“推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè),婦女是重要力量,兒童是未來(lái)生力軍。”
習(xí)近平總書記用溫厚有力的話語(yǔ)強(qiáng)調(diào)了婦女兒童群體的重要性。
法治始終是婦女兒童全面發(fā)展、幸福健康的強(qiáng)有力護(hù)盾。
黨的二十大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,最高人民法院高度重視婦女兒童權(quán)益司法保護(hù)工作,轉(zhuǎn)變家事審判理念、深入推進(jìn)家事審判改革,加大對(duì)未成年人司法保護(hù)力度,持續(xù)推進(jìn)反家庭暴力治理,延伸司法職能、加強(qiáng)法治宣傳,努力讓尊重婦女、關(guān)愛兒童在全社會(huì)蔚然成風(fēng),推動(dòng)?jì)D女兒童人生更加出彩、生活更加幸福。
匯聚合力、建設(shè)機(jī)制,織密保護(hù)之網(wǎng)
協(xié)力同心,方能共赴事功。
保護(hù)婦女兒童權(quán)益是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要社會(huì)各界共同努力。
早在2017年,最高法即牽頭建立包括15家單位共同參與的家事審判方式和工作機(jī)制改革聯(lián)席會(huì)議制度,之后,各地法院陸續(xù)建立跨部門的聯(lián)席會(huì)議制度。
眾人拾柴火焰高。經(jīng)過深化發(fā)展,目前家事糾紛多元化解工作格局已初步形成,不斷織密織廣的婦女兒童權(quán)益保護(hù)之網(wǎng)在全國(guó)鋪展。
在廣東,廣州市中級(jí)人民法院通過與當(dāng)?shù)貗D聯(lián)成立婦女兒童權(quán)益訴訟保護(hù)與研究基地、發(fā)布全市一體化的家事審理規(guī)程、構(gòu)建全省首個(gè)多功能的少年家事訴調(diào)中心、建設(shè)女童保護(hù)中心等一系列機(jī)制,幫助深陷糾紛的婦女兒童解決困難。
在四川,成都市武侯區(qū)人民法院積極與婦聯(lián)、民政、司法、公安等部門聯(lián)動(dòng),成立婚姻家庭輔導(dǎo)室、家事糾紛調(diào)解室,推動(dòng)家事糾紛訴前化解,成立“一站式反家暴平臺(tái)”,第一時(shí)間下發(fā)人身安全保護(hù)令,積極探索有力措施賦予保護(hù)令強(qiáng)大的可執(zhí)行性。
在天津,天津市第一中級(jí)人民法院與市婦聯(lián)聯(lián)合簽署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)的合作機(jī)制》,對(duì)曾遭遇家庭暴力的未成年人進(jìn)行有效觀護(hù),做好心理健康服務(wù),促進(jìn)涉未成年人糾紛妥善化解。
……
今年是少年法庭誕生四十周年。進(jìn)入新時(shí)代,少年審判工作怎樣才能“四十不惑”?
加強(qiáng)少年審判機(jī)構(gòu)及機(jī)制建設(shè),推動(dòng)涉少年刑事、民事、行政案件審判工作融合發(fā)展,促進(jìn)源頭治理、綜合治理,是第一個(gè)答案。
許多涉少年刑事案件,初期多以涉少年民事糾紛的形式表現(xiàn)出來(lái)。由此可知,根源無(wú)不在于家庭、在于學(xué)校、在于社會(huì)。
“‘三審合一’不僅是辦理未成年人案件的部門整合,更是司法理念的更新,體現(xiàn)著以未成年人為中心的一種新的內(nèi)在的法律邏輯。”北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華曾在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。
2023年6月,最高法黨組經(jīng)認(rèn)真研究,決定將研究室、刑一庭、民一庭共同組成、分工負(fù)責(zé)的院“少年法庭工作辦公室”職能整合,成立少年審判工作辦公室,依托民一庭運(yùn)行,建立專門、相對(duì)獨(dú)立的工作機(jī)制,集中、統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)少年審判工作監(jiān)督指導(dǎo),進(jìn)一步強(qiáng)化少年審判的專業(yè)化建設(shè)。
“少審辦”一經(jīng)成立,立刻展現(xiàn)出勃勃生機(jī):推動(dòng)高級(jí)人民法院未成年人審判機(jī)制改革,舉辦調(diào)研座談會(huì)加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo),研究建立未成年人審判績(jī)效考核體系,研究設(shè)立未成年人案件單獨(dú)案號(hào),完善未成年人案件統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系……
一個(gè)自上而下的少年審判改革方向就此明確。
同年11月,河北省高級(jí)人民法院舉行全省法院少年審判庭授牌儀式暨成立大會(huì),標(biāo)志著該省高、中兩級(jí)法院實(shí)現(xiàn)了少年審判機(jī)構(gòu)全覆蓋,全省三級(jí)法院實(shí)現(xiàn)了少年審判工作機(jī)制全覆蓋。
“是落實(shí)未成年人保護(hù)法的重大舉措,是強(qiáng)化未成年人司法保護(hù)的必要舉措,具有歷史意義?!标P(guān)于人民法院設(shè)立獨(dú)立建制的少年專業(yè)審判機(jī)構(gòu),佟麗華給出了很高的評(píng)價(jià)。
強(qiáng)化保護(hù)、轉(zhuǎn)變理念,構(gòu)筑安全港灣
孩子的笑容,是社會(huì)最美的樂章。
婦女的力量,是國(guó)家與社會(huì)的“半邊天”。
一年來(lái),人民法院充分發(fā)揮審判職能、延伸司法職能,呵護(hù)純真笑容,驅(qū)散天空陰霾。
嚴(yán)懲侵害未成年人權(quán)益犯罪——
2023年,全國(guó)法院審結(jié)案件4.1萬(wàn)件6.1萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)28.5%。對(duì)“姐弟墜亡案”被告人張波、葉誠(chéng)塵,假借戀愛性侵多名幼女的倪篤群,線上“隔空猥褻”線下威逼強(qiáng)奸的王小山、孫保昌等,依法判處死刑。
健全司法保護(hù)法律法規(guī)體系——
最高法聯(lián)合最高檢、公安部等,出臺(tái)《關(guān)于辦理強(qiáng)奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問題的解釋》,發(fā)布《關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》,并于同月聯(lián)合全國(guó)婦聯(lián)等召開新聞發(fā)布會(huì),共同解讀宣傳有關(guān)司法文件,釋放從嚴(yán)懲處性侵害未成年人犯罪信號(hào),明確網(wǎng)絡(luò)隔空猥褻系列復(fù)雜法律問題,表明嚴(yán)懲強(qiáng)奸、猥褻未成年人犯罪的鮮明態(tài)度;會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)發(fā)布《關(guān)于開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見》,促進(jìn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行家庭教育職責(zé),保障未成年人健康成長(zhǎng)。
持續(xù)推進(jìn)反家庭暴力治理——
最高法2023年先后發(fā)布兩批反家庭暴力典型案例,推動(dòng)落實(shí)人身安全保護(hù)令司法解釋和《關(guān)于加強(qiáng)人身安全保護(hù)令制度貫徹實(shí)施的意見》,進(jìn)一步明確精神暴力也屬于家庭暴力,被搶奪、藏匿以及目睹家庭暴力的未成年子女也是家庭暴力受害人等裁判規(guī)則。全國(guó)法院全年發(fā)出各類人身安全保護(hù)令5695份,同比增長(zhǎng)41.5%。
2024年,上海市徐匯區(qū)人民法院審理了一起離婚糾紛案,案件中涉及的未成年人僅有一歲多。女方因與丈夫感情不和,帶著孩子共同搬出住所,男方無(wú)法得知母子下落。之后,男方找到孩子并帶走交由自己父母照顧。此后的四個(gè)多月,女方一直無(wú)法帶走還處在哺乳期的孩子,連探望也受到阻攔。
為化解激烈的撫養(yǎng)權(quán)矛盾,承辦法官?gòu)埗废蚰蟹桨l(fā)放《家庭教育指導(dǎo)令》,并邀請(qǐng)女方共同接受指導(dǎo),引導(dǎo)二人以未成年人利益優(yōu)先原則進(jìn)行溝通,積極履行為人父母的監(jiān)護(hù)職責(zé)。最終,雙方順利達(dá)成訴中撫養(yǎng)協(xié)議。
這起案件,是人民法院妥善化解家事矛盾糾紛的一個(gè)縮影。
家庭不僅是社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ),也是婦女兒童情感依托和成長(zhǎng)的港灣。
近年來(lái),人民法院家事審判工作理念逐步由傳統(tǒng)的側(cè)重保護(hù)身份利益和財(cái)產(chǎn)利益,向充分考慮家庭成員人格利益、安全利益和情感利益轉(zhuǎn)變,法官在家事案件審理中更加注重對(duì)婦女、未成年人、老年人和殘疾人等弱勢(shì)群體的差異性保護(hù),更加注重家庭關(guān)系的修復(fù)。
今年4月15日,最高法發(fā)布《關(guān)于在涉及未成年子女的離婚案件中開展“關(guān)愛未成年人提示”工作的意見》,要求各地法院在審理涉未成年子女的離婚案件中,引導(dǎo)案件當(dāng)事人提升責(zé)任意識(shí),依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。
同日,江西省樂平市人民法院,安徽省馬鞍山市雨山區(qū)人民法院,湖北省天門市人民法院,江蘇省淮安市清江浦區(qū)人民法院、睢寧縣人民法院,四川省成都市龍泉驛區(qū)人民法院、古藺縣人民法院等根據(jù)案件實(shí)際情況,第一時(shí)間落實(shí)意見要求,先后向離婚糾紛的當(dāng)事人發(fā)出關(guān)愛未成年子女提示卡,幫助、教育和引導(dǎo)當(dāng)事人提升責(zé)任意識(shí),依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),關(guān)心、關(guān)愛未成年子女。
如何有力維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系?如何還家庭一個(gè)寧?kù)o祥和的港灣?人民法院的做法,正如2024年全國(guó)兩會(huì)最高法工作報(bào)告所說——
“用情斷好百姓家務(wù)事”。
重視引領(lǐng)、播種意識(shí),照亮未來(lái)之路
2024年,人民法院案例庫(kù)上線。專門設(shè)置有“涉未成年人保護(hù)案例”模塊。
一個(gè)案例勝過一打文件。法治精神、司法公正,通過一個(gè)個(gè)案例向全社會(huì)傳遞。
發(fā)布典型案例,是人民法院落實(shí)依法保護(hù)婦女兒童權(quán)益工作,充分發(fā)揮典型案例的評(píng)價(jià)、指引功能和警示、教育意義的重要舉措。2023年以來(lái)——
5月23日,最高法發(fā)布湖北省孝感市中級(jí)人民法院、山東省濰坊市中級(jí)人民法院、河南省安陽(yáng)市中級(jí)人民法院分別對(duì)強(qiáng)奸未成年人的罪犯倪篤群、王小山、孫保昌依法執(zhí)行死刑的消息,彰顯人民法院對(duì)性侵未成年人犯罪堅(jiān)決依法嚴(yán)懲的鮮明立場(chǎng),提醒廣大未成年人提高自我保護(hù)意識(shí),提醒家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)重視對(duì)未成年人的法治教育、性教育和使用網(wǎng)絡(luò)行為的引導(dǎo)和監(jiān)督;
5月29日,最高法聯(lián)合全國(guó)婦聯(lián)發(fā)布保護(hù)未成年人權(quán)益司法救助典型案例,涉及跨省刑事被害人救助、追索撫養(yǎng)費(fèi)救助等,引導(dǎo)法院把保障未成年人合法權(quán)益精神內(nèi)涵、基本理念融入辦案全過程,更好地回應(yīng)婦女兒童的法治需求;
11月25日至27日,最高法發(fā)布包括未成年人保護(hù)專題在內(nèi)的兩批反家庭暴力典型案例,對(duì)施暴人或者潛在施暴人形成法律震懾,呼吁廣大人民群眾提高反家暴意識(shí)、增強(qiáng)自我保護(hù)能力,做新時(shí)代文明新風(fēng)尚的建設(shè)者、維護(hù)者、篤行者;
12月11日,最高法聯(lián)合民政部、全國(guó)婦聯(lián)發(fā)布涉彩禮糾紛典型案例,依法遏制高額彩禮,引導(dǎo)人民群眾樹立正確的婚戀觀,倡導(dǎo)形成文明節(jié)儉的婚姻習(xí)俗,引領(lǐng)全社會(huì)“讓婚姻始于‘愛’,讓彩禮歸于‘禮’”。
未成年人食品安全關(guān)系未成年人身體健康和生命安全。多年來(lái),人民法院嚴(yán)格落實(shí)未成年人食品安全司法保護(hù),為未成年人筑起食品安全屏障。
今年3月15日,最高法發(fā)布涉及未成年人日常食品和校園就餐安全司法保護(hù)的典型案例,彰顯人民法院依法嚴(yán)懲各類危害未成年人食品安全違法犯罪、依法維護(hù)未成年人合法權(quán)益的鮮明立場(chǎng)和堅(jiān)定決心的同時(shí),也促進(jìn)了食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者以及公眾進(jìn)一步提升法律意識(shí)和食品安全意識(shí),推動(dòng)了全社會(huì)構(gòu)建食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展秩序。
“與國(guó)外的司法制度相比,中國(guó)的司法制度好在哪?”
“剛才,您提到正在制定關(guān)于網(wǎng)絡(luò)暴力的文件。請(qǐng)問,萬(wàn)一我們自己遇到了,該怎樣維權(quán)?更進(jìn)一步說,我們應(yīng)怎樣正確使用網(wǎng)絡(luò)呢?”
“法律規(guī)定父母對(duì)子女有監(jiān)護(hù)的權(quán)利和義務(wù),同時(shí)也規(guī)定了我們未成年人有很多自己的權(quán)利。這兩種權(quán)利的邊界在哪里?”
2023年9月5日上午,北京二中的學(xué)生得到了一份特殊的“開學(xué)禮”。作為該校的法治副校長(zhǎng),最高人民法院院長(zhǎng)張軍第六次來(lái)到這里上課。課堂座無(wú)虛席,學(xué)生們認(rèn)真聆聽張軍授課,紛紛舉手發(fā)言。
人民法院深入推進(jìn)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理,目前,全國(guó)已有3.7萬(wàn)名法官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)。
2023年5月,最高法在全國(guó)法院部署“法治護(hù)航 伴你成長(zhǎng)”法治宣傳教育月活動(dòng),各地法院通過模擬法庭、走進(jìn)校園、法庭開放日等方式,延伸司法職能,加強(qiáng)法治宣傳,增強(qiáng)青少年法治意識(shí)。
法治的種子,隨著一次次“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”,深深播種在孩子們的心里,萌發(fā)著蓬勃的生命力。
法治是維護(hù)社會(huì)公正的基石,也是保障婦女兒童權(quán)益的重要力量。在守護(hù)未來(lái)與花開的路上,人民法院奮力前行,始終相信——
法治的陽(yáng)光將普照每一個(gè)角落,公平正義的春風(fēng)將吹拂每一個(gè)心靈。(記者 姜佩杉)
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