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探索設(shè)立基層執(zhí)行工作站，旨在將執(zhí)行工作前端延伸到基層，發(fā)揮預(yù)防和化解矛盾“橋頭堡”作用，深入開展綜合治理執(zhí)行難工作，優(yōu)化法治環(huán)境，促進(jìn)基層治理，是認(rèn)真貫徹最高人民法院要求，不斷提升執(zhí)行質(zhì)效，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。

日前，山東省萊陽市人民法院為改進(jìn)執(zhí)行工作理念，創(chuàng)新執(zhí)行工作機(jī)制職能，協(xié)同鎮(zhèn)街政府、村（居）委會(huì)、社區(qū)協(xié)會(huì)等基層組織創(chuàng)設(shè)執(zhí)行工作站——“萊執(zhí)議站”。據(jù)了解，該基層執(zhí)行工作站由“法官+執(zhí)行員+調(diào)解員+網(wǎng)格員+N”組成，包含執(zhí)源治理、助企暖商、矛盾化解、鄉(xiāng)村振興、上門執(zhí)行、法治宣教、查人找物、執(zhí)行活動(dòng)等八項(xiàng)機(jī)制職能。

近年來，人民法院朝著“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)下硬功、出實(shí)招，特別是在執(zhí)源治理、綜合治理等方面不斷探索體制機(jī)制創(chuàng)新。最高人民法院印發(fā)的“切實(shí)解決執(zhí)行難”工作綱要，錨定2035年實(shí)現(xiàn)“切實(shí)解決執(zhí)行難”的目標(biāo)，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期執(zhí)行領(lǐng)域重點(diǎn)工作，提出必須加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)共治，深化執(zhí)源治理。萊陽法院設(shè)立基層執(zhí)行工作站，旨在將執(zhí)行工作前端延伸到基層，發(fā)揮預(yù)防和化解矛盾“橋頭堡”作用，深入開展綜合治理執(zhí)行難工作，優(yōu)化法治環(huán)境，促進(jìn)基層治理，是認(rèn)真貫徹最高人民法院要求，不斷提升執(zhí)行質(zhì)效，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。

探索設(shè)立基層執(zhí)行工作站有利于充分發(fā)揮基層治理效能。法院在執(zhí)行立案前，通過基層執(zhí)行工作站將相關(guān)案件情況提供給基層組織，按被執(zhí)行人戶籍或居住地分解到村居、社區(qū)，聯(lián)動(dòng)做好被執(zhí)行人的居住下落、財(cái)產(chǎn)職業(yè)、家庭關(guān)系等信息的收集固定，對(duì)有財(cái)產(chǎn)的實(shí)行預(yù)保全措施，能夠?yàn)檫_(dá)成執(zhí)行和解打下良好基礎(chǔ)。通過告知被執(zhí)行人不履行義務(wù)的法律后果、司法懲戒和信用懲戒風(fēng)險(xiǎn)，多形式督促、教育、引導(dǎo)其自動(dòng)履行義務(wù)，多方法促成執(zhí)行和解，能夠最大限度減少執(zhí)行及衍生案件?；鶎訄?zhí)行工作站設(shè)立在基層，通過充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取上門執(zhí)行、走訪執(zhí)行、現(xiàn)場辦公、答疑解惑等 “家門口”辦案方式，讓當(dāng)事人少跑腿、不跑腿，節(jié)約時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，從時(shí)間和空間上拉近了法院與群眾之間的距離，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。對(duì)于在窮盡執(zhí)行措施仍無法執(zhí)行到位的，基層執(zhí)行工作站通過當(dāng)面詢問、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信息核查等方式查明當(dāng)事人的生活困難情況，可依法給予司法救助和困難幫扶。同時(shí)，通過及時(shí)將自動(dòng)履行、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行情況提供給當(dāng)?shù)攸h委政府，把自動(dòng)履行率、失信率等作為平安建設(shè)、法治建設(shè)和誠信建設(shè)的工作考核內(nèi)容，有利于提升基層社會(huì)治理水平。

探索設(shè)立基層執(zhí)行工作站有利于解決執(zhí)行工作難題。為解決查人找物難題，基層執(zhí)行工作站切實(shí)發(fā)揮身處基層、面向群眾的優(yōu)勢，通過第一時(shí)間現(xiàn)場查證和向村（居）委會(huì)、社區(qū)網(wǎng)格群、物業(yè)公司等發(fā)出協(xié)查請(qǐng)求，積極查找被執(zhí)行人居住下落、財(cái)產(chǎn)線索、工作收入并就被執(zhí)行人信用狀況、履行能力等征集意見建議，有利于為順利執(zhí)行做好初步預(yù)案。文書送達(dá)難、騰遷難和現(xiàn)場實(shí)施強(qiáng)制措施難也是困擾當(dāng)前執(zhí)行工作的難題?；鶎訄?zhí)行工作站通過加強(qiáng)與鎮(zhèn)街政府聯(lián)動(dòng)執(zhí)行，及時(shí)邀請(qǐng)基層組織相關(guān)人員現(xiàn)場協(xié)助執(zhí)行人員查扣財(cái)產(chǎn)、房屋騰遷、文書送達(dá)、拘傳拘留等執(zhí)行活動(dòng)并一同做好見證、宣傳、教育等工作，說服被執(zhí)行人和圍觀群眾配合支持理解法院執(zhí)行工作，加強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行人的教育引導(dǎo)，督促其主動(dòng)履行義務(wù)，能夠有效防止矛盾升級(jí)，預(yù)防處置突發(fā)事件。同時(shí)，通過加強(qiáng)對(duì)基層組織相關(guān)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法律培訓(xùn)，有助于提高其用法治思維和法治方式解決問題的能力，共同提升解決矛盾糾紛的法治能力，提升執(zhí)行質(zhì)效。

探索設(shè)立基層執(zhí)行工作站有利于服務(wù)鄉(xiāng)村振興?；鶎訄?zhí)行工作站通過走訪重點(diǎn)企業(yè)和執(zhí)后回訪涉案企業(yè)，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行法治體檢，“把脈問診”，精準(zhǔn)發(fā)送司法建議、風(fēng)險(xiǎn)提示，推動(dòng)涉稅協(xié)調(diào)、資產(chǎn)處置、“活封活扣”等“造血回血”措施落地，是幫助企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，暖心服務(wù)助力企業(yè)健康發(fā)展、大膽發(fā)展的有效舉措。通過定期對(duì)涉案企業(yè)進(jìn)行信用體檢，經(jīng)審查符合條件的，可依法暫停或解除對(duì)其信用懲戒，助推企業(yè)紓困發(fā)展。針對(duì)涉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的案件，開展集中專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，可以釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)追索農(nóng)民工工資、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、民間借貸、人身損害賠償金等民生案件，采取加快財(cái)產(chǎn)處置進(jìn)度，加大司法救助力度，能夠及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民勝訴權(quán)益。針對(duì)一些企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民群眾法律意識(shí)不強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足的問題，通過鄉(xiāng)村普法、法律咨詢、司法建議、巡回辦案等方式，加強(qiáng)普法宣傳、防范化解矛盾糾紛，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

（作者單位：山東省萊陽市人民法院）