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“訴源治理”要重點(diǎn)解決訴訟與非訴訟的關(guān)系問(wèn)題，明確訴前調(diào)解的司法確認(rèn)程序、各調(diào)解部門(mén)間的工作銜接與信息互動(dòng)。

據(jù)報(bào)道，2023年，陜西省渭南市法院一審新收民事、行政案件同比下降6.11%，萬(wàn)人成訟率同比下降3%；民商事案件調(diào)撤率為60.79%，同比上升1.38%。升和降之間是渭南兩級(jí)法院全體干警堅(jiān)持能動(dòng)履職，用好“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“提上來(lái)”“沉下去”十二字秘訣做實(shí)訴源治理工作，促進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效果體現(xiàn)。

醫(yī)諺云“未病先防,既病防變”，又說(shuō)“上醫(yī)治未病”。社會(huì)治理同樣如此，防重于治，要最大限度減少和避免社會(huì)糾紛的發(fā)生，使糾紛止于未發(fā)、止于萌芽。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)各項(xiàng)法律制度、改革各項(xiàng)體制機(jī)制，法治建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但正因?yàn)榈赖录s束力量的相對(duì)不足，才滋生了虛假訴訟、濫訴纏訪、不實(shí)舉報(bào)等突出問(wèn)題，嚴(yán)重影響了司法治理的效能。“訴源治理”是將治理鏈條延伸到社會(huì)各個(gè)角落，通過(guò)建立矛盾糾紛訴前過(guò)濾網(wǎng)，做密做長(zhǎng)社會(huì)治理鏈條。

孔子曾言：“聽(tīng)訟，吾猶人也。必也使無(wú)訟乎!”其認(rèn)為審判的終極目標(biāo)就是息爭(zhēng)止訟。“訴源治理”不僅關(guān)注多元化解糾紛于已然，更防范糾紛于未然。一方面，“訴源治理”需要從“以我為主”向“主動(dòng)配合”轉(zhuǎn)變，將法院調(diào)解工作置于社會(huì)治理格局中，構(gòu)建分層過(guò)濾、開(kāi)放融合、網(wǎng)上網(wǎng)下、銜接配套的遞進(jìn)式多元糾紛解決體系。另一方面，在訴訟案件持續(xù)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下，要著力構(gòu)建以人民調(diào)解為支撐平臺(tái)、以司法為保障、以社會(huì)為依托的糾紛解決一體化格局，形成源頭解紛聯(lián)合體。

上醫(yī)治未病。天下無(wú)訟、矛盾皆化是法律人的心愿，訴源治理則是達(dá)成這一心愿的重要路徑。訴源治理是多元化糾紛解決機(jī)制在新形勢(shì)下的轉(zhuǎn)型，我們要深度思考“訴訟爆炸”的時(shí)代背景和演進(jìn)規(guī)律，從訴外和訴內(nèi)雙管齊下深入推進(jìn)“訴源治理”。如，浙江省溫嶺市人民法院為加強(qiáng)訴源治理，研發(fā)“訴源地圖”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)高頻糾紛精準(zhǔn)識(shí)別、智能預(yù)警；針對(duì)進(jìn)入訴訟程序的民商事糾紛，該應(yīng)用將糾紛當(dāng)事人定位到所屬村，承辦法官可一鍵聯(lián)通村居共享法庭庭務(wù)主任或網(wǎng)格員，推動(dòng)矛盾糾紛化解。

“訴源治理”既包括從源頭防范化解糾紛，也包括構(gòu)建一套行之有效、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的高效解紛體系，通過(guò)非訟過(guò)濾和訴訟分層兩個(gè)制度的并聯(lián)運(yùn)行，一方面，訴源治理不僅要考慮利益分配，還要考慮雙方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)條件、生活水平、認(rèn)知能力，進(jìn)行分層分類處置，充分尊重司法規(guī)律，在法治框架內(nèi)調(diào)解；另一方面，要建立科學(xué)合理的長(zhǎng)效性機(jī)制，充分考慮調(diào)解效率，讓多元化糾紛解決機(jī)制的成效評(píng)估契合司法資源配置水平，努力通過(guò)調(diào)解節(jié)省司法資源。

“郡縣治則天下安”，基層是國(guó)家治理的重心，是奠定國(guó)家治理體系的基石。“訴源治理”是推進(jìn)國(guó)家社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要舉措，必須依靠基層組織和群眾力量，避免和減少糾紛，促進(jìn)糾紛通過(guò)前端防線有效化解和過(guò)濾，引導(dǎo)糾紛向訴外分流，最終構(gòu)建梯度型治理機(jī)制?！霸V源治理”要重點(diǎn)解決訴訟與非訴訟的關(guān)系問(wèn)題，明確訴前調(diào)解的司法確認(rèn)程序、各調(diào)解部門(mén)間的工作銜接與信息互動(dòng)。加強(qiáng)和推進(jìn)訴源治理和多元解紛，是一場(chǎng)“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的基層社會(huì)治理創(chuàng)新，必將對(duì)國(guó)家基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。