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陽光灑落在福建省廈門市思明區(qū)濱海街道黃厝社區(qū)塔頭會客廳，社區(qū)民警正在和網(wǎng)格員梳理治安防控重點；位于環(huán)島路沿岸海邊的椰風(fēng)寨綜合警務(wù)站，大屏幕上一個個船舶移動圖標(biāo)不斷閃爍，值班民警時不時點擊查看實時信息……

黃厝社區(qū)聯(lián)防共治、椰風(fēng)寨智能海防，是一個個基層治理創(chuàng)新模式在全國各地落地扎根、開花結(jié)果的生動寫照。

不久前，全國治安管理工作座談會在廈門召開。“近年來，各地公安機關(guān)不斷創(chuàng)新，勇于破題，不斷抓好‘派出所主防’和社區(qū)警務(wù)工作，讓更多社區(qū)警力‘沉’下去，讓智慧警務(wù)更好賦能基層警務(wù)，讓更多百姓參與到基層社會治理中來，人民群眾安全感和滿意度不斷提升?！惫膊恐伟补芾砭窒嚓P(guān)負責(zé)人說。

警力沉到基層——

糾紛少了，百姓臉上笑容多了

“老時，大家都信你，你肯定能把咱們的事兒處理好?！焙幽鲜≈芸谑谐青l(xiāng)一體化示范區(qū)沈樓行政村黃莊村村民黃某堂一看到社區(qū)民警時祖前來了，趕緊迎上前拉住了他。

原來，不久前，黃某堂和鄰居黃某軍再次因宅基地邊界問題發(fā)生爭吵，雙方各執(zhí)一詞，情緒激動。周口市公安局城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)分局搬口派出所社區(qū)民警時祖前詳細了解事情原委后，想把這個歷史遺留問題一次性理清楚。

拉尺子、劃邊界、揳灰橛，在雙方當(dāng)事人和圍觀村民的見證下，時祖前和村干部對兩家的宅基地反復(fù)丈量、仔細核算，經(jīng)過3個多小時，黃某堂和黃某軍終于達成一致意見，對界限劃分心服口服，兩人握手言和。一場持續(xù)多年的土地糾紛順利解決。

“這里村子多、路途遠，過去有一些潛藏的問題不容易得到及時解決，一直是我們的‘撓頭事’?！敝芸谑泄簿指本珠L、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)分局局長程炯說，如今，為了鼓勵更多警力下沉到基層，當(dāng)?shù)亻_展“背包入村”行動，一個背包、一本工作手冊、一支手電、一個水壺，逐漸成了當(dāng)?shù)孛褫o警走村入戶的標(biāo)配。

“以前有什么事兒就是電話說說，最后怎么解決的、解決得好不好也不知道?！睍r祖前十幾年前來到沈樓村警務(wù)室，談起駐村以來的變化，他深有感觸：“現(xiàn)在，和村民生活在一起，建立了很深的信任，有什么事情更容易第一時間發(fā)現(xiàn)，更好地跟蹤解決。”

近年來，各地推動“一村一警”、社區(qū)民警專職化，鼓勵民警“沉”到轄區(qū)、融入百姓之中，及時發(fā)現(xiàn)化解矛盾糾紛，真正實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，確保轄區(qū)平安、群眾滿意。

轉(zhuǎn)眼，羅愛清在社區(qū)警務(wù)室工作一年多了。當(dāng)時響應(yīng)市公安局“機關(guān)民警下社區(qū)”的號召，湖南省婁底市公安局婁星分局樂坪派出所民警羅愛清主動上交了“請戰(zhàn)書”。

平日在社區(qū)，總是能看到羅愛清逐棟、逐樓、逐戶走訪的身影?！俺鞘猩鐓^(qū)與農(nóng)村大有不同，居民大多白天不在家，要充分利用晚上的時間巡邏走訪?！绷_愛清一家不漏地遞上警民聯(lián)系卡，也借著走訪之機，將社區(qū)治安狀況了解個透。

“轄區(qū)警情少了，糾紛少了，居民臉上的笑容多了，鄰里之間關(guān)系更和諧了，羅警官付出的心血沒有白費?！陛爡^(qū)居民劉賽偉說。

“我們推行社區(qū)警務(wù)專職化，讓社區(qū)民警的工作模式從‘下社區(qū)’升級為‘在社區(qū)’，面對百姓的家長里短、矛盾糾紛，民警發(fā)揮人熟、地熟、情況熟優(yōu)勢，隨時解決百姓的問題困難，用行動贏得信任，構(gòu)建起和諧社區(qū)的‘基石’。”婁底市公安局治安支隊支隊長李典芝說。

借助大數(shù)據(jù)平臺——

百姓的事兒更清楚、解決得更快

“轄區(qū)民警請注意，現(xiàn)接群眾報警，發(fā)現(xiàn)一名走失兒童，無法獲知身份信息，請附近民警立即前往?！碧旖蚴泄簿帜祥_分局廣開派出所民警馬驥正在社區(qū)巡邏，他的手持警務(wù)通接到了天津市公安局大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)中心“5110”合成作戰(zhàn)平臺傳來的指令。

馬驥立即趕到報警地點，將現(xiàn)場情況上傳至警務(wù)通平臺。與此同時，大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)中心快速在海量數(shù)據(jù)中匹配走失兒童數(shù)據(jù)信息，實時共享給馬驥。很快，馬驥便聯(lián)系上了孩子家長，并將孩子安全送回了家。

“借助大數(shù)據(jù)平臺，通過手持警務(wù)通，我們可以實時摸清社區(qū)人、房、物、單位等方面的動態(tài)情況，還可以與網(wǎng)格員保持聯(lián)動，哪里有井蓋破損、哪棟樓門的燈不亮了、誰家吵架鬧矛盾，隨時都能掌握。百姓的事兒了解得更清楚，解決得更快了?！瘪R驥說。

一個中心管數(shù)據(jù)、一個平臺推信息，賦能智慧警務(wù)?！敖陙恚覀兇罅ν苿踊A(chǔ)管控中心信息化，開通‘5110’民警熱線，以全局各警種力量支撐一警，民警‘不再是一個人在戰(zhàn)斗’?！碧旖蚴泄簿只A(chǔ)管控中心負責(zé)人高立旺說。

前不久，天津市公安局西青分局大寺派出所社區(qū)民警謝劉廣超在社區(qū)巡邏時，發(fā)現(xiàn)了一只遺失挎包?！耙粋€人出門怎么會帶這么多銀行卡？而且手機號也不是常用號段……”謝劉廣超檢查包內(nèi)物品后，產(chǎn)生了懷疑。

謝劉廣超馬上通過警務(wù)通組建任務(wù)群組，相關(guān)警種同步進行技術(shù)分析、信息調(diào)取，很快查明包的主人孫某是一名網(wǎng)上在逃人員，于是馬上順線追蹤將其抓獲。

如此高效出警、快速偵辦案件，離不開“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”的新型警務(wù)運行模式。近年來，各地公安機關(guān)在“大數(shù)據(jù)”上出新招，加強治安信息化智能化建設(shè)，加快警務(wù)流程重塑再造，讓打擊更有力、管理更精細、服務(wù)更便民。

5月20日，江蘇省常熟市公安局莫城派出所社區(qū)民警韓冰收到了轄區(qū)獨居老人的“一鍵求助”信息。韓冰立即通過智慧小區(qū)平臺進行查詢，迅速趕往老人家中，到達后，發(fā)現(xiàn)老人摔倒在地，馬上將老人送醫(yī)。

“幸虧安裝了‘一鍵求助’器，才能第一時間感知危險，讓父親得到及時救治?！崩先说呐畠豪钆亢軕c幸家中安裝了智能報警系統(tǒng)。

平安時時在線，安全可感可觸。各地公安機關(guān)充分利用數(shù)字化賦能，織密信息網(wǎng)絡(luò)，提升技防建設(shè)，推動智慧警務(wù)與社區(qū)治理深度融合?！敖陙?，很多小區(qū)都安裝了電梯AI識別系統(tǒng)、緊急情況‘一鍵求助’等智慧安防系統(tǒng)，居民的安全得到全方位實時保障，我們開展社區(qū)管理工作也更容易了?！背Ｊ焓心墙值姥嘞锎妩h總支書記、村委會主任周建新說。

壯大志愿者隊伍——

基層治理有了“千里眼”和“順風(fēng)耳”

在廣東省廣州市的街頭巷尾，經(jīng)?？梢钥吹揭恢П鄞骷t袖章、身穿馬甲的騎行隊伍穿梭往來。

這是由民警、社區(qū)干部、騎行愛好者共同組成的如意平安騎隊。

“他們行動靈活、人熟地熟，將接觸到的線索第一時間反饋給我們，便于我們立即開展工作，有助于預(yù)防化解糾紛隱患?！睆V州市公安局荔灣區(qū)分局石圍塘派出所民警劉少廷介紹。

不久前，荔灣區(qū)石圍塘街如意社區(qū)居民徐某收養(yǎng)的流浪狗咬傷了鄰居家的孩子，拒不道歉賠償，雙方起了爭執(zhí)，互不相讓。騎隊隊員王建中在巡邏中發(fā)現(xiàn)情況，第一時間轉(zhuǎn)告了劉少廷。

“你養(yǎng)的狗咬了人，是要負法律責(zé)任的?！薄斑h親不如近鄰，只要徐某誠懇道歉并能積極賠償，你們也原諒她一次?！眲⑸偻②s到現(xiàn)場把雙方聚在一起，釋法說理，情法相融，雙方最終互相諒解。在大家的勸說下，徐某也將流浪狗送到郊區(qū)的果樹園圈養(yǎng)，避免再次發(fā)生傷人事件。

隨著如意平安騎隊的發(fā)展壯大，轄區(qū)的平安志愿者遍布大街小巷、村頭巷尾，成了當(dāng)?shù)鼗鶎又卫淼摹扒Ю镅邸焙汀绊橈L(fēng)耳”。

“警民同心，合力深耕，居民的煩心事、糾紛矛盾第一時間就能解決，當(dāng)?shù)乩习傩沼辛烁嗟墨@得感、幸福感和安全感。”廣州市公安局荔灣區(qū)分局石圍塘派出所所長李鴻飛說。

發(fā)現(xiàn)違法線索、參與應(yīng)急救援、調(diào)解矛盾糾紛、開展反詐宣傳……在全國各地，越來越多的基層干部、志愿者等群體加入了社會群防群治隊伍，匯聚起平安建設(shè)的強大力量。

“您可能正在遭受詐騙，趕快停止轉(zhuǎn)賬！”3月15日下午，浙江省杭州市上城閘弄口街道的平安外賣義警何雪梅發(fā)現(xiàn)，一位女士正準(zhǔn)備向某金融理財APP上傳身份證照片并轉(zhuǎn)賬。溝通了解情況后，何雪梅懷疑該APP涉嫌虛假投資理財詐騙，于是馬上報警。民警火速到達現(xiàn)場，成功勸阻了這起電詐案件。

在浙江，從鄉(xiāng)村到城市、從陸地到海上，以“西子義警”“東海漁嫂”“烏鎮(zhèn)管家”“平安大姐”等為代表的志愿者隊伍不斷壯大。

從“一團火”到“滿天星”，群眾真正成為社會治理的參與者、受益者，民力之網(wǎng)越織越大。“近年來，公安機關(guān)積極吸納公交駕駛員、快遞外賣員等加入志愿組織，推廣上海‘平安屋’、杭州‘物聯(lián)會’等群防群治模式，繪就守護社會安定和諧的同心圓?！惫膊恐伟补芾砭窒嚓P(guān)負責(zé)人說。

《 人民日報 》（ 2024年05月30日 19 版）