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在吉林省長春市公安局朝陽區(qū)分局重慶路派出所，有這樣兩位民警：吳輝是在派出所一線工作30多年的老民警，吳金玉是在吉林省公安廳做了18年辦公室工作的行政人員。

兩人搭檔近一年，吳金玉感嘆：“基層工作大有學(xué)問，跟著吳輝學(xué)習(xí)，收獲更多。”吳輝也說：“吳金玉會總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋找辦法，給我?guī)砗芏鄦l(fā)?！比缃?，在他們和社區(qū)干部、群眾的合作下，社區(qū)的矛盾糾紛逐步化解在萌芽狀態(tài)。

去年，吉林省委啟動黨建引領(lǐng)“警地融合”工作，由吉林省公安廳會同14個省直部門推動警地雙方開展黨建共建，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、公安靠前、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制，推動公安力量融入基層治理，提升基層治理效能。

調(diào)動民警向一線下沉，全省社區(qū)民警占派出所總警力數(shù)近一半

吉林推動省市公安機(jī)關(guān)20%的警力下沉到基層，與一線民警結(jié)成對子。在長春市公安局督察審計(jì)支隊(duì)從事行政工作的王明雪就是其中之一。

王明雪到長春市公安局綠園區(qū)分局西安廣場派出所報到的第一天，從警10多年的社區(qū)民警張春民就帶她一起騎著自行車、頂著大太陽，一個社區(qū)接著一個社區(qū)地跑。幾天時間下來，王明雪感嘆：“張春民的熟人真多，連賣玉米的攤主都認(rèn)識。有他帶著跑社區(qū)，我能很快了解情況?！?/P>

有一次，一戶人家養(yǎng)鴿子的盤子不小心從樓上墜落，砸到了其他居民的汽車上，引起了糾紛。按理說，民警來調(diào)解了，雙方都對調(diào)解結(jié)果滿意，事也就結(jié)了。但張春民不這么想——“這是隱患，萬一刮大風(fēng)，砸到人咋辦？”經(jīng)過研判，張春民和社區(qū)干部一起來到養(yǎng)鴿子的這戶居民家里，擺道理、講危害，對方主動撤掉了盤子。

慢慢地，王明雪也習(xí)慣了騎自行車在轄區(qū)的大街小巷轉(zhuǎn)悠。每天，她都會拿著記事本記下群眾的想法，并向群眾宣傳反詐小技巧。時間長了，轄區(qū)群眾也認(rèn)識了這個年輕人，有啥煩惱和困難就會跟她說說。

在全省，像王明雪一樣下沉到基層實(shí)踐鍛煉的機(jī)關(guān)民警總共有1771人?！拔覀儓?jiān)持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，要把警力擺在一線，防范化解糾紛。”吉林省公安廳政治部主任于海波說，目前吉林省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)省市縣三級機(jī)關(guān)警力下沉常態(tài)化，全省社區(qū)民警占派出所總警力數(shù)的49.4%，派出所警力占縣級公安機(jī)關(guān)總警力數(shù)的49.5%。

多方力量向社區(qū)匯集，解決過去平安建設(shè)中分散抓、抓不實(shí)的問題

“以前雖然跟社區(qū)干部關(guān)系很好，但因?yàn)閷儆诓煌南到y(tǒng)，所以處理相關(guān)事務(wù)時還是有些不方便。而如今，我成為社區(qū)‘兩委’班子的成員，當(dāng)選府北社區(qū)居委會副主任，感受大不相同?！痹谶|源市東豐縣吉鹿街道府北社區(qū)召開的一次周例會上，社區(qū)民警魏東說。

“‘警地融合’不僅讓警力下沉到基層，更要推動基層警力融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系之中。”遼源市副市長、市公安局局長呂洋介紹，通過扎實(shí)推進(jìn)派出所所長進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）班子、社區(qū)民警進(jìn)社區(qū)（村）“兩委”、專職輔警或警務(wù)助理擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，城鄉(xiāng)基層治理的觸角延伸到每個社區(qū)網(wǎng)格、農(nóng)村屯組。

民警進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子后，是否會影響本職工作？“不耽誤，反而對工作有幫助。”魏東說，他在社區(qū)中主要承擔(dān)綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定等職責(zé)，這與社區(qū)民警的崗位職責(zé)是相互促進(jìn)的，“如今是大家?guī)透?，信息互通，形成了?+1＞2’的治理合力。”

與魏東感受相同的，還有遼源市龍山區(qū)向陽街道向陽社區(qū)的社區(qū)民警邢云，她從遼源市公安局辦公室來到基層一線鍛煉。經(jīng)過一段時間的實(shí)踐，邢云在社區(qū)拉起了平安志愿巡邏隊(duì)，成員包括樓棟長、快遞員、物業(yè)工作人員、社區(qū)居民等，既能簡單處置突發(fā)事件、調(diào)解矛盾糾紛，還能及時為公安機(jī)關(guān)提供信息。邢云說：“在社區(qū)的幫助下，我們能夠調(diào)動更多的力量，有效打擊和預(yù)防違法犯罪，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定?！?/P>

“基層治理是國家治理的基石，我們著力改革工作機(jī)制，破解基層治理突出問題，形成推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的整體合力?！奔质∥鐣ぷ鞑坎块L儲曉東說，推進(jìn)公安派出所人員下沉基層，調(diào)動了群眾參與群防群治的積極性，解決過去平安建設(shè)中分散抓、抓不實(shí)的問題，有效提升基層治理效能。

警務(wù)服務(wù)向基層延伸，964個派出所全部開設(shè)綜合服務(wù)窗口

“現(xiàn)在在醫(yī)院就能辦新生兒落戶，省心又省事！”在樺甸市人民醫(yī)院，剛當(dāng)上爸爸的王先生滿臉喜悅。

今年4月份，樺甸市公安局依托“警地融合”機(jī)制，通過與樺甸市衛(wèi)健局、樺甸市人民醫(yī)院溝通，成立“一窗通辦”醫(yī)院警務(wù)室，將“一窗通辦”窗口前移至樺甸市人民醫(yī)院警務(wù)室，梳理進(jìn)駐新生兒出生落戶等公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

去年以來，吉林省在黨群服務(wù)中心等地配置身份證、護(hù)照自助辦理設(shè)施，同時推行派出所政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一窗式受理、一站式服務(wù)。目前全省964個派出所全部升級為綜合服務(wù)窗口，累計(jì)辦理通辦業(yè)務(wù)70.4萬余筆，有效提升了人民群眾的獲得感。

為了切實(shí)深入基層，了解群眾的新訴求、新期待，吉林省公安機(jī)關(guān)開展“百日入戶走訪保平安”專項(xiàng)行動，排查矛盾糾紛6.17萬起、化解5.94萬起。

“我們小區(qū)有很多婦女和老人，他們有動手能力，也有就業(yè)需求?！奔质泄簿执瑺I分局德勝派出所安順社區(qū)民警張野說。通過入戶走訪，張野發(fā)現(xiàn)很多居民有創(chuàng)收的想法，于是在居民群里征求大家的就業(yè)意愿。在安順社區(qū)黨支部的支持下，“織心媽媽”編織隊(duì)組建而成。社區(qū)與市草編協(xié)會聯(lián)系，請來老師授藝、爭取訂單，到目前為止，編織隊(duì)吸納了50余名隊(duì)員，制作的產(chǎn)品很受歡迎。

四平市公安局鐵東分局解放派出所的民警們走進(jìn)中小學(xué)校，擔(dān)任法治副校長、法治輔導(dǎo)員；遼源市高速出入口的富強(qiáng)警務(wù)站，不僅可以現(xiàn)場為群眾辦理臨時身份證、處理交通違章，還為車主準(zhǔn)備了臨時休息室；位于臨江市的六道溝邊境派出所的民警來到田地里，幫助年事已高的農(nóng)民翻耕土地……

去年以來，吉林省組建了9833個社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)，既精心服務(wù)群眾，又整合群防群治力量，排查化解矛盾糾紛，基層治理效能有效提升。吉林省副省長、公安廳廳長賀志亮說：“我們將聚焦平安吉林建設(shè)、法治吉林建設(shè)兩大戰(zhàn)略任務(wù)，打造主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)、融合警務(wù)、協(xié)同警務(wù)，以新安全格局保障新發(fā)展格局、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展?！?/P>

《 人民日報 》（ 2024年05月24日 11 版）