泵嬖V記者。

“智能化調(diào)解，可以方便更多職工、用人單位，尤其是新就業(yè)形態(tài)勞動者，隨時隨地獲得專業(yè)的在線服務，很多案件都在仲裁階段成功調(diào)解?！焙推絽^(qū)總工會副主席黃福生表示。

如今，毛超、和平區(qū)法院法官由成，還有和平區(qū)總工會權益保障部部長彭楊組建了一個微信群，方便第一時間解決遇到的各種新問題?！耙郧?，我們是各家干各家的，現(xiàn)在我們是三家形成合力，法院還會派出法官開展調(diào)解業(yè)務培訓、公益宣講等活動，推進勞動爭議源頭化解?！泵硎?。

不必書面答辯、不用往返開庭，群眾動動手指就能化解矛盾糾紛于訴前。在和平區(qū)的全省首家勞動爭議智慧調(diào)解中心，通過整合勞動仲裁和勞動監(jiān)察工作職能，將法院的調(diào)解工作前移至勞動爭議仲裁，通過線上傳輸文件、視頻連線調(diào)解等方式減免了中間環(huán)節(jié)，有效縮短了案件處理的時間。

《 人民日報 》（ 2024年07月03日 11 版）