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春日桂林，生機盎然；百里漓江，水清流暢。從工廠到工地，從景區(qū)到市場，各行各業(yè)充滿活力與商機。

“桂林山水優(yōu)美，法治化營商環(huán)境優(yōu)越，是干事創(chuàng)業(yè)的好地方！”傍晚，桂林某餐飲企業(yè)負責人到江邊散步，但見一路春和景明、百花齊放，不禁發(fā)出這樣的感嘆。

近年來，廣西壯族自治區(qū)桂林市政法機關深入踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，多措并舉優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力經濟社會高質量發(fā)展，實現(xiàn)營商環(huán)境與山水媲美。

強思想主動服務

“點對點”讓企業(yè)安心，“心貼心”讓企業(yè)順心，“親又清”讓企業(yè)舒心……桂林市平樂縣創(chuàng)新開展“媽媽式”服務，成立服務縣域經濟中心，政法機關進駐該中心實行“一站式”聯(lián)動服務。2020年以來，中心受理法律咨詢1200多人次，調處涉企糾紛54件，訴前調解涉企案件167件，打擊涉企違法犯罪30多人。

桂林市委常委、政法委書記周卉多次到平樂縣重點項目、企業(yè)實地調研，推動解決10余個問題。他表示，桂林市委政法委著眼優(yōu)化法治化營商環(huán)境，主動問計企業(yè)發(fā)展需求，常態(tài)化開展“送法進企業(yè)”“法治體檢”等活動，真正為企業(yè)辦實事。

針對部分企業(yè)反映優(yōu)化法治化營商環(huán)境不夠上心、不夠盡力等問題，桂林市政法機關以專題黨課、政治輪訓等方式，組織開展主題研討，深化對營商環(huán)境的認知，增強優(yōu)化法治化營商環(huán)境的責任感和自覺性。

外地某醫(yī)院向桂林市雁山區(qū)某醫(yī)藥公司采購藥品，合同約定分期付款1300萬元，但僅支付80萬元后未再支付余下貨款，醫(yī)藥公司向雁山區(qū)法院提起訴訟。鑒于案件明晰，法律關系簡單，主辦法官主動組織雙方進行調解，最終促成雙方和解。

這樣的主動服務，在桂林已是常態(tài)。全市設立10個行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點，及時收集企業(yè)行業(yè)治理熱點難點問題；選聘37名行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，通過“伴隨執(zhí)法、現(xiàn)場監(jiān)督”幫助發(fā)現(xiàn)問題，強化依法履職，變“要我做”為“我要做”，變“過得去”為“過得硬”。

強機制優(yōu)化服務

結合靈渠申遺工程，桂林市興安縣在靈渠景區(qū)內成立“靈渠法官工作室”，審理景區(qū)范圍內以及靈渠沿岸、干支流水系引發(fā)的民商事和行政案件，以及破壞靈渠景區(qū)文物、生態(tài)環(huán)境引發(fā)的刑事案件，助推政法工作與桂林世界級旅游城市建設深度融合、同頻共振。

2022年6月，興安縣成立了桂林市首個縣級勞動人事爭議調解中心工業(yè)園區(qū)工作站，為勞動者和企業(yè)搭建“一站式”法律法規(guī)宣傳、咨詢及調解服務平臺。該機構目前受理登記案件53件，100%調解成功。

“制度管根本利長遠，穩(wěn)人心鼓干勁！”桂林市委政法委相關負責人介紹，桂林將優(yōu)化法治化營商環(huán)境列為政府各部門主要負責人重要職責，推動9個市政府部門30項、縣級政府461項證明事項實行告知承諾制，從制度層面解決企業(yè)和群眾“辦事難”“來回跑”等問題。同時，實行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管制度，編制實施《桂林市輕微違法行為免罰清單》，確保行政執(zhí)法法治化、人性化。

機制發(fā)力，企業(yè)受益。桂林市司法局完善合法性審核機制，從源頭防止規(guī)范性文件“帶病”出臺，近3年出具市本級涉優(yōu)化營商環(huán)境文件的合法性審核意見119份，提出意見167條，實現(xiàn)涉及市場主體經營活動的行政規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審核率100%。

桂林市為企益商的機制很多，項項發(fā)力，公平普惠各類企業(yè)。完善涉企糾紛調處機制，加強涉企人民調解組織建設，推進“一站式”多元糾紛解決機制。落實“萬所聯(lián)萬會”機制，78家律所聯(lián)系182家商會，提供法律咨詢、維權等服務。建立重點企業(yè)、重大項目法治特派員制度，在法律援助、公證、仲裁等機構開設咨詢服務窗口，打造“賦強公證+司法服務”新模式，對涉企行政復議案件“速立、速審、速結”，讓企業(yè)將精力集中于發(fā)展。

強作風務實服務

“這重要那重要，精準服務最重要?！惫鹆质泄簿重撠熑烁嬖V記者，該局成立助企服務專班，為企業(yè)提供“一對一、全鏈條”服務，成立全市首個移民事務“警企服務站”，解決企業(yè)發(fā)展中的出入境業(yè)務難題。

桂林市人民檢察院制定政策，依法從快處理，為企業(yè)挽損。同時設立廣西首個知識產權檢察保護聯(lián)絡點，延伸履職觸角，便利企業(yè)維權。目前，全市檢察機關設立民企服務站12個，走訪企業(yè)100余次，協(xié)助挽回損失2億余元。

桂林市中級人民法院采取“線上+線下”“請進來+走出去”模式，推動出臺《桂林市建立企業(yè)破產審判“府院聯(lián)動機制”優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，形成“黨委領導、政府統(tǒng)籌、法院主動、部門聯(lián)動”的大治理格局，保障市場主體合法權益。桂林市中院與市工商聯(lián)聯(lián)合服務民企創(chuàng)新樣板被評為年度“創(chuàng)新中國”最佳案例，“五心”服務民企的經驗做法被作為全國法律服務民企樣本推廣。

桂林市法學會遴選61位經驗豐富、作風務實的會員入選首批服務企業(yè)名單，義務提供公益法律服務。會員們扎實開展“送法進企業(yè)”活動，提供法治講座、法律咨詢、權益保護等服務，幫助企業(yè)科學防范風險、依法合規(guī)前行。

（本報記者 周仕興 本報通訊員 曹長青 吳限臣）