編者按:國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》指出,“從企業(yè)和群眾視角出發(fā),將需要多個部門辦理或跨層級辦理,關(guān)聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的多個事項集成辦理,為企業(yè)和群眾提供‘一件事一次辦’、‘一類事一站辦’服務(wù)?!?/span>
圍繞企業(yè)和群眾關(guān)心的勞務(wù)派遣人力資源審批、車輛解抵押、企業(yè)開辦審批等事項,天津、廣東、甘肅等地搭建線上信息平臺、推動跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同、優(yōu)化服務(wù)流程,持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能,最大限度利企便民。
從勞務(wù)派遣人力資源“一件事”看服務(wù)流程優(yōu)化
“過去辦這些證,最少得跑兩趟大廳?!蹦弥鴦傓k下來的“勞務(wù)派遣經(jīng)營許可”和“人力資源服務(wù)許可”兩個許可證,天津磐龍勞務(wù)服務(wù)有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)辦人翟玉山很滿意。
提交一套材料,當(dāng)天就辦下兩個許可證,天津磐龍公司成為濱海新區(qū)首家勞務(wù)派遣人力資源“一件事”改革獲益企業(yè)。
“新區(qū)企業(yè)多,用人需求大,各類人力資源企業(yè)都有這兩種證件的辦理需求?!睘I海新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦審批五室工作人員李軍說,“過去,這兩個證件都要拿著營業(yè)執(zhí)照和各種材料分別辦理,就算各種材料齊全,也要跑兩趟大廳。”
李軍在走訪轄區(qū)人力資源服務(wù)企業(yè)時,有企業(yè)反映,為擴展業(yè)務(wù),這兩個許可證經(jīng)常要一起辦理。李軍說:“這兩個證基本上涵蓋了人力資源服務(wù)企業(yè)的主流業(yè)務(wù),通俗講就是職業(yè)介紹和勞務(wù)外包?!?/p>
帶著企業(yè)提出的建議,李軍回到中心后上報。濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心發(fā)現(xiàn),人力資源服務(wù)型企業(yè)申請兩個許可證都要分別去窗口辦理,由于兩個許可證屬于獨立審批事項,營業(yè)執(zhí)照、公司章程、租房合同等共性材料無法共享,材料需要分別提交,兩證出證后也要分別領(lǐng)取?!盎旧隙际峭瑫r申請,但就算送一趟,取一趟。怎么也得跑兩趟。”企業(yè)代表在調(diào)研中回復(fù)政務(wù)服務(wù)中心工作人員。
落實勞務(wù)派遣人力資源“一件事”改革,先從材料上做減法。濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦按照“重復(fù)材料刪減、相近材料整合”的原則,申報材料由原來20個減至12個。營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營場所的使用證明、法定代表人身份證明、公司章程這些申請“兩證”都需要的基礎(chǔ)材料,只需提供一次。此外,人力資源服務(wù)許可證所需的工作人員相關(guān)證明材料,企業(yè)可以通過告知承諾制辦理。
兩個許可證,對企業(yè)來說是經(jīng)營環(huán)節(jié)中的“一件事”,卻涉及審批部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合。從前臺綜合受理、共享材料,到后臺分類審批,再到綜合窗口出件,各部門密切配合,實現(xiàn)了“一次性告知、一套表申請、一窗受理、一次性領(lǐng)取結(jié)果、一次性辦成”。
濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦主任李長洪說:“勞務(wù)派遣人力資源‘一件事’改革中,我們先期調(diào)研發(fā)現(xiàn)堵點,通過服務(wù)流程優(yōu)化,從內(nèi)部打通環(huán)節(jié),讓更多流程在幕后跑,讓群眾表格只填一套、辦事只跑一趟?!?/p>
“證件辦得快一天,開展業(yè)務(wù)就能早一天?!钡杂裆秸f。
從車輛解押“一件事”看跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同
在廣東省廣州市,市民鄧女士想換輛新車。可在賣舊車時,她發(fā)現(xiàn)自己曾做過抵押,沒法過戶。鄧女士說:“本以為錢還清就行,忘了去辦理解抵押登記?!?/p>
5年前,辦理抵押時,鄧女士在車管所、金融機構(gòu)等處沒少跑。如今,辦理解抵押登記,她原以為還要重復(fù)跑,但沒想到在手機上就辦成了。
登錄“廣州交警”微信公眾號,進(jìn)入車管服務(wù)大廳,點擊機動車解押登記,所需材料及辦理流程便一目了然。鄧女士先準(zhǔn)備好機動車登記證書原件、抵押人身份證原件、抵押權(quán)人委托書等資料,進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行人臉識別,再填寫抵押權(quán)人及抵押信息、郵寄地址,上傳備好的資料照片……一番操作,鄧女士的申請就填寫完成。與此同時,后臺將信息發(fā)送到金融機構(gòu),工作人員查詢到貸款已還清,也點擊了確認(rèn)。
放到過去,鄧女士要先跟金融機構(gòu)約定時間,等對方派人帶著營業(yè)執(zhí)照原件,雙方共同到車管所辦理。廣州車管所網(wǎng)辦中心車輛牌證業(yè)務(wù)科民警鄭力說:“在具體辦事中,金融機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照原件出借手續(xù)繁瑣,需要辦理業(yè)務(wù)的客戶很多,時間不好約,辦理效率不高?!?/p>
“廣州車多、各種金融機構(gòu)也多,車輛抵押、解押業(yè)務(wù)需求大。”鄭力說,“群眾此前辦解抵押復(fù)雜,就在于本項業(yè)務(wù)各方的時間不好湊。如果把主要流程搬到網(wǎng)上,就能解決這個問題?!?/p>
鑒于全市一個月機動車抵押、解抵押業(yè)務(wù)量約1.5萬宗,車管所就想通過與金融、郵政等部門對接,搭建信息平臺,將各項資料按統(tǒng)一模板提交,提升辦理效率。交警平臺給車主、金融機構(gòu)、郵政開通接口,車主提交申請,金融機構(gòu)收到信息在后臺查詢、確認(rèn)。雙方同意之后,車管所審核備案,郵政部門與車主聯(lián)系,收送機動車登記證書。
“金融機構(gòu)實行營業(yè)執(zhí)照‘一次備案、免予提交’,金融機構(gòu)工作人員也不需要再跑車管所,網(wǎng)上業(yè)務(wù)協(xié)同,不見面也能審也能辦?!编嵙φf。鄧女士提交、金融機構(gòu)確認(rèn)后,鄭力第一時間審定了這單申請。3天后,鄧女士收到了郵政送來的新的機動車登記證書。據(jù)廣州市公安局審批管理處審批二科科長黃佳成介紹:“目前,全市已上線公安‘一件事’服務(wù)65件,減少辦理環(huán)節(jié)78個?!?/p>
從企業(yè)開辦“一件事”看線上線下融合
前不久,因業(yè)務(wù)發(fā)展需要,甘肅省平?jīng)鍪惺忻駝?zhǔn)備新開辦公司。為辦好手續(xù),劉偉在網(wǎng)上了解了所需的流程,提前騰出了3天時間。
走進(jìn)平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)政務(wù)服務(wù)中心,劉偉在工作人員指引下,打開甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、登錄賬號,不出半個小時,就在電腦上完成了信息填報,起身來到商事登記綜合窗口辦理業(yè)務(wù)。
在劉偉提交資料的同時,崆峒區(qū)政務(wù)服務(wù)中心市場監(jiān)管服務(wù)區(qū)工作人員郭靜收到了申請信息,企業(yè)名稱、股東人員、經(jīng)營范圍、公司章程……點擊受理、瀏覽資料,郭靜完成了初步審核。與此同時,企業(yè)開辦涉及的稅務(wù)、社保等信息,隨著劉偉“一鍵提交”,也同步到相應(yīng)部門進(jìn)行后臺審批。
“改革前,開辦企業(yè)要跑稅務(wù)、公安、人社等6個窗口,不僅耗時費力,還要帶上身份證明原件和復(fù)印件。”平?jīng)鍪姓?wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)管理科科長閆文宇說。
從多個窗口跑多次,到一個窗口一次辦成,背后是平?jīng)鍪嗅槍φ?wù)服務(wù)窗口的優(yōu)化。綜合考慮事項類型、辦件數(shù)量、窗口負(fù)荷、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)等因素,平?jīng)鍪姓{(diào)整90多家單位進(jìn)駐的上百個窗口。
針對低頻服務(wù)事項,平?jīng)鍪性O(shè)置無差別綜合受理窗口;針對受系統(tǒng)對接、資源共享等因素制約、暫不具備全程網(wǎng)辦條件的事項,平?jīng)鍪蟹诸I(lǐng)域設(shè)置民生、公安、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記、公積金、人社醫(yī)保、司法民政、商事登記、項目審批等9個綜合窗口。
平?jīng)鍪姓?wù)服務(wù)中心主任尚高明說:“目前,政務(wù)服務(wù)辦件平均所需材料從5.25件減少至2.78件?!?/p>
一個窗口前,不到3個小時,劉偉辦好了全部手續(xù)?!按翱诠ぷ魅藛T還贈我一份‘企業(yè)開辦大禮包’,里面有免費刻制的印章和惠企政策宣傳手冊。”劉偉滿意地走出政務(wù)服務(wù)中心。
《 人民日報 》( 2024年06月25日 11 版)
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