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“一個訴訟案件卻衍生了多起執(zhí)行案件，這一現(xiàn)象在你市兩級法院尤為突出，這背后有哪些深層次原因？”“今年前兩個月，全市法官人均結(jié)案數(shù)同比去年有明顯的下滑態(tài)勢，需格外警惕辦案‘年初松年底沖’”……

為貫徹落實好全國兩會精神，充分運用好司法審判數(shù)據(jù)分析會商這一重要引擎進(jìn)行“靶向治療”，推動審判工作提質(zhì)增效，3月下旬以來，一場場“點對點”“面對面”的司法審判數(shù)據(jù)分析會商會，在福建省高級人民法院與全省各中級法院之間逐一開展。

以數(shù)據(jù)“體檢”找“病因”，用數(shù)據(jù)思維解難題。圍繞審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系的26項指標(biāo)，一周多的時間，11場“頭腦風(fēng)暴”，福建高院、各中院領(lǐng)導(dǎo)班子成員全程出席。議程不“縮水”、要素不減量，充分體現(xiàn)了新年伊始福建法院樹牢“大管理觀”、抓實審判提質(zhì)增效的決心與力度。

不講“客觀不能” 多談“主觀不力”

“全市民間借貸糾紛等案件申訴申請再審率高于全省法院均值。從中反映出兩級法院訴調(diào)對接不協(xié)調(diào)、資源調(diào)配不合理等諸多問題。”

3月15日，首場會商對象是作為全省法院收案大戶的福州市中級人民法院。該院黨組書記、院長陳茂和直面全市兩級法院審判數(shù)據(jù)指標(biāo)中暴露的問題，坦誠“揭短”。

“從數(shù)據(jù)中可以看到，2023年福州兩級法院上訴率、一審裁判被改判率指標(biāo)靠后。主要問題在于中院對下指導(dǎo)力度還不夠大、長期未結(jié)案件清理不夠持續(xù)有力”“要把‘評案’與‘考人’有機結(jié)合，特別是要將‘案-件比’蘊含的實質(zhì)解紛理念運用落實到個人，通過科學(xué)精細(xì)的評價推動審判質(zhì)量穩(wěn)步提升”……

針對短板問題，福建高院院領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)庭室負(fù)責(zé)人結(jié)合各自分管和條線工作共同為福州中院“把脈”“會診”，找出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出措施辦法。

擺數(shù)據(jù)、談問題、析方法，力爭把每項數(shù)據(jù)背后的現(xiàn)象和問題找到弄透。匯報時不搞“穿靴戴帽”，點評時直面問題，不講“客觀不能”、多談“主觀不力”，大家以“數(shù)”相會，共“商”發(fā)展。

首場會商會開了將近4個小時?！懊鎸γ妗钡乃枷肱鲎沧尭Ｖ葜性侯I(lǐng)導(dǎo)班子既感受壓力多多，更感到收獲滿滿。

問題“琳瑯滿目” “會診”“對癥開方”

與其他中院相比，廈門法院審判數(shù)據(jù)的隱憂在于去年“案-件比”指標(biāo)偏弱、民事裁判申請執(zhí)行率偏高等問題。會上，廈門市中級人民法院黨組書記、院長謝開紅也坦然直面問題。

對此，福建高院“對癥開方”，給出了精準(zhǔn)分析建議：“要夯實一審質(zhì)量基礎(chǔ)，加大立案環(huán)節(jié)釋法引導(dǎo)力度，加強訴權(quán)類案件的判后釋法說理工作，減少程序空轉(zhuǎn)”“要進(jìn)一步壓緊壓實院庭長宏觀管理、審判管理部門實時管理、督察部門監(jiān)督管理的責(zé)任，防止本不應(yīng)該發(fā)生的二審、再審審查案件”……

記者觀察到，各中院都十分重視這次會議，在會前做足“功課”。每家中院的匯報材料，有數(shù)據(jù)比對、有實證分析，密密麻麻全是“干貨”。正是對自身問題不遮不掩，分析全面、清晰，才讓此次“會診”直達(dá)“病灶”，“藥石”精確“除患”。

除了聚焦個性問題外，一些長期困擾各級法院的共性問題也被“和盤托出”。比如，泉州市中級人民法院提到，“因去年一些法官崗位變動大，對下指導(dǎo)監(jiān)督不夠到位，出現(xiàn)一些類型案件裁判尺度不統(tǒng)一等問題。”漳州市中級人民法院也坦言，“目前全市法院審判、執(zhí)行條線的業(yè)務(wù)專家和人才還比較缺乏，審判、人事、司法政務(wù)事務(wù)等各方面管理水平亟需改進(jìn)提高。另外，一些‘反管理’現(xiàn)象也不同程度存在?！?/p>

“對于個性問題，要由省高院與各中院聯(lián)合解決；對于共性問題，省高院要擔(dān)起責(zé)任，牽頭予以解決?！备＝ǜ咴狐h組給出了解題思路。

成績不講跑不掉，問題不講改不了。幾場會商下來，各中院把去年以來審判數(shù)據(jù)反映出的工作難點堵點問題悉數(shù)攤開，亮出“家底”。11家中院共列出近40個問題，范圍幾乎涵蓋刑事、民事、執(zhí)行等所有條線，其中既有勞動爭議、房屋買賣合同糾紛、產(chǎn)品責(zé)任糾紛等案件上訴申訴率高、發(fā)回改判多等質(zhì)量指標(biāo)，也有刑事案件走私普通貨物、物品罪，受賄罪等類案件延長審限占比大等效率指標(biāo)。問題“琳瑯滿目”，正需要這場“會診”來找準(zhǔn)“病因”、精準(zhǔn)施治。

既思考“怎么看” 更謀劃“怎么干”

“司法審判數(shù)據(jù)是‘富礦’，蘊藏著豐富的態(tài)勢信息和深刻的運行規(guī)律?！备＝ǜ咴狐h組書記、院長金銀墻強調(diào)，“最高人民法院倡導(dǎo)和要求的司法審判數(shù)據(jù)會商是推動司法審判提質(zhì)增效的有效良方。不會看數(shù)據(jù)、用數(shù)據(jù)，顯然是抓不好管理的，體現(xiàn)出的不僅是業(yè)務(wù)能力，更是領(lǐng)導(dǎo)能力。”

金銀墻要求全省法院強化分析研判，深植“用數(shù)據(jù)說話”意識，從“讓我用”到“我想用”“我善用”“我能活用”，以深度數(shù)據(jù)“體檢”找準(zhǔn)“病因”，運用數(shù)據(jù)思維解決審判執(zhí)行工作中的問題。要強化管理落實，以問題為導(dǎo)向，以會商為抓手，將發(fā)現(xiàn)的問題解決到位，堅決杜絕“反管理”現(xiàn)象，把功夫“實打?qū)崱钡赜迷谔嵘龑徟匈|(zhì)效上，切實管住“案”、管住“人”、治好“院”。

會商中，“要找準(zhǔn)目標(biāo)定位，跳出福建看自身”“要和全國同類型同體量的法院去比”等話題被頻繁提及。比如“地處省會城市，福州法院的審判數(shù)據(jù)要放到全國的省會城市法院中去爭一爭”“寧德近幾年經(jīng)濟(jì)增速都是全省第一，發(fā)展勢頭很好。寧德法院要放眼全國，與經(jīng)濟(jì)體量相近的城市法院比一比”等等。這些都釋放出福建高院鼓勵各地奮楫爭先、勇站排頭的強烈信號。

面對更遠(yuǎn)的目標(biāo)、更高的要求，需要拿出“闖”的精神、“拼”的勁頭、“干”的決心。

對此，各中院院長都坦言“責(zé)任重大”，有些“坐不住”“等不起”。正如漳州中院黨組書記、院長林忠明所言，“省高院這場數(shù)據(jù)會商，點對點、面對面、心連心、手拉手，最鮮明、最深刻的就是‘問題導(dǎo)向’，同時讓我們坐不住、不能躺平的正是提質(zhì)增效、爭先競位的責(zé)任感緊迫感?！?/p>

接下來圍繞如何抓具體、抓平時、抓深入，金銀墻要求，下一輪會商首先要“商”這一輪提出的整改意見和推進(jìn)措施落沒落實，見沒見效。省高院各業(yè)務(wù)部門要梳理條線共性問題，摸準(zhǔn)癥結(jié)所在，加強對下指導(dǎo)，狠抓本輪會商研判任務(wù)的落地見效。

會商一結(jié)束，針對本輪會商提出需加快解決的問題，福建高院將抓緊制定問題和責(zé)任清單。各中院亦紛紛見諸行動，既思考“怎么看”，更謀劃“怎么干”。福州、三明、龍巖等中院會后迅速召開黨組會，傳達(dá)精神、傳導(dǎo)壓力，拿出整改落實具體舉措……

擊鼓催征、馬不停蹄。所有的工作都落腳在了“提質(zhì)增效”四個字上。

春日為序、以“數(shù)”相會。數(shù)據(jù)會商，揭開了司法數(shù)據(jù)的真實面紗，也必將翻開福建法院工作全面提質(zhì)增效的嶄新一頁。（何曉慧 陳 升）