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“嗡嗡嗡……”伴隨著起重機(jī)的轟鳴聲，工人們正齊心協(xié)力綁扎鋼筋、焊接鋼板，各類工程設(shè)備開(kāi)足馬力，位于廣東省肇慶市高要區(qū)蛟塘鎮(zhèn)一段的廣湛高鐵施工現(xiàn)場(chǎng)熱火朝天。

“伍法官，向您報(bào)個(gè)好消息，工程第一階段已順利完工了，要不是法院大力協(xié)調(diào)，估計(jì)現(xiàn)在都還沒(méi)開(kāi)始呢！”近日，廣湛高鐵肇慶段負(fù)責(zé)人李衛(wèi)平給肇慶市高要區(qū)人民法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人伍振業(yè)打來(lái)電話，激動(dòng)地說(shuō)起鐵路的最新進(jìn)展。一個(gè)月前，李衛(wèi)平還專程到法院送了錦旗。

廣湛鐵路公司不是案件當(dāng)事人，廣湛高鐵項(xiàng)目也并非案件爭(zhēng)議對(duì)象，為何向法院送來(lái)了錦旗？工程取得重大進(jìn)展后，公司負(fù)責(zé)人為何迫不及待地與法官分享喜悅？

這還要從肇慶某石業(yè)公司的強(qiáng)制執(zhí)行案說(shuō)起。

查封的采礦權(quán)竟在廣湛高鐵下

被執(zhí)行人肇慶某石業(yè)公司因違規(guī)開(kāi)采礦石，造成超過(guò)410噸礦產(chǎn)流失，肇慶市高要區(qū)自然資源局對(duì)其作出賠償自然資源經(jīng)濟(jì)損失6030萬(wàn)元并罰款1800萬(wàn)元的處罰決定。

后石業(yè)公司一直沒(méi)有履行處罰，高要區(qū)自然資源局向法院申請(qǐng)行政非訴審查，并于2023年5月向法院申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行。

伍振業(yè)剛接到案件時(shí)，并未想到這個(gè)案件會(huì)讓自己連續(xù)幾個(gè)月睡不了安穩(wěn)覺(jué)。

收到案件后，法院依法查封了石業(yè)公司名下銀行賬戶及位于肇慶市高要區(qū)回龍鎮(zhèn)的采礦權(quán)，并啟動(dòng)了對(duì)采礦權(quán)的評(píng)估拍賣。

2023年8月12日，伍振業(yè)接到高要區(qū)自然資源局執(zhí)行大隊(duì)徐仲光的電話，隨即與書(shū)記員小宋前往現(xiàn)場(chǎng)。

“伍法官，評(píng)估公司已經(jīng)勘察過(guò)石業(yè)公司的采礦權(quán)了，為什么這么著急要去現(xiàn)場(chǎng)呢？”小宋匆忙跟上伍振業(yè)的腳步問(wèn)道。

“廣湛高鐵肇慶段的建設(shè)批復(fù)因周邊土地有賠償爭(zhēng)議遲遲未能批下來(lái)，這個(gè)爭(zhēng)議就是我們這個(gè)執(zhí)行案的采礦權(quán)權(quán)屬地?！蔽檎駱I(yè)說(shuō)道。

廣湛高鐵作為連通珠三角和粵西地區(qū)的交通大動(dòng)脈，是廣東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，更是國(guó)家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)中沿海鐵路客運(yùn)大通道的重要組成部分。

由于高速鐵路兩側(cè)一公里內(nèi)屬于安全保護(hù)范圍，不能有采礦等爆破和開(kāi)采作業(yè)。被執(zhí)行人某石業(yè)公司名下的379.5畝的土地采礦權(quán)中礦儲(chǔ)量近333萬(wàn)噸，其中150萬(wàn)噸礦儲(chǔ)量壓覆在廣湛高鐵安全保護(hù)范圍內(nèi)。

在前往現(xiàn)場(chǎng)的路上，伍振業(yè)接連與自然資源局、交通管理局和廣湛高鐵肇慶段負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通。

按照相關(guān)規(guī)定，要求廣湛高鐵公司通過(guò)協(xié)商給予采礦權(quán)權(quán)屬人賠償，確保安全保護(hù)范圍內(nèi)無(wú)土地賠償爭(zhēng)議后，省自然資源局對(duì)此作出批復(fù)，高鐵建設(shè)項(xiàng)目才能施工。

“就因?yàn)檫@處礦產(chǎn)，這段工程已經(jīng)停工大半年了?！崩钚l(wèi)平在現(xiàn)場(chǎng)等著，伍振業(yè)一到，他立馬說(shuō)道。

看著遠(yuǎn)處已經(jīng)立起的橋梁和眼前這片亟待施工的黃泥地，伍振業(yè)陷入了沉思。

府院聯(lián)動(dòng)尋找“最優(yōu)解”

第二天一早，伍振業(yè)再次與自然資源局、交通局、評(píng)估公司以及廣湛高鐵肇慶段相關(guān)人員溝通，通過(guò)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，讓大家盡可能多了解廣湛高鐵的建設(shè)計(jì)劃及其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，了解高鐵建設(shè)工程的規(guī)定和案涉采礦區(qū)的歷史材料。

“可以按照常規(guī)流程拍賣，然后高鐵公司再與新的權(quán)屬人談賠償問(wèn)題?！蔽檎駱I(yè)在會(huì)上分析道，“但這個(gè)方案有兩個(gè)弊端，一旦流拍至少需要6個(gè)月才能將礦產(chǎn)變現(xiàn)和權(quán)屬轉(zhuǎn)移，而且新權(quán)屬人對(duì)賠償持什么態(tài)度也不確定?！?/p>

第一次協(xié)調(diào)會(huì)上，大家你一言我一語(yǔ)地討論著處理方案，但由于高鐵公司希望“速度快”，自然資源局希望“兌現(xiàn)高”，法院則需要“依法有據(jù)”，一時(shí)半會(huì)大家仍未想到處理的“最優(yōu)解”。

“如果依法拍賣，怎樣節(jié)省時(shí)間和降低后續(xù)談賠償?shù)牟淮_定性？”“如果讓高鐵公司自行尋找買受人是否符合規(guī)定？”“如果先談賠償再拍賣，石業(yè)公司利益是否會(huì)受損，公司會(huì)同意嗎？”協(xié)調(diào)會(huì)開(kāi)完，這些問(wèn)題一直在伍振業(yè)腦子里打轉(zhuǎn)。

“每天晚上睡覺(jué)前都會(huì)把這個(gè)案件想一遍，有時(shí)候想到一些細(xì)節(jié)需要確認(rèn)，就馬上用手機(jī)記下來(lái)，第二天馬上向有關(guān)部門了解?！蔽檎駱I(yè)告訴記者。

經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的溝通，在第八次協(xié)調(diào)會(huì)上，伍振業(yè)拿出了經(jīng)過(guò)不斷修改、確認(rèn)和完善的方案。

“我們可以對(duì)廣湛高鐵肇慶段建設(shè)范圍內(nèi)的采礦權(quán)進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估，不在鐵路范圍的采礦權(quán)另行評(píng)估拍賣?！蔽檎駱I(yè)介紹完方案，又就如何提高評(píng)估效率和拍賣效果等問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)介紹。

“我同意。”李衛(wèi)平說(shuō)，“這樣我們與石業(yè)公司之間的補(bǔ)償金協(xié)商也有比較清晰的依據(jù)?！?/p>

“我也同意，這樣也避免了因鐵路建設(shè)征地影響采礦權(quán)的市場(chǎng)吸引力。”徐仲光表示。

大體方案確定后，各部門便開(kāi)始分工合作地實(shí)施。交通局和自然資源局負(fù)責(zé)準(zhǔn)備好土地評(píng)估資料和協(xié)助尋找合適的評(píng)估公司推進(jìn)礦產(chǎn)評(píng)估加快進(jìn)行；高鐵肇慶段積極籌備與石業(yè)公司的賠償協(xié)商；法院更是馬不停蹄地統(tǒng)籌著評(píng)估拍賣各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

萬(wàn)事俱備仍欠東風(fēng)。各項(xiàng)工作都在積極地推進(jìn)，但石業(yè)公司仍未明確表示同意該方案。

分開(kāi)執(zhí)行實(shí)現(xiàn)多方共贏

“伍法官，我們找石業(yè)公司談了，他們要求的賠償金額太高了?！崩钚l(wèi)平找到伍振業(yè)訴苦，“看樣子工程還要繼續(xù)被耽擱了，哎！”

礦產(chǎn)已經(jīng)停止開(kāi)采一年多了，石業(yè)公司為什么對(duì)賠償金堅(jiān)持不讓步呢？

伍振業(yè)先對(duì)石業(yè)公司及其股東的涉訴案件進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)石業(yè)公司目前可查控到的資產(chǎn)已遠(yuǎn)不足其在訴和在執(zhí)的標(biāo)的金額。

于是伍振業(yè)找到石業(yè)公司大股東李某了解公司的真實(shí)想法。

“你也知道我們的債務(wù)很多，賠償金高一點(diǎn)就能減輕一點(diǎn)壓力?！崩钅痴f(shuō)。

“但你也知道賠償金額是需要依據(jù)的。你們單涉訴債務(wù)已經(jīng)高達(dá)2億元，每月利息就70多萬(wàn)元，這時(shí)間成本劃算嗎？”伍振業(yè)的話讓李某陷入了深思。

想了一會(huì)，李某坦誠(chéng)表示：“另一個(gè)股東非法開(kāi)采的罰金還沒(méi)交齊，我這超限采礦的行政處罰又來(lái)了，三角債一樁接一樁，工人工資發(fā)不出，停工停產(chǎn)，千頭萬(wàn)緒不知從何解啊……”

隨即，伍振業(yè)幫助他一樁一件地分析債權(quán)債務(wù)，并建議工人工資可以從這次的拍賣款中優(yōu)先處理，整理好被拖欠的貨款合同等證據(jù)材料，便于核算債權(quán)金額。

“你現(xiàn)在最關(guān)鍵的是算清債權(quán)和債務(wù)，逃避糾紛怠于履行，損失會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，難題也更難解啊?！蔽檎駱I(yè)又向李某解釋了企業(yè)合規(guī)改革、企業(yè)破產(chǎn)等法律知識(shí)，讓李某心服口服地連連點(diǎn)頭。

第二天，李某便給伍振業(yè)來(lái)電，表示同意執(zhí)行方案，希望執(zhí)行拍賣可以盡快推進(jìn)。

四部門再次聯(lián)動(dòng)，在自然資源局推薦下，執(zhí)行團(tuán)隊(duì)從6家勘探評(píng)估公司中篩選出能實(shí)現(xiàn)變現(xiàn)效果最大化評(píng)估公司，并建立專門工作組、聯(lián)絡(luò)群，制定時(shí)間推進(jìn)表。同時(shí)，交通局和廣湛高鐵肇慶段全力配合為礦區(qū)邊界精準(zhǔn)測(cè)量等奠定了基礎(chǔ)。

短短一個(gè)月，評(píng)估公司出具的評(píng)估報(bào)告書(shū)確定被執(zhí)行人名下該采礦權(quán)總價(jià)值為595.21萬(wàn)元，其中廣湛高鐵肇慶段建設(shè)范圍內(nèi)的采礦權(quán)部分價(jià)值134.38萬(wàn)元。

鐵路公司與石業(yè)公司協(xié)議以評(píng)估價(jià)作為補(bǔ)償款金額，雙方的賠償問(wèn)題順利解決，廣湛高鐵肇慶段順利拿到用地批文，開(kāi)始緊鑼密鼓地施工。

而剩余部分的采礦權(quán)，則以1089.38萬(wàn)元的價(jià)格拍賣出去，兩部分資金均用于石業(yè)公司強(qiáng)制執(zhí)行案的財(cái)產(chǎn)分配。

同時(shí)，法院在執(zhí)行款中提前為工人預(yù)留了被拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬32.75萬(wàn)元，用于兌現(xiàn)工人合法權(quán)益。目前，高要區(qū)法院正根據(jù)工人們勞動(dòng)仲裁的結(jié)果制定具體分配方案。

徐仲光對(duì)這次執(zhí)行圓滿完成贊不絕口：“法院不僅專業(yè)水平高，行動(dòng)力強(qiáng)，還統(tǒng)籌這么多方面，要不是法院想方設(shè)法逐個(gè)問(wèn)題一一協(xié)調(diào)解決，事情不知道要耽擱多久?！?/p>

“廣湛高鐵將于明年底全線完工，通車后廣州至湛江一個(gè)半小時(shí)就可以了，粵西也將高速融入粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展……”電話里聽(tīng)著李衛(wèi)平的介紹，伍振業(yè)露出了欣慰的笑容。（記者 吁青 通訊員 冼穎 楊欣欣）