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黨建凝聚合力 激發(fā)社區(qū)活力(基層治理新實踐)
2024年06月12日 06:14 來源:人民日報 關燈

編者按:習近平總書記指出,基層社區(qū)事務很多很繁雜,單靠政府是干不了、也干不好的,必須充分發(fā)揮社會各方面作用,激發(fā)全社會活力,群眾的事同群眾多商量,大家的事人人參與。要完善黨建引領基層自治共治格局,引導駐區(qū)單位、社會組織、群團組織等各類社會力量參與社區(qū)治理。

近年來,各地不斷創(chuàng)新社會治理方式,發(fā)動多方力量參與社區(qū)治理,努力為群眾辦實事、解難事,加快形成社會治理人人參與、人人盡責的良好局面。

搭建協(xié)商議事平臺

采取上門溝通、糾紛協(xié)調、座談討論等多種形式,調動居民參與社區(qū)事務的積極性

左手提一兜雞蛋,右手拉一小車菜,一大早,天津市河西區(qū)桃園街道廣順園社區(qū)聚鑫園小區(qū)居民張秀榮從早市滿載而歸。來到小區(qū)樓下,張秀榮按鍵、進門、刷卡,乘著嶄新的電梯來到3樓,出門換乘另一部電梯,最后回到6樓的家?!霸僖膊挥门琅_階了!”張秀榮說。

建于1990年的聚鑫園小區(qū)僅有1棟樓3個單元,總高8層,其中1—2層是商鋪、3—8層是民宅。由于樓內商民區(qū)域不互通,過去居民回家要先走48級露天臺階,再從3樓乘電梯回家?!皻q數(shù)大了,行動不便,出趟門不容易?!睆埿銟s說,小區(qū)居民大多在60歲以上,這些年加裝電梯的呼聲越來越高。

然而,加裝電梯困難卻不小。首先是補貼,“按規(guī)定,政府對加裝電梯的補助對象為6層以上、沒有電梯的民宅?!睆V順園社區(qū)黨委書記、居委會主任王菊說,聚鑫園本身有電梯,不在補貼范圍內。沒有補貼的話,各戶平攤費用就變多了,不少居民打起了“退堂鼓”。

難題怎么解?按天津市既有住宅加裝電梯工作指導意見,增設電梯需本單元房屋總人數(shù)2/3以上的業(yè)主同意?!?/3只是底線,同意加裝的戶數(shù)越多,各家平攤的費用越低?!蓖蹙照f,去年6月,社區(qū)黨委牽頭召集小區(qū)自管委員會、樓棟長、居民代表,召開加裝電梯動員會,向居民詳細講解政策規(guī)定、具體流程、注意事項等,聽取居民意見和需求,經在場居民一致同意后,向小區(qū)居民發(fā)出加裝電梯倡議書。

隨后,由樓棟長、居民代表、退休黨員組成的加梯籌備小組成立,逐門逐戶征求意見。針對居民擔心的安全、通風、采光問題,籌備小組詳細解答,逐漸打消居民疑慮。最終,48戶實際入住居民全部簽字同意。

緊接著,社區(qū)聯(lián)絡轄區(qū)共建單位,推選出兩家電梯公司,并分別拿出方案供居民選擇?!吧鐓^(qū)組織我們實地參觀,還請第三方出謀劃策?!睆埿銟s說,最終大伙兒一致選定其中一家的方案。去年9月,電梯通過了特種設備安全監(jiān)督管理部門驗收,正式載客運行?!耙菦]有社區(qū)黨委的組織、協(xié)調,咋能這么順利?!”張秀榮感慨。

“社區(qū)的事兒辦得順不順,關鍵看民主協(xié)商程序走得實不實?!蓖蹙照f,近年來廣順園社區(qū)探索“黨建引領+居民自治”工作模式,采取上門溝通、糾紛協(xié)調、座談討論等多種形式,搭建民主協(xié)商議事平臺,堅持鄰里溝通、鄰里和諧、鄰里互助的“鄰里”工作法,調動居民參與社區(qū)事務的積極性,推動實現(xiàn)共建共治共享。

大家的事大家參與

以居民(村民)小組為單位,從黨員、退役軍人中選拔“紅管家”,聯(lián)系服務居民

吃完晚飯,湖北省襄陽市棗陽市南城街道惠崗社區(qū)馬家營片區(qū)居民惠如修來到家附近的紅磚道上散步?!斑@條路能有今天的模樣,真要感謝社區(qū)的‘紅管家’?!被萑缧拚f。

惠崗社區(qū)是半城半鄉(xiāng)的城郊社區(qū),區(qū)域面積大,居民居住分散?!耙郧靶麄髡?、調解矛盾、收集群眾意見建議,要靠兩委干部挨家挨戶上門走訪。社區(qū)干部人手不足、精力有限,聯(lián)系、服務群眾覆蓋不全?!被輱徤鐓^(qū)黨委書記何慶功說,2022年,棗陽市以居民(村民)小組為單位,從黨員、退役軍人中選拔“紅管家”,每名“紅管家”聯(lián)系、服務群眾10戶左右。

黨員羅華為人正直,做事雷厲風行?!安簧倬用裣蛭曳从?,堰塘周邊道路雜草叢生、雜物遍地,群眾到地里干活、出門遛彎都不方便?!?022年9月,被居民投票選為“紅管家”后,羅華把群眾訴求反映給社區(qū)黨委。

社區(qū)隨后在馬家營召開居民大會,共同商議打通堰塘循環(huán)路?!奥沸薜煤貌缓?,關乎我們每家每戶的生產生活。社區(qū)已出資4萬元作為啟動資金,作為馬家營的一員,我們都應該參與?!闭f完,羅華帶頭捐資,號召居民有錢的出錢、有力的出力、有物的捐物,并詳細記錄每筆支出,及時公示。

在羅華等人的帶動下,大家紛紛響應,在外務工的居民也積極參與,不久就募集資金近萬元?!按蠹矣械闹鲃泳枭呈?、水泥,有的拿上鐵鍬出工出力,有的開上拖拉機運雜物?!被萑缧拚f。就這樣,群眾你一鍬、我一鍬,僅用半個多月時間就打通了堰塘循環(huán)路。項目預算資金4.8萬元,實際僅花費2.1萬元。后來,黃土路變成綠道,麻將室變?yōu)槭掷C坊,房前屋后多了幾個小花園。群眾對“紅管家”越來越信任,社區(qū)治理有了抓手。

“基層治理不是‘獨角戲’,而是基層黨組織引領下的‘大合唱’?!睏楆柺形N?、組織部部長康丹說,“目前全市已選拔1萬余名‘紅管家’,今后我們將做細做實‘紅管家’選、育、用、管4方面的文章,引導大家共同推動社區(qū)治理?!?/P>

帶動多元主體共建

社區(qū)、社會工作者、社會組織、志愿者等多方聯(lián)動,發(fā)揮各自優(yōu)勢開展活動

不久前,廣東省廣州市番禺區(qū)石碁鎮(zhèn)大龍社區(qū)黨委書記、居委會主任唐冠強在手機上收到了鎮(zhèn)三防指揮部發(fā)來的雷雨大風黃色預警通知,他第一時間轉發(fā)到社區(qū)黨委下的4個網格黨支部微信群中。群里有15名社區(qū)兩委成員,還有小區(qū)干部和物業(yè)管理委員會負責人。

“我們迅速和7個小區(qū)黨支部聯(lián)動,在社區(qū)的113個樓長群里轉發(fā)預警通知?!碧乒趶娬f,社區(qū)樓長優(yōu)先由黨員志愿者擔任,樓長們收到微信后,迅速轉發(fā)到各自對接的樓棟群,不到10分鐘,預警通知就覆蓋了社區(qū)3300多戶居民。

雨勢逐漸變強?!拔乙ヌ艘粎^(qū)502,張婆婆一個人在家,我不放心。”說話間,大龍社區(qū)紅棉老兵志愿服務隊隊員黃少敏沖進雨里?!拔胰ゾ蠢显?,那附近地勢低?!奔t棉老兵志愿服務隊隊長周小秋帶著6名隊員,剛剛幫業(yè)主轉移完車輛,又迅速出動。紅棉老兵志愿服務隊是大龍社區(qū)的一個社會組織,目前全社區(qū)150名退役軍人中有35人參與了進來。隊員們冒著大雨在小區(qū)巡邏,檢查安全隱患。

“根據(jù)平常走訪時掌握的信息,我們建立了社區(qū)困難群眾摸底名冊,包括低保戶、困難戶和孤寡老人等,一旦發(fā)生惡劣天氣,社工會一對一上門跟進聯(lián)系?!贝簖埳鐓^(qū)社工陸悅儀說,在社區(qū)黨委領導下,社工們圍繞社區(qū)居民需求,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,對困難群眾開展精準幫扶,同時還組織開展各項文化體育活動,促進友好型社區(qū)建設。

近年來,大龍社區(qū)積極推進黨建引領社區(qū)治理,深化社區(qū)、社會工作者、社會組織、社區(qū)志愿者及社會慈善資源的聯(lián)動,不斷帶動、擴大多元主體參與社區(qū)共建共治共享。目前,大龍社區(qū)共盤活、培育與孵化16個社會組織,在冊志愿者1650名。

“例如鳳凰花志愿服務隊提供心理咨詢公益服務,社區(qū)舞蹈隊組織舞蹈表演、文化學習和反詐宣傳等活動?!碧乒趶娊榻B,鼓勵社區(qū)社會組織開展活動,不僅豐富了居民日常生活,還能帶動居民融入社區(qū)、互相熟絡,拉近了鄰里距離。

《 人民日報 》( 2024年06月12日 11 版)

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編輯:方琳
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