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我們要深刻認(rèn)識(shí)做好破產(chǎn)審判工作的重要意義，堅(jiān)持能動(dòng)履職，以“如我在訴”意識(shí)大力推動(dòng)破產(chǎn)審判的專業(yè)化、規(guī)范化和信息化，全面提升破產(chǎn)審判工作質(zhì)效，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。

黨的二十大報(bào)告提出，“健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系”“推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用”。張軍院長(zhǎng)在最高人民法院工作報(bào)告中指出，破產(chǎn)審判促進(jìn)資源優(yōu)化配置，助“危機(jī)”企業(yè)尋“新機(jī)”。破產(chǎn)審判工作肩負(fù)著促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、推動(dòng)資源優(yōu)化配置、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的重要作用，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉和社會(huì)穩(wěn)定。我們要深刻認(rèn)識(shí)做好破產(chǎn)審判工作的重要意義，堅(jiān)持能動(dòng)履職，以“如我在訴”意識(shí)大力推動(dòng)破產(chǎn)審判的專業(yè)化、規(guī)范化和信息化，全面提升破產(chǎn)審判工作質(zhì)效，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。

強(qiáng)化大局意識(shí)，樹(shù)立正確破產(chǎn)審判理念。一是堅(jiān)持系統(tǒng)思維。企業(yè)破產(chǎn)所涉問(wèn)題紛繁龐雜，破產(chǎn)審判具有綜合性、關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)性的鮮明特征，人民法院必須自覺(jué)將系統(tǒng)觀念融入破產(chǎn)審判全過(guò)程、各方面。要圍繞中心大局開(kāi)展工作，主動(dòng)將破產(chǎn)審判工作與黨中央重大決策部署深度融合，從維護(hù)整體利益出發(fā)，緊盯企業(yè)挽救、職工安置、資產(chǎn)處置、信訪維穩(wěn)等重點(diǎn)工作，用系統(tǒng)思維推進(jìn)案件辦理，不能僅關(guān)注個(gè)案中的法律問(wèn)題，忽略了與國(guó)家大政方針政策的有效銜接。二是堅(jiān)持人民至上。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。堅(jiān)持以人民為中心，不僅是習(xí)近平法治思想的重要價(jià)值追求，也是人民法院一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。破產(chǎn)審判關(guān)系企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、職工、債權(quán)人等各方主體合法權(quán)益的保障，我們要堅(jiān)持“人民至上”，進(jìn)一步健全破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保護(hù)機(jī)制，多措并舉做好職工勞動(dòng)關(guān)系處理和就業(yè)安置服務(wù)，切實(shí)維護(hù)債權(quán)人、投資人等相關(guān)利益群體的合法權(quán)益。三是堅(jiān)持利益平衡。破產(chǎn)重整作為針對(duì)資不抵債市場(chǎng)主體的利益再分配過(guò)程，涉及各方權(quán)益的沖突和博弈。如何在法律規(guī)定的框架之內(nèi)，牢牢把握公正這個(gè)根本要求，注重各方主體利益平衡，實(shí)現(xiàn)最大程度的共贏，是破產(chǎn)審判工作的重要研究課題。堅(jiān)持順位清償與公平受償相結(jié)合的原則，在依法優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)的基礎(chǔ)上，確保職工工資、國(guó)家稅收、擔(dān)保債權(quán)、普通債權(quán)的實(shí)現(xiàn)順序和實(shí)現(xiàn)方式。同時(shí)堅(jiān)持債權(quán)平等，保障同類性質(zhì)債權(quán)在法律框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)集體清償、公平清償。

優(yōu)化資源配置，充分釋放破產(chǎn)審判效能。一是強(qiáng)化府院常態(tài)聯(lián)動(dòng)。破產(chǎn)審判是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，推進(jìn)破產(chǎn)審判工作不能僅靠法院?jiǎn)未颡?dú)斗，而要聚合優(yōu)勢(shì)資源，協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)積極作為，依照“法院主導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”原則，積極與相關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同研究破產(chǎn)審判中涉稅、不動(dòng)產(chǎn)管理、職工勞動(dòng)爭(zhēng)議等共性問(wèn)題，齊抓共管破解破產(chǎn)處置面臨的新問(wèn)題、新情況。同時(shí)，進(jìn)一步銜接整合司法審判、理論研究、行業(yè)組織等各領(lǐng)域力量資源，構(gòu)建更為高效的破產(chǎn)專業(yè)化體系，通力合作，協(xié)同推進(jìn)破產(chǎn)審判高質(zhì)量發(fā)展。二是聚焦信息科技賦能。面對(duì)破產(chǎn)案件數(shù)量逐年遞增、審判任務(wù)持續(xù)加重的新形勢(shì)新變化，要樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維，順應(yīng)數(shù)字改革浪潮，積極探索建立“信息技術(shù)+破產(chǎn)審判”新模式，依靠科技賦能，以數(shù)字化促進(jìn)破產(chǎn)審判現(xiàn)代化。進(jìn)一步拓展信息化應(yīng)用的深度和廣度，建立破產(chǎn)審判指揮中心，依托集約化辦理云平臺(tái)，實(shí)行流程節(jié)點(diǎn)監(jiān)控和超期審批管理。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，采用網(wǎng)絡(luò)直播、線上表決方式召開(kāi)全程無(wú)紙化債權(quán)人會(huì)議，實(shí)現(xiàn)債權(quán)人在線觀看網(wǎng)絡(luò)會(huì)議直播、在線審議表決會(huì)議議題，開(kāi)啟“多方協(xié)同、云端流轉(zhuǎn)、智能高效、公開(kāi)透明”破產(chǎn)案件辦理新模式。三是深化繁簡(jiǎn)分流。實(shí)行破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流、快慢分道，是充分發(fā)掘破產(chǎn)審判潛力，提升破產(chǎn)審判質(zhì)效的重要抓手。對(duì)于事實(shí)清楚、債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的破產(chǎn)案件，承辦法官在與管理人團(tuán)隊(duì)、債權(quán)人、債務(wù)人充分有效溝通的基礎(chǔ)上，大膽適用簡(jiǎn)易程序，壓縮流程時(shí)長(zhǎng)、簡(jiǎn)化審理相關(guān)事項(xiàng)、細(xì)化完善節(jié)點(diǎn)流程和時(shí)限要求，在充分保障各方權(quán)益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快審，促進(jìn)“僵尸企業(yè)”迅速出清。針對(duì)涉及大量職工分流存在涉眾涉穩(wěn)隱患、債權(quán)構(gòu)成復(fù)雜爭(zhēng)議較大、財(cái)產(chǎn)處置存在重大困難或者企業(yè)基本面良好有重整可能的破產(chǎn)案件，要做到“繁案精審”，因企施策精準(zhǔn)選擇適用重整、和解、清算程序，推動(dòng)“破”中求“立”“破”中求“進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)夕陽(yáng)企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”與市場(chǎng)資源的優(yōu)化再配置。

立足強(qiáng)基固本，構(gòu)建破產(chǎn)審判長(zhǎng)效機(jī)制。一是提升破產(chǎn)審判專業(yè)水平。加強(qiáng)破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)，創(chuàng)新破產(chǎn)審判經(jīng)驗(yàn)，固化、提煉破產(chǎn)審判成果。統(tǒng)一破產(chǎn)重整申請(qǐng)審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重整申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，仔細(xì)甄別具備重整價(jià)值和挽救可能的困難企業(yè)，以更低成本、更優(yōu)組合實(shí)現(xiàn)資源重配，避免清算程序下對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的破壞；前移司法挽救關(guān)口，暢通庭外重組與庭內(nèi)重整的銜接渠道，構(gòu)建以“庭外融資+庭內(nèi)重整”為特色的破產(chǎn)案件預(yù)重整模式，指導(dǎo)管理人迅速全面開(kāi)展招募投資、清產(chǎn)核資、溝通談判等各項(xiàng)環(huán)節(jié)，提升重整效率和成功率；創(chuàng)新破產(chǎn)管理人機(jī)制，打破單一管理人模式，破解管理人模式固化、成本較高、程序推進(jìn)不暢等難題，滿足破產(chǎn)企業(yè)的多元化司法需求。二是打造高素質(zhì)破產(chǎn)審判隊(duì)伍。作為破產(chǎn)審判工作的核心力量，專業(yè)化審判離不開(kāi)高素質(zhì)隊(duì)伍的錘煉。在成立專業(yè)破產(chǎn)審判庭的基礎(chǔ)上，遴選業(yè)務(wù)骨干組建法院破產(chǎn)審判人才庫(kù)，優(yōu)中選優(yōu)成立專家團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮破產(chǎn)專家團(tuán)隊(duì)的帶動(dòng)作用，全面提升破產(chǎn)法官專業(yè)素能；建立有針對(duì)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，針對(duì)破產(chǎn)審判中個(gè)案難題與新類型審判實(shí)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)授課，切實(shí)增強(qiáng)破產(chǎn)法官化解社會(huì)矛盾、處理應(yīng)急事務(wù)、協(xié)調(diào)各方利益的綜合素質(zhì)；專注精品案例培育，通過(guò)發(fā)布破產(chǎn)審判白皮書(shū)、樹(shù)立典型案例、破產(chǎn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化等形式，聚焦破產(chǎn)審判前沿問(wèn)題研討，統(tǒng)一破產(chǎn)案件裁判尺度。三是深化破產(chǎn)審判監(jiān)督管理。筑牢破產(chǎn)審判廉政風(fēng)險(xiǎn)防控堤壩，防范化解破產(chǎn)審判紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)。把好破產(chǎn)審判立案關(guān)，堅(jiān)持依法積極受理與嚴(yán)格審查受理并重原則，切實(shí)防止“假破產(chǎn)、真逃債”；把好破產(chǎn)程序關(guān)，規(guī)范內(nèi)控審限要求，加大長(zhǎng)期未結(jié)案件清理、督促力度；把好破產(chǎn)審理關(guān)，規(guī)范管理人選任制度與考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)破產(chǎn)案件“四類案件”監(jiān)管要求，院庭長(zhǎng)切實(shí)履職盡責(zé)，定期聽(tīng)取破產(chǎn)案件匯報(bào)，對(duì)破產(chǎn)案件進(jìn)行全流程把關(guān)監(jiān)管，同時(shí)積極開(kāi)展破產(chǎn)案件司法巡查、審務(wù)督察與案件評(píng)查。

（作者系湖南省株洲市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)）