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探索設立基層執(zhí)行工作站，旨在將執(zhí)行工作前端延伸到基層，發(fā)揮預防和化解矛盾“橋頭堡”作用，深入開展綜合治理執(zhí)行難工作，優(yōu)化法治環(huán)境，促進基層治理，是認真貫徹最高人民法院要求，不斷提升執(zhí)行質效，維護社會穩(wěn)定的重要舉措。

日前，山東省萊陽市人民法院為改進執(zhí)行工作理念，創(chuàng)新執(zhí)行工作機制職能，協(xié)同鎮(zhèn)街政府、村（居）委會、社區(qū)協(xié)會等基層組織創(chuàng)設執(zhí)行工作站——“萊執(zhí)議站”。據(jù)了解，該基層執(zhí)行工作站由“法官+執(zhí)行員+調解員+網(wǎng)格員+N”組成，包含執(zhí)源治理、助企暖商、矛盾化解、鄉(xiāng)村振興、上門執(zhí)行、法治宣教、查人找物、執(zhí)行活動等八項機制職能。

近年來，人民法院朝著“切實解決執(zhí)行難”目標下硬功、出實招，特別是在執(zhí)源治理、綜合治理等方面不斷探索體制機制創(chuàng)新。最高人民法院印發(fā)的“切實解決執(zhí)行難”工作綱要，錨定2035年實現(xiàn)“切實解決執(zhí)行難”的目標，部署當前和今后一個時期執(zhí)行領域重點工作，提出必須加強聯(lián)動共治，深化執(zhí)源治理。萊陽法院設立基層執(zhí)行工作站，旨在將執(zhí)行工作前端延伸到基層，發(fā)揮預防和化解矛盾“橋頭堡”作用，深入開展綜合治理執(zhí)行難工作，優(yōu)化法治環(huán)境，促進基層治理，是認真貫徹最高人民法院要求，不斷提升執(zhí)行質效，維護社會穩(wěn)定的重要舉措。

探索設立基層執(zhí)行工作站有利于充分發(fā)揮基層治理效能。法院在執(zhí)行立案前，通過基層執(zhí)行工作站將相關案件情況提供給基層組織，按被執(zhí)行人戶籍或居住地分解到村居、社區(qū)，聯(lián)動做好被執(zhí)行人的居住下落、財產(chǎn)職業(yè)、家庭關系等信息的收集固定，對有財產(chǎn)的實行預保全措施，能夠為達成執(zhí)行和解打下良好基礎。通過告知被執(zhí)行人不履行義務的法律后果、司法懲戒和信用懲戒風險，多形式督促、教育、引導其自動履行義務，多方法促成執(zhí)行和解，能夠最大限度減少執(zhí)行及衍生案件。基層執(zhí)行工作站設立在基層，通過充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取上門執(zhí)行、走訪執(zhí)行、現(xiàn)場辦公、答疑解惑等 “家門口”辦案方式，讓當事人少跑腿、不跑腿，節(jié)約時間和經(jīng)濟成本，從時間和空間上拉近了法院與群眾之間的距離，打通了服務群眾的“最后一公里”。對于在窮盡執(zhí)行措施仍無法執(zhí)行到位的，基層執(zhí)行工作站通過當面詢問、入戶調查、鄰里訪問、信息核查等方式查明當事人的生活困難情況，可依法給予司法救助和困難幫扶。同時，通過及時將自動履行、申請強制執(zhí)行情況提供給當?shù)攸h委政府，把自動履行率、失信率等作為平安建設、法治建設和誠信建設的工作考核內(nèi)容，有利于提升基層社會治理水平。

探索設立基層執(zhí)行工作站有利于解決執(zhí)行工作難題。為解決查人找物難題，基層執(zhí)行工作站切實發(fā)揮身處基層、面向群眾的優(yōu)勢，通過第一時間現(xiàn)場查證和向村（居）委會、社區(qū)網(wǎng)格群、物業(yè)公司等發(fā)出協(xié)查請求，積極查找被執(zhí)行人居住下落、財產(chǎn)線索、工作收入并就被執(zhí)行人信用狀況、履行能力等征集意見建議，有利于為順利執(zhí)行做好初步預案。文書送達難、騰遷難和現(xiàn)場實施強制措施難也是困擾當前執(zhí)行工作的難題?；鶎訄?zhí)行工作站通過加強與鎮(zhèn)街政府聯(lián)動執(zhí)行，及時邀請基層組織相關人員現(xiàn)場協(xié)助執(zhí)行人員查扣財產(chǎn)、房屋騰遷、文書送達、拘傳拘留等執(zhí)行活動并一同做好見證、宣傳、教育等工作，說服被執(zhí)行人和圍觀群眾配合支持理解法院執(zhí)行工作，加強對被執(zhí)行人的教育引導，督促其主動履行義務，能夠有效防止矛盾升級，預防處置突發(fā)事件。同時，通過加強對基層組織相關人員的業(yè)務指導和法律培訓，有助于提高其用法治思維和法治方式解決問題的能力，共同提升解決矛盾糾紛的法治能力，提升執(zhí)行質效。

探索設立基層執(zhí)行工作站有利于服務鄉(xiāng)村振興?；鶎訄?zhí)行工作站通過走訪重點企業(yè)和執(zhí)后回訪涉案企業(yè)，面對面、點對點對企業(yè)進行法治體檢，“把脈問診”，精準發(fā)送司法建議、風險提示，推動涉稅協(xié)調、資產(chǎn)處置、“活封活扣”等“造血回血”措施落地，是幫助企業(yè)防范經(jīng)營風險，暖心服務助力企業(yè)健康發(fā)展、大膽發(fā)展的有效舉措。通過定期對涉案企業(yè)進行信用體檢，經(jīng)審查符合條件的，可依法暫停或解除對其信用懲戒，助推企業(yè)紓困發(fā)展。針對涉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的案件，開展集中專項執(zhí)行行動，可以釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素活力，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。對追索農(nóng)民工工資、贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、民間借貸、人身損害賠償金等民生案件，采取加快財產(chǎn)處置進度，加大司法救助力度，能夠及時兌現(xiàn)農(nóng)民勝訴權益。針對一些企業(yè)負責人、農(nóng)民群眾法律意識不強、風險防范能力不足的問題，通過鄉(xiāng)村普法、法律咨詢、司法建議、巡回辦案等方式，加強普法宣傳、防范化解矛盾糾紛，服務鄉(xiāng)村振興。

（作者單位：山東省萊陽市人民法院）