“民有所呼,我有所應(yīng)”,新時代的法官,不僅要精通法律、會斷案,更要善于傾聽民聲、體察民情,做好人民群眾的來訪接待工作。
最高人民法院院長張軍在今年全國兩會上所作的法院工作報告中強調(diào),“就是頭拱地也要把人民的事辦好”。要把人民群眾的事辦好,就離不開與人民群眾“打交道”。如何做好人民群眾來訪接待工作?作為一名法官,須要清楚“為什么要接待”“如何接待”“接待后做什么”三個問題。
為什么要接待?來訪接待工作是法院傾聽群眾呼聲的通道之一?!懊裼兴?,我有所應(yīng)”,新時代的法官,不僅要精通法律、會斷案,更要善于傾聽民聲、體察民情,做好人民群眾的來訪接待工作。一是案件裁判的需要。相較于庭審的程序化,接待當事人能夠面對面溝通,更利于當事人敞開心扉,幫助我們進行證據(jù)核實、查清案件事實、分析爭議焦點、確保準確適用法律。把疑點說深講透,裁判結(jié)果才能實現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果的統(tǒng)一。二是判后答疑的需要。法官接待當事人對裁判所認定的事實和判決結(jié)果進行答疑,通過釋法明理,消除當事人心中的疑惑,從而“案結(jié)事了”。對于因“不告不理”原則而未能在法庭上審理裁判的當事人的疑問和訴請,也需要法官進行釋明,指導(dǎo)其依法救濟自身權(quán)利。三是信訪工作的需要?!靶旁L工作是送上門來的群眾工作”?!缎旁L工作條例》第三條強調(diào)“信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是黨和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作……”要做好信訪工作必然離不開接待。通過接待厘清信訪人的訴求,才能有針對性地做好釋法明理、情緒疏導(dǎo)和矛盾化解工作。
怎樣做好接待工作?以筆者多年的群眾接待工作經(jīng)驗,做好接待工作需要注意以下兩點:首先,做好詳盡、周全的準備,這是做好接待工作的前提。法官需要提前查閱相關(guān)卷宗材料,全面了解當事人涉案情況,提前做好釋法明理的準備,預(yù)判當事人的疑問和矛盾焦點,確保接待過程中有的放矢。其次,接待過程中要態(tài)度和藹、張弛有度,避免接待效果適得其反。要堅持司法為民的根本出發(fā)點,認真傾聽人民群眾的訴求,答疑解惑、疏導(dǎo)情緒、釋法明理、化解矛盾。
2022年七月的一天,法院來了一名男子,自稱是一起離婚案件的當事人,因不服判決結(jié)果要信訪。得知情況后,筆者第一時間來到現(xiàn)場,試著安撫他的情緒:“你要以理性的方式表達訴求,端正態(tài)度,這樣鬧解決不了問題?!逼鸪跄凶硬⒉焕聿?,依然“我行我素”。然而隨著時間的推移,氣溫逐漸升高,在場人員都已汗流浹背??粗鴿M臉通紅的男子,筆者遞給他一瓶礦泉水,同時繼續(xù)對他的訴求進行釋法明理。坐在凳子上的男子“遲疑”了一下,然后接過礦泉水,一飲而盡?!爸x謝!”喝完水后,男子逐漸平靜下來,“沒想到法院的法官那么快就到門口來接待我,也沒想到法院那么人性化,關(guān)心我的身體健康?!焙罄m(xù)男子再度來到法院,按要求提交證據(jù)材料,理性表達了訴求。
筆者親身經(jīng)歷的這件事說明,要做好接待工作,既要耐心向人民群眾釋法明理,也要及時傳遞出司法溫度。
接待完成不意味著“結(jié)束”。接待人民群眾不能“一接而過”,要重視做好接待的后續(xù)工作。對于接待筆錄、錄音錄像等相關(guān)資料,要及時梳理、妥善保存,確保接待工作的延續(xù)性和可回溯性。接待完成后,要分析研判人民群眾的訴求,并及時給予反饋。訴求合理的,要盡快解決或上報跟進、做好反饋;訴求不合理的也要做好釋法明理工作。
今年3月,一名男子——某刑事案件被害人攜帶帳篷等生活用品,從外地來滬在法院門口要求發(fā)還被騙錢款。法官及時查閱相關(guān)案件卷宗材料和信訪記錄后,得知此前該男子也曾反映過相同的訴求,接待法官已告知案件尚不具備執(zhí)行的條件。此次,法官在全面了解案件的執(zhí)行情況以及歷次接待情況后,再次接待了該男子,對案件目前執(zhí)行情況進行釋明答惑,并針對其訴求面臨的現(xiàn)實問題,依法能動履職,將執(zhí)行到位的部分贓款予以發(fā)還,并給予一定的司法救助,該男子表示法院的解決方式猶如“及時雨”,解決了他的實際困難,并于當天帶著帳篷等生活用品返回老家。
(作者單位:上海市徐匯區(qū)人民法院)
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