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強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源保護(hù) 推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)司法治理高質(zhì)量發(fā)展
2024年05月24日 08:19 來(lái)源:人民法院報(bào) 關(guān)燈

展望未來(lái),邁向大數(shù)據(jù)和人工智能時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)司法要以世界的眼光、科學(xué)的態(tài)度把握信息技術(shù)變革發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇,持續(xù)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)司法改革創(chuàng)新走深走實(shí),充分彰顯“互聯(lián)網(wǎng)空間依法治理的孵化器”的功能定位,為構(gòu)建導(dǎo)向清晰、規(guī)則完備的中國(guó)特色數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系貢獻(xiàn)司法力量。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“誰(shuí)能把握大數(shù)據(jù)、人工智能等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇,誰(shuí)就把準(zhǔn)了時(shí)代脈搏”。最高人民法院院長(zhǎng)張軍指出,“要以能動(dòng)履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”“關(guān)鍵是以能動(dòng)履職,扛起推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化賦予人民法院的新的更大責(zé)任”。這些重要論述,是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展,對(duì)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要理論價(jià)值和實(shí)踐意義,為人民法院各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展提供了遵循、指明了方向。在數(shù)據(jù)資源已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展重要引擎和全球新一輪科技革命爭(zhēng)奪制高點(diǎn)的新形勢(shì)下,司法如何以此為指導(dǎo),緊扣數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等新情況新問(wèn)題,持續(xù)輸出高質(zhì)量互聯(lián)網(wǎng)司法供給,充分釋放數(shù)據(jù)要素發(fā)展?jié)摿?,讓新質(zhì)生產(chǎn)力切實(shí)成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能,無(wú)疑是人民法院迫切需要研究解決的重大課題。

作為司法主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院自成立以來(lái),精準(zhǔn)把握新型互聯(lián)網(wǎng)糾紛的規(guī)律性特點(diǎn),一直致力于探索契合數(shù)據(jù)資源特性與發(fā)展趨勢(shì)的專門(mén)化審判機(jī)制、專業(yè)性裁判思維與體系化治理規(guī)則,為構(gòu)建更加安全、透明、高效的數(shù)據(jù)資源司法保護(hù)規(guī)則體系提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和鮮活樣本。在此,筆者結(jié)合杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的工作實(shí)際,從數(shù)據(jù)資源保護(hù)維度談?wù)勍苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)司法治理高質(zhì)量發(fā)展的一些做法與思考。

聚焦機(jī)制重塑,當(dāng)好互聯(lián)網(wǎng)司法模式的“先行者”?;ヂ?lián)網(wǎng)法院作為司法改革創(chuàng)新的產(chǎn)物,最鮮明的特色在于緊跟信息技術(shù)發(fā)展步伐不斷守正創(chuàng)新。在數(shù)據(jù)已成為變革傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、迸發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力動(dòng)能的新型生產(chǎn)要素背景下,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院充分發(fā)揮先行先試制度優(yōu)勢(shì)和集中管轄資源優(yōu)勢(shì)的正向疊加效應(yīng),積極擁抱數(shù)字化、智能化浪潮,堅(jiān)持以數(shù)據(jù)權(quán)益審理的專業(yè)化、法治化需求為導(dǎo)向,推動(dòng)數(shù)據(jù)要素發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng),不斷再造流程、重塑機(jī)制和迭代更新司法模式。

一是持續(xù)迭代升級(jí)全流程在線訴訟新模式。優(yōu)化升級(jí)互聯(lián)網(wǎng)法院訴訟平臺(tái)、電子證據(jù)平臺(tái)、在線調(diào)解平臺(tái)、司法區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用,全面打造全天候、一站式、普惠精準(zhǔn)的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)新體系,努力讓“流程最少、用時(shí)最短、辦案最公、服務(wù)最優(yōu)、體驗(yàn)最好、兌現(xiàn)最實(shí)”成為互聯(lián)網(wǎng)法院現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和鮮明標(biāo)識(shí)。

二是持續(xù)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)司法由在線化向智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入研發(fā)覆蓋立案、審理、執(zhí)行等司法全流程智能化輔助應(yīng)用,探索元宇宙技術(shù)在庭審變革中的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)“涉數(shù)據(jù)要素案件”全流程數(shù)字化、智能化輔助審理,打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代數(shù)字法院新樣板。

三是持續(xù)以“平臺(tái)+大腦”為核心深化“數(shù)助決策”。著力推進(jìn)“司法數(shù)智大腦多維分析利用”,科學(xué)研判司法審判工作數(shù)據(jù),實(shí)時(shí)形成包含“法官、案件、當(dāng)事人”三維數(shù)字畫(huà)像的法院業(yè)務(wù)全景展示專題分析,數(shù)助“內(nèi)部監(jiān)督管理”,有力提升法院管理現(xiàn)代化水平。依托海量司法數(shù)據(jù)精準(zhǔn)研判網(wǎng)絡(luò)空間治理出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,形成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等系列司法大數(shù)據(jù)專題報(bào)告,全面提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)糾紛的感知、預(yù)測(cè)、防范能力,為黨政科學(xué)決策和社會(huì)治理提供有力支撐。

聚焦規(guī)則之治,當(dāng)好數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)的“示范者”。數(shù)據(jù)資源是創(chuàng)造價(jià)值的新經(jīng)濟(jì)資源,是數(shù)字中國(guó)建設(shè)的核心要素。在當(dāng)前數(shù)據(jù)專門(mén)性立法相對(duì)滯后的情況下,必須堅(jiān)持以裁判“定標(biāo)尺、明邊界、促治理”的行動(dòng)邏輯,以司法的適應(yīng)性、靈活性、包容性彌補(bǔ)立法相對(duì)滯后性,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)司法裁判對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范、促進(jìn)和保障功能,以高質(zhì)量司法服務(wù)推動(dòng)建立合規(guī)高效的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度,健全完善涵蓋數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)屬性、形態(tài)、權(quán)屬和公共數(shù)據(jù)共享機(jī)制等數(shù)據(jù)全周期的規(guī)則治理體系。

一是堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)和鼓勵(lì)創(chuàng)新并重的裁判導(dǎo)向,在數(shù)據(jù)權(quán)益合理配置上“定標(biāo)尺”。為有效解決在促進(jìn)數(shù)據(jù)流動(dòng)、體現(xiàn)公平分配、保障數(shù)據(jù)安全等方面存在的治理難題,近年來(lái),杭州互聯(lián)網(wǎng)法院圍繞“數(shù)據(jù)二十條”創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)觀念,堅(jiān)持“包容審慎”“鼓勵(lì)共享”的理念,積極探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)“三權(quán)分置”運(yùn)行模式及保護(hù)機(jī)制,最大程度釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值,取得積極成效。例如,在審理全國(guó)首例“數(shù)據(jù)產(chǎn)品法律屬性及權(quán)益保護(hù)案”中,明確網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者對(duì)其開(kāi)發(fā)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品享有競(jìng)爭(zhēng)性財(cái)產(chǎn)權(quán)益,填補(bǔ)了數(shù)據(jù)產(chǎn)品權(quán)益司法保護(hù)空白。在“社交平臺(tái)數(shù)據(jù)爬取案”中,明確基于平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)的投入、數(shù)據(jù)價(jià)值等因素,經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)整體數(shù)據(jù)資源享有競(jìng)爭(zhēng)性權(quán)益。

二是堅(jiān)持場(chǎng)景化和分類施策的裁判方法,在數(shù)據(jù)合理使用行為上“明邊界”。在審理“公共數(shù)據(jù)商業(yè)化利用案”中,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院明確企業(yè)使用公開(kāi)的公共數(shù)據(jù)應(yīng)遵循來(lái)源合法原則、注重信息時(shí)效原則、保障信息質(zhì)量原則、敏感信息校驗(yàn)原則,確立了公共數(shù)據(jù)商業(yè)化利用的合法性邊界。在審理“以撞庫(kù)方式獲取經(jīng)銷商數(shù)據(jù)庫(kù)案”中,明確經(jīng)銷商數(shù)據(jù)庫(kù)系經(jīng)脫敏、聚合、加工而形成的衍生數(shù)據(jù),具有商業(yè)利益價(jià)值,可以獲得保護(hù)。他人在獲取相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)信息時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要限度的原則。

三是堅(jiān)持體系化的法律思維,在數(shù)據(jù)利用與保護(hù)的價(jià)值平衡上“促治理”。近年來(lái),杭州互聯(lián)網(wǎng)法院運(yùn)用系統(tǒng)思維對(duì)各方法益進(jìn)行體系化考量,尋求信息安全與數(shù)據(jù)資源利用的最佳平衡點(diǎn),依法妥善審理一批涉?zhèn)€人信息保護(hù)與數(shù)據(jù)利用類糾紛案件,有效促進(jìn)數(shù)據(jù)資源高效流通、合理使用。例如,審結(jié)的“爬取、出售訂單交易信息數(shù)據(jù)侵害個(gè)人信息民事公益訴訟案”中,明確使用“爬蟲(chóng)軟件”非法爬取電商店鋪客戶訂單交易記錄,并將其向他人售賣(mài)套現(xiàn)獲利的行為侵害了信息主體的財(cái)產(chǎn)、人身安全性等多種不特定的權(quán)益,應(yīng)承擔(dān)侵害社會(huì)公共利益之損害后果。

聚焦社會(huì)治理,當(dāng)好網(wǎng)絡(luò)空間治理的“引領(lǐng)者”?;ヂ?lián)網(wǎng)司法蘊(yùn)含了以網(wǎng)絡(luò)糾紛解決為前提的基礎(chǔ)性固有功能和主動(dòng)將司法融入全網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理,保障新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展的延伸性服務(wù)功能。面對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)、加快建立完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的需求,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院將司法治理空間從個(gè)案審判延伸到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)規(guī)律性治理,積極構(gòu)建發(fā)展與安全、公平與效率動(dòng)態(tài)平衡的多元數(shù)據(jù)治理格局。一是加強(qiáng)與大數(shù)據(jù)資源管理局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等政府部門(mén)的服務(wù)協(xié)同,依法推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)開(kāi)放,為建立規(guī)范有序的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),加速數(shù)據(jù)資源流通與利用注入全新動(dòng)能。二是聯(lián)合共建跨境數(shù)字貿(mào)易司法平臺(tái),探索法院與政府部門(mén)常態(tài)化信息交換和共享機(jī)制,探索構(gòu)建安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn),協(xié)同推進(jìn)數(shù)據(jù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三是充分發(fā)揮司法建議、司法大數(shù)據(jù)分析報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)行為指引對(duì)政策立法、行業(yè)規(guī)范等填補(bǔ)、闡述和糾偏功能,持續(xù)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)司法在調(diào)整和完善數(shù)據(jù)利益分配、數(shù)據(jù)流通利用、數(shù)據(jù)安全等方面的治理效能,促進(jìn)數(shù)據(jù)治理從“治已病”向“治未病”轉(zhuǎn)變。杭州互聯(lián)網(wǎng)法院在審理網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同糾紛過(guò)程中,敏銳發(fā)現(xiàn)某案中電商平臺(tái)商家使用物流公司寄遞服務(wù)中存在用戶個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)將個(gè)案問(wèn)題提煉成合規(guī)司法建議,提醒物流公司對(duì)快遞電子運(yùn)單進(jìn)行去標(biāo)識(shí)化處理,完善規(guī)范用戶個(gè)人信息安全保障等,為強(qiáng)化信息安全源頭治理,助力企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)合規(guī)治理模式提供了實(shí)踐例證。

展望未來(lái),邁向大數(shù)據(jù)和人工智能時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)司法要以世界的眼光、科學(xué)的態(tài)度把握信息技術(shù)變革發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇,持續(xù)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)司法改革創(chuàng)新走深走實(shí),充分彰顯“互聯(lián)網(wǎng)空間依法治理的孵化器”的功能定位,為構(gòu)建導(dǎo)向清晰、規(guī)則完備的中國(guó)特色數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系貢獻(xiàn)司法力量。下一步,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院將進(jìn)一步對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想和黨中央司法體制改革部署要求,堅(jiān)持改革的目標(biāo)導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向和需求導(dǎo)向相統(tǒng)一,努力以更高的站位、更大的格局、更清晰的目標(biāo)、更有效的機(jī)制,全方位、全鏈條、全要素推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、功能型、示范型、勤廉型的現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè),全面匯聚高標(biāo)準(zhǔn)打造新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)法院的強(qiáng)大合力,全力打造新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建新高地、法院規(guī)范化建設(shè)標(biāo)桿地、現(xiàn)代化訴訟服務(wù)最佳實(shí)踐地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)示范地、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)糾紛解決優(yōu)選地,努力使互聯(lián)網(wǎng)法院成為展示中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度優(yōu)越性的“重要窗口”。

(作者系第三屆全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家, 杭州互聯(lián)網(wǎng)法院院長(zhǎng))

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編輯:方琳
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