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檢察機關助推長江船舶污染治理
2024年05月30日 06:13 來源:人民日報 關燈

“我們已通過‘船E行’APP提交申請,請進行污染物接收作業(yè)?!比涨埃凰邑洿?恐貞c市南岸區(qū)江貴建材碼頭,船員隨即提出申請。

只見工作人員熟練擰開碼頭邊污水接收儲存罐的閥門,儲存了十來天的船舶污水順利“上岸”。這一幕,讓正在碼頭開展公益訴訟“回頭看”的南岸區(qū)人民檢察院檢察官甘明感到欣慰。

江貴建材碼頭位于長江重慶南岸段,多年來,大量貨運船舶在此??孔鳂I(yè)。長江重慶南岸段河道總長51公里,光貨運碼頭就有9個。這些碼頭??看八a生的生活垃圾、生活污水等船舶污染物如果得不到有效處理,就可能影響長江生態(tài)環(huán)境和水質安全。

2022年5月,最高人民檢察院決定對長江船舶污染問題以公益訴訟立案,由最高檢負責主案、沿江11省市檢察機關同步辦理關聯(lián)案件。南岸區(qū)人民檢察院在落實最高檢相關部署中發(fā)現(xiàn),其轄區(qū)內部分碼頭可能存在船舶污染問題,于是迅速展開集中巡查。

通過實地走訪,檢察機關發(fā)現(xiàn)江貴建材碼頭等5處老舊碼頭因歷史遺留原因未取得港口經營許可證,碼頭船舶污染物接收設施長期建而未用,特別是部分船舶生活污水、含油污水接收設施“停擺”,導致靠港船舶無法移交船舶污染物,存在污水直排入江風險。

船舶污染物處理要經過接收、轉運和處置三個環(huán)節(jié),問題出在哪里?南岸區(qū)人民檢察院組織召開磋商會,承辦檢察官甘明就此詢問參會的有關行政監(jiān)管部門代表。

“港口經營許可證是船舶污染物接收轉運處置的憑證,沒有它,碼頭就無法安裝使用‘船E行’數(shù)字監(jiān)管平臺,其接收的船舶污染物就無法正常進行轉運、處置?!毙姓O(jiān)管部門代表就相關問題一一回應。

為了讓污水處理工作先“動”起來,檢察機關將問題擺出來,推動各方協(xié)調處理,并提出整改意見。2023年6月,南岸區(qū)人民檢察院又針對整改方案可行性和整改預期效果召開聽證會。

“解決無證經營問題是解決其他問題的前提,但應避免‘一關了之’?!甭犠C員建議。

聽證會推動了多部門協(xié)同履職,加快了解決歷史遺留問題的進程。不久后,經過規(guī)范化整改,無證經營多年的老碼頭終于“持證上崗”;在相關行政部門推動下,5家碼頭與污水處理公司分別簽訂了《污水接收清運委托服務合同》。如今,5家碼頭的污水處理設施已投入使用,并實現(xiàn)了船舶污染物“接收—轉運—處置”全流程閉環(huán)監(jiān)管。

長江船舶污染問題是區(qū)域性、行業(yè)性難題,需要統(tǒng)籌推動上下游、左右岸、干支流和不同層級、不同部門統(tǒng)一采取行動和措施。在長江船舶污染治理公益訴訟專案中,最高檢加強統(tǒng)籌指揮,四級檢察院一體履職,助推全流域聯(lián)動、多部門協(xié)同治理。

“2023年1月至2024年3月,長江經濟帶11省市檢察機關共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護公益訴訟3.9萬余件?!弊罡邫z有關負責人表示,長江流域環(huán)境污染治理涉及區(qū)域范圍廣、監(jiān)管環(huán)節(jié)復雜、監(jiān)管部門多,檢察機關要進一步深化多方協(xié)同,增強區(qū)域執(zhí)法司法聯(lián)動性,打好協(xié)同保護組合拳,推動實現(xiàn)長江流域生態(tài)環(huán)境保護“齊抓共管”。

《 人民日報 》( 2024年05月30日 19 版)

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編輯:方琳
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