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記者從人力資源社會保障部23日舉行的新聞發(fā)布會上獲悉：今年一季度我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。人社部門持續(xù)完善政策服務(wù)體系，出臺零工市場規(guī)范化建設(shè)通知、公共就業(yè)服務(wù)下沉基層意見，組織春風(fēng)行動、“春暖農(nóng)民工”服務(wù)行動，開展高校畢業(yè)生專項(xiàng)招聘服務(wù)，推動就業(yè)政策落實(shí)落地，人力資源供需匹配不斷提升。1—3月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)303萬人。

今年以來，農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)情況如何？如何進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)？加強(qiáng)培育高技能人才有哪些新舉措？發(fā)布會上，人力資源社會保障部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解答。

重點(diǎn)群體就業(yè)有所改善，市場招聘需求熱度上升

人力資源社會保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長陳勇嘉介紹，今年以來，經(jīng)過各方共同努力，我國就業(yè)實(shí)現(xiàn)良好開局，保持總體穩(wěn)定。具體來看，一是就業(yè)主要指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)，1—3月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)303萬人，同比增加6萬人。二是市場招聘需求熱度上升，春風(fēng)行動期間，全國累計(jì)發(fā)布崗位4300多萬個，同比增加10%。三是重點(diǎn)群體就業(yè)有所改善，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工規(guī)模有所增加，3月末，脫貧人口務(wù)工規(guī)模3049萬人，高于3000萬人的目標(biāo)任務(wù)；1—3月，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)113萬人，為近年同期較高水平。

陳勇嘉分析，就業(yè)開局良好，得益于經(jīng)濟(jì)回升向好，服務(wù)消費(fèi)持續(xù)升溫，工業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長，特別是新質(zhì)生產(chǎn)力等新動能不斷培育；得益于政策靠前發(fā)力，各地各部門密集出臺穩(wěn)增長、惠民生政策，著力優(yōu)化營商環(huán)境，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為良好開局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；也得益于服務(wù)用情用心，春風(fēng)行動全面鋪開，累計(jì)開展招聘活動6.4萬場，發(fā)出專車、專列、包機(jī)4.9萬輛（架）次，點(diǎn)對點(diǎn)輸送勞動者160萬人次。

陳勇嘉表示，下一步，人力資源社會保障部將全力以赴穩(wěn)就業(yè)、保用工、促發(fā)展，努力完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)：

支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。延續(xù)實(shí)施降低失業(yè)、工傷保險費(fèi)率等政策，落實(shí)和完善穩(wěn)崗返還、專項(xiàng)貸款、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)等各類經(jīng)營主體支持，大力推進(jìn)“直補(bǔ)快辦”，充分釋放穩(wěn)崗效能。

拓寬就業(yè)渠道。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會。深入實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動，籌備舉辦“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。

強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。持續(xù)開展民營企業(yè)招聘月等“10+N”就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，落實(shí)推動公共就業(yè)服務(wù)下沉基層的政策舉措，打造“家門口”就業(yè)服務(wù)站、15分鐘就業(yè)服務(wù)圈，充分發(fā)揮6900多家零工市場供需對接作用，為企業(yè)和勞動者提供高效、便捷、精準(zhǔn)的就業(yè)服務(wù)。

支持重點(diǎn)群體。強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措，實(shí)施百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，落實(shí)就業(yè)困難青年專項(xiàng)幫扶行動，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道。強(qiáng)化脫貧人口、農(nóng)民工等就業(yè)支持，深入實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動。加強(qiáng)困難群體就業(yè)幫扶，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。

推動公共就業(yè)服務(wù)下沉基層，推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)

2月份，人力資源社會保障部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動公共就業(yè)服務(wù)下沉基層的意見》。意見提出了哪些重點(diǎn)措施？如何推動落實(shí)？

陳勇嘉表示，基層就業(yè)服務(wù)是促進(jìn)就業(yè)的重要手段，是國家基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容。意見旨在解決基層就業(yè)服務(wù)能力不足、服務(wù)不精準(zhǔn)、支撐力量不夠的問題，提出力爭用2至3年的時間，打造一批具有示范引領(lǐng)性的基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加快形成上下貫通、業(yè)務(wù)聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通的基層就業(yè)服務(wù)格局，增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)的均衡性和可及性。

下一步，人力資源社會保障部將重點(diǎn)做好五方面工作：一是推動服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋基層，在人流密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域布局基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷可及的就業(yè)服務(wù)圈；二是推動服務(wù)信息輻射基層，推廣“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務(wù)模式，聯(lián)網(wǎng)發(fā)布招聘崗位信息，促進(jìn)供需有效對接，支持街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)服務(wù)和重點(diǎn)幫扶；三是推動服務(wù)力量下沉基層，縣級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員下沉基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開展就業(yè)服務(wù)，開展基層工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平；四是推動服務(wù)模式適應(yīng)基層，探索預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、代理服務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)等便民措施；五是推動服務(wù)供給支撐基層，建立健全政府購買公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制，形成服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式多樣化的基層就業(yè)服務(wù)供給模式。

在改善勞動者就業(yè)環(huán)境、更好維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益方面，人力資源社會保障部勞動關(guān)系司司長李新旺介紹，人社部門將加強(qiáng)用工指導(dǎo)，制定維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見，出臺外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)等重點(diǎn)群體專項(xiàng)權(quán)益保障政策，合理界定企業(yè)勞動保護(hù)責(zé)任。將指導(dǎo)平臺企業(yè)及其用工合作企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同、書面協(xié)議，合理確定勞動報酬，科學(xué)安排工作時間，依法依規(guī)制定和修訂訂單分配、報酬支付等平臺勞動規(guī)則，建立內(nèi)部勞動糾紛化解機(jī)制，會同有關(guān)部門開展多渠道維權(quán)服務(wù)。

此外，人社部門將暢通維權(quán)渠道。加強(qiáng)與人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，對勞動報酬、休息時間、職業(yè)傷害等新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛開展一站式聯(lián)合調(diào)解服務(wù)。完善在線調(diào)解平臺，優(yōu)化調(diào)解流程和時限，幫助雙方在互諒互讓的基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

人社部門還會推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)?！?022年7月，我們會同有關(guān)部門在北京、上海、江蘇等7個省份啟動試點(diǎn)，涵蓋7家規(guī)模較大的平臺企業(yè)。我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策，適時擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，同時積極暢通靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工養(yǎng)老保險的渠道，提高社會保險經(jīng)辦服務(wù)水平，提升參保的便捷度?！崩钚峦f。

在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)重點(diǎn)培育領(lǐng)軍人才

今年初，人力資源社會保障部會同相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃的通知》，提出從2024年到2026年，聯(lián)合組織實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃，緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，動員和依托社會各方面力量，在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)重點(diǎn)培育領(lǐng)軍人才。力爭用3年左右時間，新培育領(lǐng)軍人才1.5萬人次以上，新增高技能人才500萬人次左右。

人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司副司長王曉君介紹，人力資源社會保障部將會同相關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)落實(shí)責(zé)任，推動領(lǐng)軍人才培育工作：推動各地制定專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，抓緊建立領(lǐng)軍人才培育信息庫，將技能高超、表現(xiàn)突出的青年技能人才和各類職業(yè)技能競賽成績優(yōu)異選手一并納入領(lǐng)軍人才培養(yǎng)培育；加大培養(yǎng)培育力度。

支持企業(yè)聯(lián)合教育科研機(jī)構(gòu)，通過合作培養(yǎng)、項(xiàng)目協(xié)作等方式，幫助領(lǐng)軍人才及培育重點(diǎn)對象提高技術(shù)研發(fā)水平；加強(qiáng)平臺建設(shè)。優(yōu)先支持參與國家重大戰(zhàn)略、重大工程等的領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜創(chuàng)建技能大師工作室，符合條件的按規(guī)定給予經(jīng)費(fèi)支持；做好保障服務(wù)。

指導(dǎo)各地人社部門加強(qiáng)技能人才服務(wù)窗口、技能大師之家等建設(shè)，創(chuàng)造條件為領(lǐng)軍人才參與重大工程、攻關(guān)生產(chǎn)難題等提供幫助；營造良好氛圍。深入挖掘領(lǐng)軍人才工作事跡、成長經(jīng)歷，講好技能故事，打造技能明星。

今年6月，第二屆“一帶一路”國際技能大賽將在重慶舉辦。“本次大賽設(shè)18個比賽項(xiàng)目，既涉及美容、信息網(wǎng)絡(luò)布線等通用性強(qiáng)、從業(yè)人員較多的職業(yè)，也有新能源汽車技術(shù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)職業(yè)?！蓖鯐跃f。

王曉君介紹，大賽廣泛邀請共建“一帶一路”國家和世界技能組織有關(guān)成員國家（地區(qū)）參賽，總量超上屆規(guī)模。大賽將首次在國際技能競賽中應(yīng)用人工智能輔助裁判和數(shù)字賽務(wù)管理系統(tǒng)，以數(shù)字化賦能大賽全過程、各環(huán)節(jié)。

“大賽將積極推進(jìn)中國技能‘走出去’，全面展現(xiàn)技能中國建設(shè)成效，帶動中國產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)‘走出去’。”王曉君說。

《 人民日報 》（ 2024年04月24日 13 版）