簡案體現(xiàn)效率、繁案制作精品,確保繁案、簡案都能得到公正高效的審理,打造案件繁簡分流的“工作樣板”。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及法治理念的深入人心,人民法院受理案件數(shù)成倍增長,導(dǎo)致法院訴訟激增,有限的司法資源面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn),法官辦案壓力增大。因此,人民法院深化繁簡分流改革,推動(dòng)簡案快審、繁案精審、提質(zhì)增效勢(shì)在必行。
早在2016年9月,最高人民法院就下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見》,拉開了各地法院開展繁簡分流工作的序幕。隨著近幾年繁簡分流工作如火如荼地鋪開,各地法院進(jìn)行了很多有益的探索,取得了很多可復(fù)制的工作經(jīng)驗(yàn),但仍然存在一些操作上的困難,包括繁簡標(biāo)準(zhǔn)難掌握、送達(dá)問題影響效率、一些審判人員主動(dòng)性不高、當(dāng)事人的積極性不高、繁簡分流保障不足,等等。
筆者認(rèn)為,繁簡分流改革是人民法院牢牢把握“公正”這個(gè)根本要求、積極回應(yīng)“效率”這一人民期盼、滿足人民司法需求的重要途徑、提高司法審判質(zhì)效的重要方式,更是推進(jìn)司法改革的有效切口。我們應(yīng)堅(jiān)持改革的思維,從工作機(jī)制、審判方式、配套措施等方面入手,大力推行繁簡分流改革,形成“當(dāng)簡則簡、該繁則繁、分流合理、提質(zhì)增效”審判工作格局。
一是創(chuàng)新工作機(jī)制,保障繁簡分流。要舉全院之力推進(jìn)繁簡分流工作,從機(jī)制保障上著手,立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,進(jìn)行周密部署。要制定和完善繁簡分流工作細(xì)則,從機(jī)制上進(jìn)一步明確案件繁簡標(biāo)準(zhǔn),通過從立案關(guān)口分流案件、成立速裁審判團(tuán)隊(duì)、推行專業(yè)分審、審判流程集約化管理等多種手段,大力推行民事速裁、刑事快辦、執(zhí)行分類等工作機(jī)制。
二是注重訴前化解,推動(dòng)繁簡分流。進(jìn)一步加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接、訴前多元解紛機(jī)制建設(shè),充分發(fā)揮法院外部資源作用,推動(dòng)綜治組織、行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織等各類治理主體發(fā)揮預(yù)防與化解矛盾糾紛的作用,促進(jìn)繁簡分流;發(fā)揮律師參與調(diào)解、促進(jìn)案件公正高效解決等作用;引導(dǎo)當(dāng)事人誠信理性訴訟,創(chuàng)造良好的司法生態(tài)環(huán)境。
三是探索案事分離,助力繁簡分流。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制,將立案、審判、執(zhí)行等流程中的“審執(zhí)主業(yè)”與程序性、事務(wù)性工作剝離開來,使員額法官專注于“審”,使法官助理聚力于“輔”,定責(zé)定崗、各司其職,促使法院各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、無縫對(duì)接,為繁簡分流工作提供強(qiáng)大助力。
四是完善配套措施,服務(wù)繁簡分流。要牢固樹立全院“一盤棋”思想,完善配套措施,確保審執(zhí)力量優(yōu)先投放至審執(zhí)一線,實(shí)現(xiàn)人力資源效用最大化,全院一體化運(yùn)作服務(wù)繁簡分流工作。注重提升人案配比科學(xué)性,通過“盤活存量”改善忙閑不均的狀態(tài),釋放更多“內(nèi)生動(dòng)力”,為繁簡分流工作提供充實(shí)的人員保障。通過加大投入、加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化督查等舉措推動(dòng)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)裁判文書智能生成、全過程無紙化辦案,網(wǎng)上辦案全覆蓋、庭審語音自動(dòng)識(shí)別等信息化成果,從而使信息化建設(shè)反哺審判執(zhí)行工作,確保繁簡分流取得實(shí)效。
我們要秉持“如我在訴”理念,更加注重提升繁簡分流的工作實(shí)效,更加注重繁簡分流長效工作機(jī)制建設(shè),堅(jiān)持原則性和靈活性相統(tǒng)一,簡案體現(xiàn)效率、繁案制作精品,確保繁案、簡案都能得到公正高效的審理,打造法院案件繁簡分流的“工作樣板”,通過發(fā)揮審判職能作用,推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國,為全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力司法服務(wù)和保障。
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