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為推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》有哪些突出亮點(diǎn)？有何重要意義？人民網(wǎng)采訪相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行解讀。

黨的二十大報(bào)告提出，完善志愿服務(wù)制度和工作體系。作為系統(tǒng)部署健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系的第一份中央文件，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院志愿服務(wù)研究室主任田豐表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，具有里程碑式的意義。

田豐稱(chēng)，《意見(jiàn)》系統(tǒng)闡述了中國(guó)特色志愿服務(wù)在動(dòng)員、供給、隊(duì)伍組織、陣地、文化、支持保障六大體系的具體內(nèi)容，對(duì)未來(lái)中國(guó)特色志愿服務(wù)的制度和工作體系建設(shè)提出了具體的工作要求，明確了服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)百姓民生、服務(wù)社會(huì)治理等工作方向。

“可以說(shuō)，在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)特色志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展都將圍繞著六大體系建設(shè)展開(kāi)?！碧镓S告訴記者，《意見(jiàn)》同時(shí)提出了將志愿服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)謀劃部署，健全長(zhǎng)效機(jī)制等內(nèi)容，這也為志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展提供了基本制度保障。

新時(shí)代新征程，志愿服務(wù)將在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中發(fā)揮更大作用。

《意見(jiàn)》中明確，常態(tài)化動(dòng)員群眾就近就便參與城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織搭建志愿者與社會(huì)組織、社會(huì)工作者合作平臺(tái)，促進(jìn)志愿服務(wù)融入基層社會(huì)治理。

如何將志愿服務(wù)和基層治理二者有機(jī)結(jié)合？田豐認(rèn)為，將志愿服務(wù)融入基層治理，能夠提升以人民為中心的治理理念。志愿服務(wù)可以切實(shí)解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，兜底基本民生保障，彌補(bǔ)政府服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)的短板，促進(jìn)社會(huì)公平正義，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，提升基層為人民服務(wù)的服務(wù)能力。

同時(shí)，志愿服務(wù)還帶動(dòng)了人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體建設(shè)，激發(fā)了人民群眾在基層治理中的主體性地位，將群眾從服務(wù)對(duì)象變?yōu)榉?wù)主體，進(jìn)一步提升了“以人民為中心”的基層治理理念的核心價(jià)值。

2017年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《志愿服務(wù)條例》，其中明確了志愿服務(wù)的公益性、自愿性和無(wú)償性服務(wù)，也要求對(duì)在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中開(kāi)展相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)以及人才招錄中的考慮。

但在實(shí)踐過(guò)程中，往往存在尺度把握不準(zhǔn)、激勵(lì)措施不實(shí)或單一、記錄體系不清等問(wèn)題，成為新時(shí)代志愿服務(wù)發(fā)展中面臨的難點(diǎn)問(wèn)題之一。

記者注意到，此次《意見(jiàn)》中專(zhuān)門(mén)提到，把志愿服務(wù)作為相關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考。公務(wù)員考錄、企事業(yè)單位招聘時(shí)，注重了解志愿服務(wù)情況。

對(duì)此，中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)理事、北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院教授張強(qiáng)指出，此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，既為各級(jí)部門(mén)開(kāi)展志愿服務(wù)激勵(lì)褒獎(jiǎng)工作提供了重要的基本尺度，也為更好的破解志愿服務(wù)激勵(lì)難題、激活社會(huì)參與活力，提供了系統(tǒng)性、科學(xué)化的政策依據(jù)。

一是虛實(shí)結(jié)合?！兑庖?jiàn)》既明確了以精神激勵(lì)為主的褒獎(jiǎng)機(jī)制，突出對(duì)志愿者的成就感和榮譽(yù)感的支持，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)對(duì)把志愿服務(wù)作為相關(guān)評(píng)優(yōu)考錄的參考。

二是信用建設(shè)與善行轉(zhuǎn)化結(jié)合?！兑庖?jiàn)》鼓勵(lì)完善信用激勵(lì)機(jī)制，以誠(chéng)信建設(shè)制度化為抓手，以志愿積分為基礎(chǔ)，推進(jìn)善行轉(zhuǎn)化，拓寬應(yīng)用場(chǎng)景。

三是規(guī)范化與科學(xué)化結(jié)合?！兑庖?jiàn)》對(duì)志愿服務(wù)激勵(lì)褒獎(jiǎng)提出了規(guī)范化、科學(xué)化的工具層面要求，即使用星級(jí)認(rèn)定制度和服務(wù)積分、時(shí)間儲(chǔ)蓄等具體方式來(lái)實(shí)施相應(yīng)的褒獎(jiǎng)依據(jù)記錄，也為克服記錄體系不清、記錄使用效率不高等問(wèn)題提供了制度保障。