岐山南接秦嶺,北枕千山,黃河最大的支流渭河,自西向東蜿蜒奔流而過,境內(nèi)自然資源豐富。
近年來,陜西省寶雞市岐山縣人民檢察院通過開展“秦嶺古樹名木保護(hù)”專項行動、“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項行動,推行“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”的生態(tài)檢察工作模式,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作,為岐山綠色發(fā)展提供有力司法保障。
“當(dāng)時這里有大量施工后遺留的水泥管道,里面混雜著樹枝和各種生活垃圾,不僅影響渭河水質(zhì),還影響行洪安全?!闭驹谖己雍影?,看著清澈流暢的渭水,承辦檢察官高方懷不禁想起了兩年前這里的場景。
發(fā)現(xiàn)該線索后,岐山縣檢察院充分發(fā)揮“河長+檢察長”機(jī)制,多次會同縣水利局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局等部門開展涉河湖聯(lián)合執(zhí)法巡查檢查行動,發(fā)現(xiàn)渭河蔡家坡段河道內(nèi)鋪設(shè)大量水泥管道,淤積大量泥沙和雜草,造成河床上升。
辦案中,岐山縣檢察院與縣河長制辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立健全“河湖長+檢察長”水行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督協(xié)作機(jī)制的通知》,進(jìn)一步明確河湖長、檢察長及河湖長制責(zé)任單位的具體職責(zé),協(xié)同開展水環(huán)境保護(hù)、流域岸線管理、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、行洪影響等工作,形成保護(hù)合力。
同時,該院充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能,及時向相關(guān)職能部門制發(fā)了行政公益訴訟訴前檢察建議書,督促其對渭河河道內(nèi)鋪設(shè)管道的問題進(jìn)行整改,全面消除安全隱患,并加強(qiáng)監(jiān)督管理,保障汛期安全。
“感謝檢察機(jī)關(guān)對我作出的不起訴決定,我已經(jīng)繳納了13000元的生態(tài)補(bǔ)償金,今后我一定吸取教訓(xùn),當(dāng)好護(hù)林宣傳員。”在岐山縣檢察院召開的一起濫伐林木公開聽證會上,王某某愧疚地說道。
王某某案的辦理是岐山縣檢察院積極落實一案雙審工作機(jī)制,踐行“刑事打擊+公益訴訟”辦案模式,建立健全生態(tài)檢察“一體化”辦案機(jī)制的生動體現(xiàn)。
近年來,岐山縣檢察院堅持踐行恢復(fù)性司法理念,積極探索生態(tài)修復(fù)機(jī)制,督促當(dāng)事人履行修復(fù)受損生態(tài)的賠償責(zé)任,通過勞務(wù)代償、支付生態(tài)賠償金等方式,修復(fù)生態(tài)環(huán)境,最大限度恢復(fù)被破壞的生態(tài)資源。
在糾正違法行為的同時,該院積極開展秦嶺古樹名木的溯源治理,通過“秦嶺古樹名木保護(hù)”專項行動,排查發(fā)現(xiàn)4株古樹存在古樹樹干空洞、病蟲害等問題,查明事實,收集證據(jù)后,及時向林業(yè)主管部門制發(fā)訴前檢察建議,督促其履職盡責(zé)。
近三年來,岐山縣檢察院干警深入縣域涉秦嶺村組50余次,進(jìn)行生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域案件線索摸排,涉秦嶺生態(tài)環(huán)境案件27件,發(fā)送檢察建議56份,督促行政機(jī)關(guān)積極履職,全力保障秦嶺生態(tài)環(huán)境安全,當(dāng)好秦嶺生態(tài)檢察衛(wèi)士。
此外,岐山縣檢察院還會通過現(xiàn)場辦案、公開聽證、法律宣傳等方式深入社區(qū)、鄉(xiāng)村,向群眾以案釋法,引導(dǎo)廣大群眾自覺參與到生態(tài)文明建設(shè)的各項進(jìn)程中。同時,開通公益訴訟線索舉報平臺,設(shè)立公益訴訟觀察員制度,進(jìn)一步拓寬公益訴訟線索收集渠道,結(jié)合辦案制發(fā)檢察建議,推動相關(guān)部門建章立制、強(qiáng)化管理。
“岐山縣檢察院將不斷深化對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識,始終把渭河流域治理和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為事關(guān)人民群眾切身利益的大事謀劃和推動,堅定信念、協(xié)同推進(jìn)、久久為功,為加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗岐山貢獻(xiàn)檢察力量。”岐山縣人民檢察院黨組書記、檢察長田望松表示。(孫立昊洋 馬金順 高小寧)
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