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　　海報新聞記者 王笑寅 劉敬怡 浙江杭州報道

　　近日，位于杭州市拱墅區(qū)的浙工新村居民“自籌自建”引起各界廣泛關(guān)注。始建于1983年的浙工新村，房齡高、房子舊，存在許多安全隱患。經(jīng)過近十年協(xié)調(diào)籌備，2023年，小區(qū)內(nèi)548戶居民自籌4.7億元資金，推動小區(qū)改造升級，成為杭州市首個自籌資金、原拆原建的小區(qū)。

　　浙江層面，則有更大動作。浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、浙江省發(fā)展和改革委員會與浙江省自然資源廳近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主更新試點工作的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），積極探索以業(yè)主自主更新方式推進(jìn)拆改結(jié)合型的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，并將于今年5月1日起正式試行。

　　《指導(dǎo)意見》一經(jīng)發(fā)布，便成為杭州諸多老舊小區(qū)居民間的熱議話題。小區(qū)符合自主更新條件嗎？“自籌自建”有何利弊？誰來做小區(qū)業(yè)主的牽頭人？……許多小區(qū)紛紛張貼出意向調(diào)查問卷、建立群聊，探討小區(qū)自主更新的可能性。

　　4月19日至21日，海報新聞記者走訪了位于杭州市的采荷新村、翠苑新村二區(qū)以及翠苑北二區(qū)4-7幢，就“自籌自建”采訪小區(qū)居民看法。從走訪情況來看，資金問題系居民關(guān)注的焦點，而意見不統(tǒng)一則成為申請難以繼續(xù)推進(jìn)的主要原因。有居民認(rèn)為，“自籌自建”可徹底解決小區(qū)老舊問題，想要積極推進(jìn)；也有居民認(rèn)為，“自籌自建”實際操作難度大，幾無落地可能性。

　　正在進(jìn)行意向調(diào)查的小區(qū)：資金既是關(guān)注點也是難點

　　4月19日下午，海報新聞記者來到正處于業(yè)主意向調(diào)查階段的采荷新村小區(qū)。采荷新村位于上城區(qū)，始建于上世紀(jì)80年代，小區(qū)內(nèi)共有31幢居民樓，樓高7層，一梯四戶，地理位置優(yōu)越。貝殼找房顯示，該小區(qū)今年3月份參考房價為44631元/平。

　　記者注意到，在小區(qū)內(nèi)許多居民樓的單元門上，已經(jīng)張貼出“自籌自建”倡議書和民意調(diào)查表，倡議書落款人為“采荷新村熱心業(yè)主們”，落款日期為4月16日。倡議書表示，小區(qū)建成年份早，單純的環(huán)境改造提升和維修加固已無法從根本上解決危舊問題，更無法滿足對“住有宜居”美好生活的向往。目前，該小區(qū)民調(diào)1群已滿500人，民調(diào)2群截至4月19日下午已有200余人。

　　一位在小區(qū)內(nèi)玩耍的學(xué)生告訴記者，自己聽父母談?wù)撨^“自籌自建”的事情，父母表示可以考慮，而自己也想住新房子。

　　家住1樓的張阿姨則對倡議書內(nèi)容表示反對：“最好不要拆，我年紀(jì)大了，折騰不動了?！?/p>

　　張阿姨告訴記者，自己之前住在一個90年代建成小區(qū)的5樓，年紀(jì)大后出入很不方便，隨后搬入采荷新村。目前，張阿姨和老伴住在1樓，房屋面積40余平，住進(jìn)來后房屋重新簡裝過，感覺生活便利，雖樓房比較老舊，但家里沒有出現(xiàn)漏水、隔音差等問題。

　　除了不想再搬來搬去外，張阿姨還表示，自己目前拿不出來那么多錢。據(jù)浙工新村案例，改建后套內(nèi)面積不減少，原面積收取1350元/平方米的改造成本，擴(kuò)面按市場價結(jié)算，每戶需自掏100余萬元。

　　在與張阿姨交談時，住在隔壁樓棟3樓的李女士路過并加入交流。一開始，李女士表示自己的態(tài)度是“隨大流”，贊同的人多自己就贊同，反對的人多自己就反對，隨著交流深入，李女士坦言，自己是想要“自籌自建”的，但同樣受困于資金問題。

　　“我是八幾年結(jié)婚后就搬進(jìn)來的，住到現(xiàn)在我們房子漏水，墻上都是黑的，之前小區(qū)粉刷過兩次樓房墻面，但都沒能解決房子老舊的根本問題，你如果說拿出二三十萬來更新一下，我雙手雙腳贊同，如果起碼拿出100萬元，誰愿意？我不愿意，沒錢?！崩钆空f。

　　李女士稱，自己有朋友在閘弄口小區(qū)有兩套30平米左右的房子，聽朋友說如果進(jìn)行“自籌自建”需要自掏200萬元左右，而采荷新村小區(qū)內(nèi)老住戶大多是普通退休職工，自己每月退休金4000元左右，在鄰居中已經(jīng)算是還不錯的水平，若進(jìn)行“自籌自建”，擴(kuò)面、裝修、買車庫、外出租房過渡等起碼也需要百余萬元，即便有補貼也是杯水車薪。

　　對于浙工新村的案例，李女士表示，浙工新村居民大多為退休教職工，經(jīng)濟(jì)條件要好一些，且小區(qū)樓棟數(shù)較少，對采荷新村來說沒有太大參考價值。

　　“現(xiàn)在就是亂哄哄的，大家都要民意調(diào)查，我加了民調(diào)群，群里現(xiàn)在不同意的占多數(shù)，我們小區(qū)一千多戶里，估計年輕的、后面買進(jìn)來的、孩子在這里讀書的會同意，我們老年人就留著幾十萬塊錢養(yǎng)老用，沒法同意的。”李女士說。

　　一位居民告訴記者，自己是近年來為了外孫上學(xué)買入的采荷新村的房子，買的時候正值價格最貴的時候，需要5萬余元/平方米?！安珊尚麓遄鳛閷W(xué)區(qū)房價格本來就要比其他老小區(qū)貴一些，如果擴(kuò)面要按市場價算，那我可以說自主更新在我們小區(qū)100%做不成的?！痹摼用裾f。

　　基本結(jié)束意向調(diào)查的小區(qū)：居民意見難以統(tǒng)一

　　位于杭州市西湖區(qū)的翠苑北二區(qū)4-7幢，是《指導(dǎo)意見》發(fā)布后最快提出自主更新申請的小區(qū)。該小區(qū)建于上世紀(jì)90年代，4月19日下午，記者探訪發(fā)現(xiàn)，翠苑北二區(qū)更像是與翠苑新村二區(qū)隔馬路相對的一個獨立區(qū)域，小區(qū)內(nèi)僅有四幢樓房，樓高7層，樓房間距較小，幾乎無綠化，地面坑洼較多，正在進(jìn)行舊改，整體居住環(huán)境次于翠苑新村二區(qū)和采荷新村。

　　記者就“自籌自建”在小區(qū)內(nèi)隨機(jī)咨詢了十余位居民，有兩位居民表示自己是租戶，七位居民表示不清楚相關(guān)政策或不方便透露意向，一位居民表示自己同意自主更新并已在申請書上簽字。還有居民告訴記者，目前小區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)住戶已同意進(jìn)行“自籌自建”，但還有小部分住戶不同意或聯(lián)系不上，導(dǎo)致申請無法繼續(xù)推進(jìn)，目前還沒有結(jié)果，處于僵持階段。

　　馬路對面翠苑新村二區(qū)的自主更新民意調(diào)研，同樣由于意見不統(tǒng)一而不了了之。翠苑新村二區(qū)建于上世紀(jì)80年代，小區(qū)內(nèi)有36幢樓房，樓高6層，貝殼找房顯示，該小區(qū)今年3月份參考房價為35200元/平。

　　小區(qū)內(nèi)廣場上，多位居民向記者表示，小區(qū)自發(fā)進(jìn)行過民意調(diào)研，目前沒聽到有什么下文。

　　王阿姨在翠苑新村二區(qū)已居住了三十余年，一家五口住在一樓50余平的房屋內(nèi)，她告訴記者，自己也沒有同意自主更新?！罢呤呛玫模俏覘l件不夠，有條件那肯定要更新，我們小區(qū)大部分都是普通工人，‘自籌自建’的話要拿出百余萬來，那我就弄不了了?！蓖醢⒁陶f。

　　業(yè)主的新方案：新建地下車位獲取收益，補貼地上建筑

　　4月21日下午，海報新聞記者再次來到采荷新村。記者注意到，前文提到的“自籌自建”倡議書上的群聊二維碼，顯示因二維碼分享者已離開群聊而無法加入，群聊人數(shù)也由19日的200余人降至185人。與此同時，有新的倡議書出現(xiàn)在采荷新村部分單元的大門上，倡議書表示，自己擬支持“老舊小區(qū)自主更新”政策，并倡議小區(qū)業(yè)主共同支持，爭做第一批試點小區(qū)。

　　隨后，記者聯(lián)系到倡議書張貼者徐先生。徐先生表示，由于小區(qū)建成年代已久，各項配套設(shè)施都已老化，即使進(jìn)行過多次小規(guī)模改造，也始終具備一定的局限性，而本次新政策的出臺意味著小區(qū)有望徹底升級，如果能改造成功的話，有很大可能是一個多贏的局面。

　　“我有一個方案可以實現(xiàn)舊房除擴(kuò)面部分免費換新，因為小區(qū)地處市中心，周邊停車不便，停車位售價很高，因此可以在重建小區(qū)時新設(shè)大量地下車位，用出售車位的收益，來彌補地上部分的建筑成本。這就可以達(dá)到國家、社會和個人的共贏?！毙煜壬f，目前小區(qū)里主要有兩類群體——一類年齡偏大、經(jīng)濟(jì)情況往往也不是很好，他們最大的痛點是目前上下樓不便，最大的擔(dān)憂是經(jīng)濟(jì)條件能否承擔(dān)得起此次重建；另一類住戶相對年輕，多是為了孩子上學(xué)搬入，他們最大的痛點是目前房子太小停車不便，最大的擔(dān)憂是重建遲遲不能啟動。

　　徐先生認(rèn)為，他的方案相對公平合理，能使得這兩類群體能夠同時解決各自最大痛點，并同時消除各自最大擔(dān)憂，在各自核心利益上獲得最大平衡。

　　徐先生表示，該方案剛剛成型。截至21日晚，徐先生建立的群聊里共有21 人，有居民在群里表示，應(yīng)該按實際建筑比例給住戶配送面積，還有居民表示，在其他群聊看了一下，問題都是集中在有意愿但沒有錢的焦點上。

　　據(jù)了解，《指導(dǎo)意見》將于2024年5月1日起實施，需堅持“政府引導(dǎo)、業(yè)主主體，因地制宜、分類指導(dǎo)，保障安全、優(yōu)化流程，自愿申報、試點先行”原則，根據(jù)所在地政府規(guī)定的自主更新政策與條件，可適當(dāng)增加居住建筑面積、增配公共服務(wù)設(shè)施。

　　浙工新村的自主更新試點工作獲得了廣泛關(guān)注，但其他老舊小區(qū)能否效仿其路徑進(jìn)行“自籌自建”仍有太多未知，后續(xù)隨著相關(guān)工作推進(jìn)，是否可以解答居民們的疑慮，降低實際操作難度，有待持續(xù)關(guān)注。