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新華社北京9月21日電 2024年1月24日15時22分，江西省新余市渝水區(qū)佳樂苑小區(qū)臨街商住綜合樓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成39人死亡、9人受傷，直接經(jīng)濟損失4352.84萬元。日前，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了江西新余佳樂苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查報告。經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認定，這是一起因涉事房主違法違規(guī)改變商住綜合樓地下一層用途用作出租經(jīng)營，冷庫建設(shè)施工單位違規(guī)建設(shè)冷庫時起火，涉事建筑先天存在防火分隔重大缺陷，教育培訓(xùn)機構(gòu)和賓館違規(guī)經(jīng)營，屬地有關(guān)部門專業(yè)監(jiān)管和行業(yè)管理失職缺位，地方黨委政府安全領(lǐng)導(dǎo)責任落實不到位，導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責任事故。

事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記立即作出重要指示，江西新余市渝水區(qū)一臨街店鋪發(fā)生火災(zāi)，造成重大人員傷亡。要全力救治受傷人員，妥善做好遇難人員家屬安撫善后等工作。這是近期發(fā)生的又一起重大安全生產(chǎn)事故，要盡快查明原因，依法嚴肅追責，進行深刻反思。各地區(qū)和有關(guān)部門要深刻吸取教訓(xùn)，克服麻痹思想和僥幸心理，進一步壓實安全生產(chǎn)責任，認真排查隱患，狠抓工作落實，堅決遏制各類安全事故多發(fā)連發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。李強總理等領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示，提出明確要求。根據(jù)習(xí)近平總書記重要指示和李強總理要求，國務(wù)院副總理張國清率有關(guān)部門負責同志趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)事故處置工作。

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)國務(wù)院批準，成立了由應(yīng)急管理部牽頭，公安部、國家消防救援局、全國總工會和江西省人民政府參加的國務(wù)院江西新余佳樂苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組。教育部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局也派員參加了相關(guān)工作。同時，邀請建筑、消防、冷庫和靜電等有關(guān)方面的專家參與事故調(diào)查。調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過查閱資料、座談交流、詢問談話、現(xiàn)場勘驗、視頻分析、檢測鑒定、模擬試驗、專家論證等，查清了事故經(jīng)過、發(fā)生原因等情況，查明了涉事房主和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)情況和責任，查明了地方黨委政府、有關(guān)部門在監(jiān)管方面存在的問題和相關(guān)人員責任。同時，調(diào)查組堅持舉一反三，深入剖析了事故存在的主要問題，總結(jié)分析了事故主要教訓(xùn)，提出了整改和防范措施建議。

調(diào)查組查明，事故的直接原因是佳樂苑綜合樓地下一層違法違規(guī)建設(shè)冷庫，施工作業(yè)中使用聚氨酯泡沫填縫劑時釋放易燃氣體局部積聚達到可燃條件，在擠塑板上鋪設(shè)塑料薄膜時產(chǎn)生靜電放電點燃積聚的易燃氣體，迅即引燃聚氨酯泡沫、擠塑板等易燃可燃材料，產(chǎn)生大量有毒煙氣；地下一層與一層共用的疏散樓梯防火分隔缺失，煙氣快速蔓延至二層；位于二層的博弈教育教室外安裝了防盜網(wǎng)和廣告牌，正在培訓(xùn)的學(xué)生無法及時有效逃生，造成人員傷亡擴大。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，豐華地產(chǎn)、新余設(shè)計院、贛新建筑公司、正大監(jiān)理公司在涉事建筑建設(shè)，豐華地產(chǎn)在人防工程報審報監(jiān)，佰燴香批發(fā)部、凝霜制冷公司在地下一層冷庫建設(shè)、施工，涉事房主、博弈教育、聚馨源賓館在涉事建筑出租、經(jīng)營等方面存在嚴重違法違規(guī)問題。江西省、新余市、渝水區(qū)黨委政府及有關(guān)部門存在規(guī)劃建設(shè)源頭失守、排查整頓不力、監(jiān)管制度有漏洞、消防驗收檢查走形式、專項整治走過場和教育培訓(xùn)機構(gòu)管理缺失等問題。

調(diào)查組按規(guī)定將事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門的公職人員履職方面的問題等線索及相關(guān)材料，移交中央紀委國家監(jiān)委事故追責問責審查調(diào)查組。

針對事故暴露的問題，調(diào)查組總結(jié)了五個方面的主要教訓(xùn)：只有消除群眾身邊的安全隱患，才能把“兩個至上”落到實處；只有深刻吸取教訓(xùn)，才能避免重蹈覆轍；只有嚴格落實安全責任，才能消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞；只有盯緊基層末梢，才能防止小問題釀成大事故；只有提高應(yīng)急能力素質(zhì)，才能關(guān)鍵時刻安全避險。同時，提出五項整改和防范措施建議：要將“時時放心不下”的責任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力；要加強冷庫全鏈條全生命周期安全管理；要強化多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營等重點場所安全管理；要認真扎實開展治本攻堅深化專項整治；要著力提升基層單位安全防范和應(yīng)急處置能力。

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