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興隆法院法官與老營盤村村干部共同研究改進(jìn)“法治公園”建設(shè)方案。

興隆法院法官指導(dǎo)老營盤村村委會(huì)開展“村規(guī)民約”研討。

興隆法院法官到青松嶺原始地調(diào)研。

河北省興隆縣青松嶺鎮(zhèn)，因上世紀(jì)70年代電影《青松嶺》聞名遐邇。近年來，興隆縣人民法院弘揚(yáng)“和合”文化，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把營造社會(huì)和諧氛圍、培養(yǎng)鄉(xiāng)村法律明白人、發(fā)生糾紛及時(shí)化解作為著力點(diǎn)，堅(jiān)持能動(dòng)履職，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，極大減少了訴訟數(shù)量，2023年一審民商事新收案件同比下降29.11%，審判執(zhí)行質(zhì)效位列全市前茅，被評為“全省優(yōu)秀法院”。

“沉浸式”筑牢和諧根基 著力提升法治素養(yǎng)

青松嶺鎮(zhèn)老營盤村村民張某眼看著王某家的梨樹越長越大，擋住他家土地上的陽光，無論種玉米還是谷子，收成都不好，很是生氣，老想偷偷把梨樹鋸掉。張某的表兄趙某知情后，勸他考慮砍樹后果：不擔(dān)法律責(zé)任，也得掏錢賠償。

“也是啊，如果鬧起糾紛，別的不說，按照村規(guī)民約規(guī)定，年底啥先進(jìn)也評不上，還不如當(dāng)面找他說說，讓他把樹枝剪剪?！睆埬辰K于醒悟。

后來，在村委會(huì)的協(xié)調(diào)下，王某主動(dòng)把靠近張某土地的樹枝剪了。

“我們村依托村規(guī)民約的自我約束和積分制管理，村民自律意識越來越強(qiáng)，群眾和諧友好，很少出現(xiàn)矛盾糾紛?！鼻嗨蓭X鎮(zhèn)老營盤村黨支部書記崔秀東向前來參觀村“法治公園”的人員說。

近年來，興隆法院主動(dòng)融入地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下的綜治中心，把提升群眾素養(yǎng)作為訴源治理的基礎(chǔ)性工作，圍繞服務(wù)基層社會(huì)治理，充分利用法治宣傳、地域傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)規(guī)民約，著力營造鄰里之間、村民之間相互禮讓的風(fēng)尚氛圍。

三年前，興隆法院青松嶺鎮(zhèn)包聯(lián)法官與鎮(zhèn)綜治中心一起，根據(jù)區(qū)域濃厚歷史文化底蘊(yùn)，以老營盤村為試點(diǎn)，從村民政治思想、法治意識、人居環(huán)境、婚嫁風(fēng)俗等多角度，深入推進(jìn)法治村莊建設(shè)，經(jīng)過“走出去”調(diào)研“取經(jīng)”，“引進(jìn)來”研討“升華”，協(xié)助村委會(huì)制定了涉及婚姻家庭贍養(yǎng)、鄰里關(guān)系、土地征占等10部分31項(xiàng)村規(guī)民約，共同打造建立起全縣首個(gè)“法治公園”。

三年來，老營盤村通過5個(gè)大項(xiàng)目積分管理，村民養(yǎng)成了遵規(guī)守紀(jì)、友鄰和睦、互謙禮讓的良好品質(zhì)，2023年該村被評為省級“法治示范村”。

興隆法院把構(gòu)建鄉(xiāng)規(guī)民約作為助力基層社會(huì)自我管理的重要形式，各法庭和“一村一法官”“沉浸式”指導(dǎo)各村建立完善鄉(xiāng)規(guī)民約法治規(guī)范，歷經(jīng)多數(shù)村民表決通過，在全縣289個(gè)村落地落實(shí)，讓村民在行為中自覺履行諾言、遵守鄉(xiāng)規(guī)民約，不斷提升群眾的德治法治、和善友愛、團(tuán)結(jié)互助意識，到2023年年底，已創(chuàng)建36個(gè)“無訴村”。

“通過干警堅(jiān)持不懈的‘沉浸式’法治宣傳、建立村規(guī)民約與‘和合’文化的深度融合，不斷打造和諧的法治鄉(xiāng)風(fēng)，村民的思想素質(zhì)和文明素養(yǎng)明顯提升，為訴源治理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”興隆法院院長魯亞奇如是說。

“浸潤式”幫教指導(dǎo)培養(yǎng) 法律明白人遍布鄉(xiāng)村

“涉及家庭糾紛的調(diào)解，我們應(yīng)該注意什么？涉及兄弟姐妹財(cái)產(chǎn)繼承糾紛、贍養(yǎng)老人的糾紛如何處理？”今年3月初，興隆法院利用一周時(shí)間，為全縣137名人民陪審員通過視頻舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)大講堂，并要求各基層法庭經(jīng)常對所轄區(qū)域法律明白人開展法律知識、調(diào)解技巧培訓(xùn)。

北營房人民法庭庭長王春輝針對家庭糾紛、鄰里糾紛，篩選近五年同類型案件，提煉類案在調(diào)解過程中遇到的共性問題和通用的語言技巧，向參培人員進(jìn)行詳細(xì)講解，并以PPT和語音會(huì)議形式發(fā)到調(diào)解員工作群中。

興隆法院各法庭立足基層實(shí)際，精心設(shè)計(jì)教育培訓(xùn)方案，通過下沉到案件發(fā)生地開展培訓(xùn)、組織開展旁聽庭審等活動(dòng)，為特邀調(diào)解員、法律明白人等插上法治“翅膀”。

“人民群眾身邊的事就是我們最應(yīng)該關(guān)注的事，我們要用身邊的事教育身邊的人，采取講課、以案釋法等形式，提升法律明白人的調(diào)解能力和調(diào)解技巧?！迸d隆人民法庭庭長王冰和掛蘭峪人民法庭庭長韓穎在研究如何培訓(xùn)法律明白人時(shí)形成共識。

為更好地提升法律明白人的調(diào)解能力和釋法說理水平，興隆法院多措并舉加大普法教育和培訓(xùn)力度。

在5個(gè)基層法庭安裝電子屏，滾動(dòng)播放涉及普法短視頻、訴訟小知識等服務(wù)民生內(nèi)容，在醒目位置設(shè)置宣傳欄及專用展板，營造濃厚的法治宣傳培訓(xùn)氛圍。

組建“法庭庭長+包聯(lián)法官+鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法書記+司法所所長+派出所聯(lián)絡(luò)人+法律明白人”微信工作群，及時(shí)推送各類普法宣傳視頻、培訓(xùn)課程和典型案例釋析。

各法庭庭長扛起集中授課、案例評析等責(zé)任，傳授調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，帶著法律明白人開展巡回審判，觀摩庭審，學(xué)習(xí)調(diào)解技巧。

2023年以來，共對314名法律明白人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，群眾形成了有問題找明白人，明白人不懂再找法官的良性循環(huán)。

“依據(jù)各村不同特點(diǎn)，構(gòu)建起別具一格的‘村、所、庭’聯(lián)調(diào)聯(lián)解多元解紛模式，不斷滿足人民群眾多元、高效、便捷的解紛需求?！迸d隆法院負(fù)責(zé)基層法庭的黨組成員馮常洋如是說。

“覆蓋式”溝通彌合裂痕 矛盾糾紛就地化解

“對不起大兄弟，我錯(cuò)了，不應(yīng)該罵你，以后咱們好好處。也謝謝豆庭長和祁調(diào)解員，為我們解決了大事。”

“你這樣說了，我也不斤斤計(jì)較，我把磚挪走，以后咱們還是好鄰居。”這是雙方當(dāng)事人解開心中疙瘩憋了好久的話。

老韓1998年購買了擺宴堂村一處房屋，與老鄧從此便成了前后院鄰居，老韓入住以后，始終按照原有的道路通行，從未發(fā)生過任何爭議。

2023年年初，由于老韓和老鄧發(fā)生了一點(diǎn)矛盾，老鄧認(rèn)為老韓通行的道路有其宅院的面積，便在老韓通行的道路上堆放了許多空心磚和木頭。老韓本是做布匹生意的，每天需用三輪車運(yùn)貨外出，堆放的磚木擋住了三輪車通行，兩家鬧起了矛盾。

起初，該案雙方當(dāng)事人劍拔弩張，被告方堅(jiān)決不讓步，無奈原告只能租用庫房經(jīng)營，鎮(zhèn)綜治中心把情況反映到半壁山人民法庭庭長豆浩楊那里。

豆浩楊立即帶領(lǐng)一名調(diào)解員深入糾紛發(fā)生地，走訪當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、村民，詳細(xì)聽取村法律明白人祁志東前期矛盾化解相關(guān)情況，很快厘清雙方權(quán)利義務(wù)，分別找到雙方當(dāng)事人展開調(diào)解，引導(dǎo)雙方換位思考，“遠(yuǎn)親不如近鄰、近鄰不如對門”，闡明“爭則互損、和則雙利”道理。

言之有理、于法有據(jù)。在他們的釋法析理下，老鄧與老韓的態(tài)度緩和下來，豆浩楊與村干部、法律明白人擬出了大家都滿意的調(diào)解方案，老鄧挪走道路上的空心磚和木頭，老韓主動(dòng)承認(rèn)以往的過錯(cuò)，雙方握手言和。

2023年以來，為高效推進(jìn)訴源治理，興隆法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，深入推進(jìn)“三個(gè)一”工作機(jī)制，每村（社區(qū)、學(xué)校）聘請一名基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的法律明白人為特邀調(diào)解員，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，融合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、學(xué)校，多方合力化解矛盾糾紛，訴前調(diào)解案件3203件，切實(shí)做到了矛盾不出村、糾紛不出巷。

“為助力鄉(xiāng)村振興，護(hù)航社會(huì)穩(wěn)定，人民法院強(qiáng)化訴源治理一往無前，我們將繼續(xù)發(fā)揮四級解紛體系作用，在服務(wù)基層社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興上持續(xù)發(fā)力！”興隆法院副院長王世偉表示。(劉振宇 殷子曦 文/圖)