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“一個(gè)訴訟案件卻衍生了多起執(zhí)行案件，這一現(xiàn)象在你市兩級(jí)法院尤為突出，這背后有哪些深層次原因？”“今年前兩個(gè)月，全市法官人均結(jié)案數(shù)同比去年有明顯的下滑態(tài)勢(shì)，需格外警惕辦案‘年初松年底沖’”……

為貫徹落實(shí)好全國兩會(huì)精神，充分運(yùn)用好司法審判數(shù)據(jù)分析會(huì)商這一重要引擎進(jìn)行“靶向治療”，推動(dòng)審判工作提質(zhì)增效，3月下旬以來，一場場“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“面對(duì)面”的司法審判數(shù)據(jù)分析會(huì)商會(huì)，在福建省高級(jí)人民法院與全省各中級(jí)法院之間逐一開展。

以數(shù)據(jù)“體檢”找“病因”，用數(shù)據(jù)思維解難題。圍繞審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系的26項(xiàng)指標(biāo)，一周多的時(shí)間，11場“頭腦風(fēng)暴”，福建高院、各中院領(lǐng)導(dǎo)班子成員全程出席。議程不“縮水”、要素不減量，充分體現(xiàn)了新年伊始福建法院樹牢“大管理觀”、抓實(shí)審判提質(zhì)增效的決心與力度。

不講“客觀不能” 多談“主觀不力”

“全市民間借貸糾紛等案件申訴申請(qǐng)?jiān)賹徛矢哂谌》ㄔ壕?。從中反映出兩?jí)法院訴調(diào)對(duì)接不協(xié)調(diào)、資源調(diào)配不合理等諸多問題?！?/p>

3月15日，首場會(huì)商對(duì)象是作為全省法院收案大戶的福州市中級(jí)人民法院。該院黨組書記、院長陳茂和直面全市兩級(jí)法院審判數(shù)據(jù)指標(biāo)中暴露的問題，坦誠“揭短”。

“從數(shù)據(jù)中可以看到，2023年福州兩級(jí)法院上訴率、一審裁判被改判率指標(biāo)靠后。主要問題在于中院對(duì)下指導(dǎo)力度還不夠大、長期未結(jié)案件清理不夠持續(xù)有力”“要把‘評(píng)案’與‘考人’有機(jī)結(jié)合，特別是要將‘案-件比’蘊(yùn)含的實(shí)質(zhì)解紛理念運(yùn)用落實(shí)到個(gè)人，通過科學(xué)精細(xì)的評(píng)價(jià)推動(dòng)審判質(zhì)量穩(wěn)步提升”……

針對(duì)短板問題，福建高院院領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)庭室負(fù)責(zé)人結(jié)合各自分管和條線工作共同為福州中院“把脈”“會(huì)診”，找出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出措施辦法。

擺數(shù)據(jù)、談問題、析方法，力爭把每項(xiàng)數(shù)據(jù)背后的現(xiàn)象和問題找到弄透。匯報(bào)時(shí)不搞“穿靴戴帽”，點(diǎn)評(píng)時(shí)直面問題，不講“客觀不能”、多談“主觀不力”，大家以“數(shù)”相會(huì)，共“商”發(fā)展。

首場會(huì)商會(huì)開了將近4個(gè)小時(shí)?！懊鎸?duì)面”的思想碰撞讓福州中院領(lǐng)導(dǎo)班子既感受壓力多多，更感到收獲滿滿。

問題“琳瑯滿目” “會(huì)診”“對(duì)癥開方”

與其他中院相比，廈門法院審判數(shù)據(jù)的隱憂在于去年“案-件比”指標(biāo)偏弱、民事裁判申請(qǐng)執(zhí)行率偏高等問題。會(huì)上，廈門市中級(jí)人民法院黨組書記、院長謝開紅也坦然直面問題。

對(duì)此，福建高院“對(duì)癥開方”，給出了精準(zhǔn)分析建議：“要夯實(shí)一審質(zhì)量基礎(chǔ)，加大立案環(huán)節(jié)釋法引導(dǎo)力度，加強(qiáng)訴權(quán)類案件的判后釋法說理工作，減少程序空轉(zhuǎn)”“要進(jìn)一步壓緊壓實(shí)院庭長宏觀管理、審判管理部門實(shí)時(shí)管理、督察部門監(jiān)督管理的責(zé)任，防止本不應(yīng)該發(fā)生的二審、再審審查案件”……

記者觀察到，各中院都十分重視這次會(huì)議，在會(huì)前做足“功課”。每家中院的匯報(bào)材料，有數(shù)據(jù)比對(duì)、有實(shí)證分析，密密麻麻全是“干貨”。正是對(duì)自身問題不遮不掩，分析全面、清晰，才讓此次“會(huì)診”直達(dá)“病灶”，“藥石”精確“除患”。

除了聚焦個(gè)性問題外，一些長期困擾各級(jí)法院的共性問題也被“和盤托出”。比如，泉州市中級(jí)人民法院提到，“因去年一些法官崗位變動(dòng)大，對(duì)下指導(dǎo)監(jiān)督不夠到位，出現(xiàn)一些類型案件裁判尺度不統(tǒng)一等問題?！闭闹菔兄屑?jí)人民法院也坦言，“目前全市法院審判、執(zhí)行條線的業(yè)務(wù)專家和人才還比較缺乏，審判、人事、司法政務(wù)事務(wù)等各方面管理水平亟需改進(jìn)提高。另外，一些‘反管理’現(xiàn)象也不同程度存在?！?/p>

“對(duì)于個(gè)性問題，要由省高院與各中院聯(lián)合解決；對(duì)于共性問題，省高院要擔(dān)起責(zé)任，牽頭予以解決。”福建高院黨組給出了解題思路。

成績不講跑不掉，問題不講改不了。幾場會(huì)商下來，各中院把去年以來審判數(shù)據(jù)反映出的工作難點(diǎn)堵點(diǎn)問題悉數(shù)攤開，亮出“家底”。11家中院共列出近40個(gè)問題，范圍幾乎涵蓋刑事、民事、執(zhí)行等所有條線，其中既有勞動(dòng)爭議、房屋買賣合同糾紛、產(chǎn)品責(zé)任糾紛等案件上訴申訴率高、發(fā)回改判多等質(zhì)量指標(biāo)，也有刑事案件走私普通貨物、物品罪，受賄罪等類案件延長審限占比大等效率指標(biāo)。問題“琳瑯滿目”，正需要這場“會(huì)診”來找準(zhǔn)“病因”、精準(zhǔn)施治。

既思考“怎么看” 更謀劃“怎么干”

“司法審判數(shù)據(jù)是‘富礦’，蘊(yùn)藏著豐富的態(tài)勢(shì)信息和深刻的運(yùn)行規(guī)律?！备＝ǜ咴狐h組書記、院長金銀墻強(qiáng)調(diào)，“最高人民法院倡導(dǎo)和要求的司法審判數(shù)據(jù)會(huì)商是推動(dòng)司法審判提質(zhì)增效的有效良方。不會(huì)看數(shù)據(jù)、用數(shù)據(jù)，顯然是抓不好管理的，體現(xiàn)出的不僅是業(yè)務(wù)能力，更是領(lǐng)導(dǎo)能力?！?/p>

金銀墻要求全省法院強(qiáng)化分析研判，深植“用數(shù)據(jù)說話”意識(shí)，從“讓我用”到“我想用”“我善用”“我能活用”，以深度數(shù)據(jù)“體檢”找準(zhǔn)“病因”，運(yùn)用數(shù)據(jù)思維解決審判執(zhí)行工作中的問題。要強(qiáng)化管理落實(shí)，以問題為導(dǎo)向，以會(huì)商為抓手，將發(fā)現(xiàn)的問題解決到位，堅(jiān)決杜絕“反管理”現(xiàn)象，把功夫“實(shí)打?qū)崱钡赜迷谔嵘龑徟匈|(zhì)效上，切實(shí)管住“案”、管住“人”、治好“院”。

會(huì)商中，“要找準(zhǔn)目標(biāo)定位，跳出福建看自身”“要和全國同類型同體量的法院去比”等話題被頻繁提及。比如“地處省會(huì)城市，福州法院的審判數(shù)據(jù)要放到全國的省會(huì)城市法院中去爭一爭”“寧德近幾年經(jīng)濟(jì)增速都是全省第一，發(fā)展勢(shì)頭很好。寧德法院要放眼全國，與經(jīng)濟(jì)體量相近的城市法院比一比”等等。這些都釋放出福建高院鼓勵(lì)各地奮楫爭先、勇站排頭的強(qiáng)烈信號(hào)。

面對(duì)更遠(yuǎn)的目標(biāo)、更高的要求，需要拿出“闖”的精神、“拼”的勁頭、“干”的決心。

對(duì)此，各中院院長都坦言“責(zé)任重大”，有些“坐不住”“等不起”。正如漳州中院黨組書記、院長林忠明所言，“省高院這場數(shù)據(jù)會(huì)商，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面、心連心、手拉手，最鮮明、最深刻的就是‘問題導(dǎo)向’，同時(shí)讓我們坐不住、不能躺平的正是提質(zhì)增效、爭先競位的責(zé)任感緊迫感。”

接下來圍繞如何抓具體、抓平時(shí)、抓深入，金銀墻要求，下一輪會(huì)商首先要“商”這一輪提出的整改意見和推進(jìn)措施落沒落實(shí)，見沒見效。省高院各業(yè)務(wù)部門要梳理?xiàng)l線共性問題，摸準(zhǔn)癥結(jié)所在，加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，狠抓本輪會(huì)商研判任務(wù)的落地見效。

會(huì)商一結(jié)束，針對(duì)本輪會(huì)商提出需加快解決的問題，福建高院將抓緊制定問題和責(zé)任清單。各中院亦紛紛見諸行動(dòng)，既思考“怎么看”，更謀劃“怎么干”。福州、三明、龍巖等中院會(huì)后迅速召開黨組會(huì)，傳達(dá)精神、傳導(dǎo)壓力，拿出整改落實(shí)具體舉措……

擊鼓催征、馬不停蹄。所有的工作都落腳在了“提質(zhì)增效”四個(gè)字上。

春日為序、以“數(shù)”相會(huì)。數(shù)據(jù)會(huì)商，揭開了司法數(shù)據(jù)的真實(shí)面紗，也必將翻開福建法院工作全面提質(zhì)增效的嶄新一頁。（何曉慧 陳 升）