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宣威法院院長陳永福（右一）在做被執(zhí)行人家屬的工作。

為鞏固基本解決執(zhí)行難成果，近年來，云南省宣威市人民法院持續(xù)開展“春雷”專項執(zhí)行行動，集中時間、集中力量，重點解決重大、疑難、復雜案件，同時關(guān)注“終本清倉”，取得了良好的社會效果和法律效果。

■恢復正常生活的老秦

“我的生活終于恢復正常了?！?024年4月7日，查看解凍的銀行賬戶并用微信支付成功購物，老秦激動不已。

2015年，老秦就因一起財產(chǎn)返還糾紛被訴至宣威法院。經(jīng)過審理，法院最終判決老秦返還原告9萬元。2018年9月，老秦一直未履行給付義務(wù)，原告向宣威法院申請執(zhí)行。由于老秦生病住院且無固定收入，名下沒有任何可供執(zhí)行的財產(chǎn)，該案件最終以終本的方式結(jié)案。

雖然案子已經(jīng)終本，但案件執(zhí)行并沒有就此結(jié)束。在隨后的5年多時間里，承辦法官因人員崗位調(diào)整而換了幾任，對該案件的網(wǎng)絡(luò)查控及走訪摸查一直持續(xù)進行，其間還依法對老秦采取了限高、列入失信人員等懲戒措施。

因被列為失信人員，生活上處處受到限制的老秦終于在2024年春節(jié)后，主動走進宣威法院執(zhí)行局，找到承辦法官，要求協(xié)商處理該案執(zhí)行事宜。經(jīng)過組織當事人協(xié)商，申請人同意老秦在限期內(nèi)籌集資金還款，這起拖了5年的案款最終得以履行。老秦成功解除了“老賴”的身份，銀行賬戶也被迅速解凍，案件也從“終本”變成了“執(zhí)畢”。

為切實解決困擾法院的“終本”問題，宣威法院在反復調(diào)研并多方征求人大代表、政協(xié)委員、律師和部分案件當事人意見的基礎(chǔ)上，借助當?shù)剡\行有效的多元矛盾糾紛化解體系，在派出法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便民執(zhí)行服務(wù)站，借助基層綜治、調(diào)解、人民陪審、村社“五老”等力量，有效構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、政府主導、法院主推、部門聯(lián)動、合力推進”的執(zhí)行工作體系。

通過集中“火力”重點關(guān)注“終本清倉”，以及強有力的執(zhí)行力度打通抗拒執(zhí)行、妨礙執(zhí)行等堵點問題，大量長期沒有進展的“終本”案件得以案結(jié)事了。宣威法院2023年受理執(zhí)行案件9692件，結(jié)案9365件，綜合結(jié)案率同比提高0.18%，其中通過一案一賬戶兌付案款2.85億元，納入失信名單1788人，限制高消費 3582人，拘留149 人，移送拒執(zhí)罪4人。

■消失的“畢大哥”回來了

“我這東躲西藏的日子真是過夠了！”東躲西藏近十年的“畢大哥”被帶進宣威法院后表示。

2014年2月，當時還是未成年人的小龔回家途經(jīng)宣威城區(qū)時，被同樣是未成年人的“畢大哥”及伙伴燃放的鞭炮炸傷左眼。經(jīng)過住院治療，小龔支付了2萬余元的治療費，后經(jīng)過司法鑒定評定為九級傷殘。經(jīng)公安機關(guān)及村社干部多次調(diào)解未果，小龔向法院起訴。經(jīng)過審理，因未能確定“畢大哥”和伙伴誰是具體傷害行為的實施者，法院判決“畢大哥”及伙伴連帶賠償小龔醫(yī)療費用12萬余元。

判決生效后， 經(jīng)協(xié)商，“畢大哥”的伙伴主動履行了判決確定的一半責任，但“畢大哥”家一直未自動履行。

2015年，小龔向法院申請強制執(zhí)行，但“畢大哥”一家已經(jīng)離開了宣威。承辦人將查詢情況告知小龔后，由于案件無財產(chǎn)可供執(zhí)行只能終結(jié)本次執(zhí)行程序。

近十年來，先后接手的承辦人不斷通過網(wǎng)絡(luò)查控，甚至多次前往“畢大哥”戶籍所在地，但一直未能查控到其財產(chǎn)，也未發(fā)現(xiàn)其身影。

2023年年底的一天，在外漂泊多年的“畢大哥”回到家鄉(xiāng)，他以為過了這么多年，法院估計放棄了，想不到法官第一時間就找上了門。

經(jīng)過承辦法官從不同的角度做工作，在申請人小龔主動讓步的情況下，雙方達成一次性給付4萬元的協(xié)議并履行。

■從“終本”到“執(zhí)畢”

無獨有偶。就在“畢大哥”被“請進”法院的第二天，宣威法院根據(jù)線索，前往當?shù)鼗疖囌具M行守候，成功將四年多未露面的“朱大姐”抓獲。

面對執(zhí)行法官要求履行債務(wù)給付義務(wù)，“朱大姐”拒絕了，見此情形，執(zhí)行法官決定依法對其采取司法拘留的強制措施。

在拘留體檢結(jié)束送往拘留所的途中，“朱大姐”意識到抵賴無用，主動聯(lián)系親屬，湊錢交付了三分之一的執(zhí)行案款，并寫下了還款保證書。

法官介紹說，“終本”是“終結(jié)本次執(zhí)行程序”的簡稱，是指人民法院已窮盡一切執(zhí)行措施，未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)或者發(fā)現(xiàn)的財產(chǎn)不能處置的，將暫時終結(jié)執(zhí)行程序并作結(jié)案處理，待發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財產(chǎn)后繼續(xù)恢復執(zhí)行的一項制度?！敖K本”是案件的結(jié)案形態(tài)，但“終本”并不意味著案件已經(jīng)結(jié)束，法院已經(jīng)不再管轄。相反，“終本”的案件法院同樣會盡最大努力來保障申請人的合法權(quán)益。其間，申請人也應(yīng)積極主動尋找被執(zhí)行人名下財產(chǎn)線索，一旦發(fā)現(xiàn)有新的可供執(zhí)行財產(chǎn)，可隨時申請恢復執(zhí)行，不受訴訟時效限制。

宣威法院執(zhí)行局局長李龍表示，要真正解決“終本”問題，特別需要申請人的共同參與，積極提供被執(zhí)行人相關(guān)線索，才能最大限度地實現(xiàn)“執(zhí)畢”。法院應(yīng)當加強對終本案件的管理，建立管理庫，并不斷完善相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)專人管理跟蹤。

宣威市人大常委會主任蔣紹華表示，法院在執(zhí)行工作中特別是在“終本”案件執(zhí)行中，主動接受多方位監(jiān)督，人大代表從個案監(jiān)督、法律適用等司法規(guī)范中找準與法院同頻共振的“力”道，為法院解決執(zhí)行難點事宜提供了有力支持。（區(qū)鴻雁 何燕萍）