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迤邐而來的黃浦江，在上海陸家嘴拐了一個近九十度的大彎。如今，這里的城市“三件套”建筑比肩而立，背后的285幢商務(wù)樓宇是4萬多家企業(yè)、50多萬從業(yè)者共同打造出的最為活躍的經(jīng)濟高地。

與此同時，多元矛盾隨之出現(xiàn)，如何“破局”，為樓宇經(jīng)濟保駕護航，也讓金融區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)和諧共生、融合發(fā)展？上海市浦東新區(qū)人民法院陸家嘴人民法庭的法官們走進樓宇，探索訴源治理新解法。

而工夫，都在“樓外”。

破題：“五合一”工作法

位于陸家嘴地區(qū)的一家頭部建筑企業(yè)上了法庭的“重點名單”。該企業(yè)因為遲遲不支付貨款，被多家個體工商戶起訴，2023年以來法院已經(jīng)收到21起相關(guān)案件，該企業(yè)拖欠貨款總金額達860余萬元。

這張名單上，還有10多家糾紛多發(fā)、風(fēng)險較高的企業(yè)，這是陸家嘴法庭結(jié)合涉訴情況并對涉樓宇糾紛市場主體進行“精準(zhǔn)畫像”，動態(tài)建立的“重點關(guān)注企業(yè)名單”。

重點名單，重點處理?！斑@些案件涉案金額高，被拖欠主體又都是小微個體工商戶，必須盡快采取行動！”法庭隨即召開專業(yè)法官會議進行研判，并啟動“紅黃綠”三色糾紛分級預(yù)警、處置機制，對該系列案件進行“紅色”預(yù)警。陸家嘴法庭負(fù)責(zé)人韓伶實地調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)下屬有眾多的子公司、分包公司，責(zé)任范圍較難界定。

“結(jié)”如何解？法庭一鼓作氣，在地方黨委政府的牽頭協(xié)調(diào)下，推動召開了府院聯(lián)動工作會議，街道、司法所、派出所等部門齊聚，共同研究如何發(fā)力。

經(jīng)過深入研討，決定先由法官聯(lián)系分包公司進行釋法說理，街道、司法所、營商辦等跟進溝通，由總部做好兜底還款準(zhǔn)備。

多管齊下之后，分包公司最終答應(yīng)盡快支付欠款。當(dāng)最后一筆欠款打入原告的賬戶，原告特意給法官打來電話：“我們本來做好‘長期要賬’的準(zhǔn)備了，沒想到，案子還沒開庭，錢就全都拿了回來！”

另一家建筑企業(yè)，則是因為拖欠40余名工人的薪資，被列入了“重點名單”。這次府院聯(lián)動工作會議上，建筑企業(yè)代表也坐在了現(xiàn)場。街道、司法所、派出所等齊做工作，法官從旁提供專業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，最終，企業(yè)同意從工程尾款中先行支付工人工資。

有了成功案例的示范，其余當(dāng)事人紛紛以此為參照，自行協(xié)商調(diào)解?！氨Ｗ☆^部企業(yè)的商譽，守住小微企業(yè)的生命線，護住勞動者的血汗錢，這是一個多贏的結(jié)果?！狈ü俦R賢鳳說道。

一案止百爭——精準(zhǔn)識別、類案專辦、府院聯(lián)動、個案示范、能動履職“五合一”工作法，以最小的司法成本實現(xiàn)最好的化解效果，陸家嘴法庭找到了他們的解法。

聚力：主動融入基層治理

一邊是拔地而起的高樓，另一邊則是早年建成的老小區(qū)。居民們堅稱，老小區(qū)出現(xiàn)沉降問題是高樓建設(shè)所致。新舊交織的“二元結(jié)構(gòu)”矛盾在陸家嘴尤為明顯。

某樓宇項目從2018年開工起，就引發(fā)臨近的3個小區(qū)居民不斷投訴，5年過去，5戶房屋受損的居民決定通過訴訟方式維權(quán)，起訴到浦東新區(qū)法院，要求項目方賠償。

法官初步調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這幾起案件背后，還有47戶同樣受到影響的居民在關(guān)注案件處理進程，糾紛處理稍有不慎就會演變成為一場群體性事件，“紅色”預(yù)警隨即啟動。

“您詳細說說是什么情況？”來到居民家中，法官一邊記錄一邊認(rèn)真傾聽。

“法官，您看看，他們施工之后，我家這面墻就開始泛黃開裂，您說這個錢該不該賠？”居民們語氣很沖。

挨家挨戶走訪下來，法官心里有了主意，“居民的預(yù)期賠償金額與大樓責(zé)任主體愿意承擔(dān)的金額之間有差距，需要雙管齊下”。

大樓責(zé)任主體的賠償金額要更有誠意——依托府院聯(lián)動機制，陸家嘴法庭與多部門召開協(xié)調(diào)會，從專業(yè)法律角度出發(fā)，指導(dǎo)大樓責(zé)任主體制定了更加合理的補償方案。

居民的預(yù)期金額也要回歸理性——法官先后數(shù)次上門，一家一戶做工作。

經(jīng)過多輪調(diào)解，雙方最終達成了一致意見，持續(xù)5年之久的積怨得以化解，周邊47戶居民的補償方案也一并得到了兌現(xiàn)。

前端，法院指導(dǎo)；中端，法院協(xié)同；末端，法院托底。全鏈條精準(zhǔn)施策?！拔覀冋覝?zhǔn)角色定位，各展所能，通力合作，才能讓訴源治理工作更有成效。”韓伶說道。

治本：精準(zhǔn)把脈開良方

解決個案只能“治標(biāo)”，深入探究案件背后的共性問題才能“治本”，尤其是在業(yè)態(tài)復(fù)雜的超大城市，延伸審判職能，“抓前端、治未病”格外重要。

近期，一起互聯(lián)網(wǎng)購票糾紛引起了法官勵希彥的注意。消費者反映，某網(wǎng)紅場館的退票制度十分嚴(yán)苛，已經(jīng)超出合理范圍。

陸家嘴區(qū)域坐擁眾多文化地標(biāo)，線上購票已成為文化消費的主流渠道。勵希彥跨前一步思考，場館為遏制黃牛，采取嚴(yán)格的退票制度，是否可能誤傷了普通消費者？還有哪些合理有效的舉措，可以解決購票難題？

不久后，一份司法建議書送到了該場館的票務(wù)負(fù)責(zé)人手中：“即使貴館可能是出于遏制黃牛的考慮，但不應(yīng)以犧牲消費者的合法利益為代價?！薄敖ㄗh刪除存在限制消費者退票權(quán)的內(nèi)容?！薄敖ㄗh設(shè)定個人購票數(shù)量及時間上的限制，盡力排除黃牛。”……

精準(zhǔn)把脈、有的放矢，在后續(xù)溝通中，法官提出了更多、更細致的建議，成為場館改進的有效抓手。不但購票條款作了修改，新的票務(wù)管理制度不久后也制定了起來。

近年來，陸家嘴法庭針對工作中發(fā)現(xiàn)的社會治理薄弱環(huán)節(jié)發(fā)出多份司法建議，反饋率達100%。

2023年以來，陸家嘴法庭受理的23批涉樓宇群體性糾紛、涉訴1900余件，已通過庭外和解、調(diào)解確認(rèn)等方式化解近七成，服判息訴率達98%。

憂解了，心也近了，正如一位當(dāng)事人送來的錦旗所寫——“零距離司法陽光暖人心，全方位為民解憂連心線”，“五合一”工作法正在經(jīng)由實踐檢視，為區(qū)域基層治理注入源源不斷的司法活力。（本報記者 張巧雨 本報通訊員 曹赟嫻）