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繃緊防災減災這根弦，盡快補齊基礎設施短板，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)保險的作用，為種糧農(nóng)民提供災害風險兜底保障

仲夏時節(jié)，四川省鄰水縣秀安家庭農(nóng)場的水稻基地里，負責人何玉安正組織工人施肥，“種糧最擔心干旱、洪澇等災害，今年給700多畝水稻投了‘全險’，每畝地繳10多元保費，能享受1000多元保障，這下心里踏實多了?！?/P>

何玉安所說的“全險”就是完全成本保險。今年起，包含水稻、小麥、玉米三大糧食作物的完全成本保險和種植收入保險政策在全國范圍內(nèi)全面實施。水稻、小麥、玉米播種面積占我國糧食總面積的比重超過八成，產(chǎn)量占比超九成。此項政策的實施，對于補償種糧農(nóng)民的因災損失、健全種糧農(nóng)民利益保障機制、進一步保護和調(diào)動他們的種糧積極性具有重要意義。

一分耕耘，一分收獲。我國糧食產(chǎn)量已經(jīng)多年站上1.3萬億斤臺階。糧食連年豐收，得益于我們牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產(chǎn)年年抓緊、季季接續(xù)，茬茬壓實、環(huán)環(huán)相扣。其中，廣大種糧農(nóng)民的辛勤勞動發(fā)揮了重要作用。當前，2億多農(nóng)戶構成了我國糧食安全的堅強基石，只有讓他們種糧有利可圖、有錢可賺，把他們的種糧積極性充分調(diào)動起來，豐收的主動權才能更加穩(wěn)當，14億多人口的飯碗才能更加牢牢地端在自己手中。

為了提升農(nóng)民種糧積極性，強農(nóng)惠農(nóng)政策不斷發(fā)力。目前，我國已經(jīng)逐步構建完善了針對種糧農(nóng)民的價格、補貼、保險“三位一體”的收益保障政策體系。堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，促進形成糧食優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制；實行農(nóng)機購置與應用補貼、耕地地力保護補貼、玉米大豆生產(chǎn)者補貼，向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼；糧食作物保險逐步由保成本向保收入轉(zhuǎn)型，由保生產(chǎn)環(huán)節(jié)向保全產(chǎn)業(yè)鏈條擴展……政策送來真金白銀，讓種糧農(nóng)民真正得實惠，吃上“定心丸”。

數(shù)據(jù)表明，農(nóng)業(yè)保險在保障農(nóng)民收益方面的作用正逐步顯現(xiàn)。2023年，全國農(nóng)業(yè)保險總賠付1124億元，惠及農(nóng)戶5772萬戶。今年1月至4月，這一數(shù)據(jù)為294億元，同比增長8%，惠及農(nóng)戶813萬戶。

我國地域遼闊，氣候類型多樣。隨著全球氣候變化，極端天氣可能給我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)帶來更加嚴峻的挑戰(zhàn)。今后穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食安全，既要“天幫忙”，更要“人努力”。繃緊防災減災這根弦，不僅要盡快補齊基礎設施短板，持續(xù)強化農(nóng)業(yè)防災減災能力建設；也要科學應對自然災害，將開展生產(chǎn)自救、盡快恢復災后生產(chǎn)的舉措落得更細更實。其中一個重要方面，就是發(fā)揮好農(nóng)業(yè)保險的作用，為種糧農(nóng)民提供災害風險兜底保障。適應農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營快速發(fā)展、農(nóng)戶風險保障需求日益增長的形勢，支持種糧農(nóng)民“愿保盡保”，讓他們即便遭遇風雨，也能最大程度減少損失。

糧食安全是“國之大者”，保障糧食安全是一個永恒課題。當前夏收已近尾聲，夏種夏管正值關鍵期，今年后續(xù)的糧食生產(chǎn)可能還將面臨病蟲害、不利天氣等多重考驗。有各項惠農(nóng)政策形成合力，有億萬農(nóng)民辛勤耕耘，我們就有了把豐收的基礎轉(zhuǎn)化為豐收的果實的堅強底氣。

《 人民日報 》（ 2024年06月21日 18 版）