近年來各地將公益性零工市場建設(shè)作為重要民生事項,旨在讓零工等活兒不再“站馬路”,讓就業(yè)服務(wù)更加有溫度。新華每日電訊記者連續(xù)多日在山西運(yùn)城、臨汾、忻州等地走訪發(fā)現(xiàn),新建的零工市場雖然設(shè)施完善、配套服務(wù)齊全,但是與“馬路零工”群體的就業(yè)需求匹配仍有不足,農(nóng)民工群體馬路邊等活兒現(xiàn)象依然存在,供需錯配帶來的“有場無市”現(xiàn)狀亟待破解。
新建的零工市場難以吸引“馬路零工”
上午8點(diǎn),在運(yùn)城市鹽湖區(qū)建北橋邊,上百名農(nóng)民工三五成群地分散在馬路兩側(cè),有的閑談、有的四處張望。記者剛有意同一位倚在三輪車旁的工人攀談,身邊馬上圍過來十幾個人,紛紛詢問“什么活兒”“要幾個人”。得知記者來意后,他們又略顯失落地散開了。
而運(yùn)城零工市場僅距離此處約300米,除了幾名工作人員,整潔的大廳內(nèi)空空蕩蕩,零工信息欄上張貼著十幾張招聘頁,大多都是長期工,年齡要求在50歲以下。
“我們?nèi)タ催^,也登記過個人信息,確實沒有咱能干的活兒。”年過六旬的李俊虎是鹽湖區(qū)東郭村人,在建北橋找活兒快30年了,水電工、瓦工、搬運(yùn)工等各種活都干過。
運(yùn)城市垣曲縣的張立東坐在自己的三輪小貨車?yán)铮匠鲱^告訴記者,之前有工作人員招呼大家進(jìn)去,里面有熱水、座椅、電視、餐廳,“條件確實不錯,但是坐在里面等不到活兒,后來就都不去了”。
在其他幾個市縣,新建的零工市場與當(dāng)?shù)亍榜R路零工”多年來的“常駐地”相距較遠(yuǎn)。在這些零工的印象中,“不知道”“不了解”“沒啥用”成了關(guān)鍵詞。
在臨汾市侯馬市程王路紫金山街交會路口,50歲的馬建軍一早就來這里等活兒。大約1公里外,是當(dāng)?shù)匦陆ǖ牧愎な袌?,門前標(biāo)志牌上寫著“信息發(fā)布、技能培訓(xùn)、求職登記、政策咨詢”等字樣。
當(dāng)記者詢問“為啥不去新開的零工市場找活兒”時,馬建軍不假思索地說,“這兒就是零工市場啊,我們常年就在這等活兒,這是多年來自然形成的市場,每天有二三百號人呢!”至于新建的零工市場大廳,馬建軍和幾位工友議論說,“那個啊,聽說過,但沒進(jìn)去過?!薄安惶私馇闆r,對我們沒啥用吧?”
在忻州市,2023年初啟用的零工市場坐落在當(dāng)?shù)厝肆Y源市場所在地,內(nèi)部整潔寬敞,單獨(dú)設(shè)有零工市場招聘大廳,而市場內(nèi)外并沒有前來找工作的“馬路零工”。
經(jīng)走訪得知,當(dāng)?shù)亍榜R路零工”的主要聚集地在云中南路的三角道,距離新建的零工市場近10公里,驅(qū)車前往也需要20分鐘。記者抵達(dá)后看到,這里有一處小廣場,路邊豎立著一塊約三人高的舊指示牌,寫著“忻州勞務(wù)市場”,百余名工人和他們的三輪車、小貨車將這里占得滿滿當(dāng)當(dāng)。
說起新建的零工市場,這里大多數(shù)工人顯得有些陌生?!扒岸螘r間有人來宣傳過,我們沒去過。”“離我們這兒遠(yuǎn)了吧,去那兒干啥?”45歲的劉大偉曾在省外打工多年,水電、電焊、磚結(jié)構(gòu)等都很熟練,“之前加過群,里面發(fā)的都是飯店、話務(wù)員、電子廠之類的工作,基本沒有我們能干的、也沒有日結(jié)的,就退群了。”
供需錯配導(dǎo)致零工市場“遇冷”
“馬路零工”為何不愿進(jìn)市場?多位零工及零工市場管理人員表示,零工市場“遇冷”主要原因是供需錯配。
“馬路零工”需要靈活的時間和日結(jié)的工資。走訪發(fā)現(xiàn),“馬路零工”大多來自周邊農(nóng)村,他們年齡偏大、學(xué)歷較低,以從事建筑、裝修行業(yè)的體力活為主,農(nóng)忙回家種地,農(nóng)閑出來打工。運(yùn)城市鹽湖區(qū)人社局副局長李文奎說,這類零工群體工作時間不穩(wěn)定,習(xí)慣了掙日結(jié)工資,與進(jìn)工廠打工相比,他們更愿意跟包工頭、小老板們打交道。
“工錢一天一結(jié)算,今天有空就來,明天家里有事我就不來了,進(jìn)廠上班就不能隨意離開了?!焙铖R市張村村民郭勇貴說,原來也干過長期工,工資有時結(jié)算不及時,家里急著買米下鍋呢,對方卻總說“過兩天”,所以工資要及時拿到才放心。
零工市場難覓與“馬路零工”相匹配的工作?!?8-45周歲”“初中以上學(xué)歷”“工資每月一結(jié)”……記者在多個零工市場及其微信招工群看到,每天更新發(fā)布的招聘信息中幾乎沒有能和“馬路零工”相匹配的工作。在一些零工市場,管理部門設(shè)置了低價臨時休息床位、免費(fèi)工具租賃、閱覽室、在線遠(yuǎn)程面試等多樣化服務(wù)功能區(qū),但存在利用率低、供需不適配等普遍問題。
多位農(nóng)民工坦言,不愿意進(jìn)零工市場主要是因為找不到能干的工作。盡管零工市場提供的工作崗位有簽署用工合同、繳納養(yǎng)老保險等優(yōu)勢,但對文化程度、年齡等方面的要求也高,他們大多難以達(dá)到招工要求。
新舊零工市場距離較遠(yuǎn),短期內(nèi)適應(yīng)難。李俊虎等受訪零工表示,一直以來,老板、包工頭來招人,都習(xí)慣在馬路邊招呼,“干什么活、需要幾個人、工資多少,幾句話說完馬上就能走。”
一位建筑工地負(fù)責(zé)人表示,無論是招工還是等活兒的人,都習(xí)慣了原來的地方,短期內(nèi)不愿意換到一個既遠(yuǎn)又陌生的區(qū)域。
發(fā)揮零工市場預(yù)期作用需要“軟硬件”共同發(fā)力
對于當(dāng)前新建零工市場“遇冷”的狀況,部分受訪人士認(rèn)為,相關(guān)部門應(yīng)及時調(diào)整思路,進(jìn)一步細(xì)化政策和法規(guī),加大宣傳組織力度。要走進(jìn)各地零工群體當(dāng)中,聽取他們的真實需求和建議,因地制宜細(xì)化政策。應(yīng)當(dāng)多部門發(fā)力,如人社部門聯(lián)合住建部門,從用工方尋找突破口,把精力放在尋找零工人群真正契合的崗位中去。
山西省人社部門近日提出,在規(guī)劃選址上要因地制宜,按照“零工聚集在哪里,市場就建設(shè)在哪里,服務(wù)就保障到哪里”的工作思路,充分考慮勞動力數(shù)量、零工分布和交通便利度等因素規(guī)劃選址,確保零工市場建設(shè)選址貼近群眾需求。
運(yùn)城零工市場相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,當(dāng)?shù)亓愎な袌鲈谌ツ陱?公里外的舊址搬遷至現(xiàn)址,更加靠近“馬路零工”的習(xí)慣聚集地,將進(jìn)一步優(yōu)化完善市場功能,更好地服務(wù)就業(yè)群眾。
山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授耿曄強(qiáng)認(rèn)為,讓零工等活兒不再“站馬路”,除了新建完善相關(guān)場所外,更要加強(qiáng)在“軟件”方面的投入力度。例如引入專業(yè)能力強(qiáng)的第三方運(yùn)營公司,通過市場調(diào)研精準(zhǔn)化地對接用工方,加上前期登記的零工信息,不斷提升平臺的服務(wù)、保障、監(jiān)督功能,從根本上改變“馬路零工”的等活兒模式。
同時,互聯(lián)網(wǎng)零工平臺的運(yùn)營和發(fā)展離不開政府的支持和監(jiān)管。耿曄強(qiáng)等受訪者說,與其他互聯(lián)網(wǎng)平臺不同,此類平臺在初期得到零工的信任并不容易,無論從招工方還是打工方來說,平臺運(yùn)營方通過市場化手段很難獲取關(guān)鍵信息和重要用戶。通過專業(yè)運(yùn)營方,借助多種媒介的有效宣傳,才能盡快將兩端用戶聚集到平臺,形成線上供需市場。(文中部分采訪對象為化名)
(本報記者王皓)
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