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“一到雨天，家里下水口就堵起來(lái)，后院直接漫水上來(lái)，后院房里還放著貨，給水淹得不像樣……”3月下旬，江蘇南京這場(chǎng)大雨過(guò)后，許大爺向茅亭社區(qū)網(wǎng)格員單延軒訴著苦。

許大爺是南京市江寧區(qū)祿口街道正陽(yáng)路商業(yè)街上的住戶(hù)。這兩年，這條商業(yè)街上的餐飲店鋪越來(lái)越多，生意越來(lái)越火。然而，有些店鋪為省錢(qián)省事，直接將食用廢油倒進(jìn)下水道，致使下水道堵塞，許大爺家也因此一到雨天就“水漫金山”。

“這可不是我一家一戶(hù)的事，整條街上的住戶(hù)都是這樣，一到雨天就遭殃。單小哥，這事你可得幫我們解決?。　痹S大爺拉著單延軒反映著情況。

“許大爺和鄰居們緊挨著店鋪居住，這明顯是一起相鄰不動(dòng)產(chǎn)之間的財(cái)產(chǎn)損害糾紛，記得張法官在調(diào)解員培訓(xùn)班上講過(guò)這類(lèi)問(wèn)題的解決思路?！眴窝榆幙焖倩貞浿?。

“百寶箱”里找解題思路

單延軒想到的培訓(xùn)班，是2023年江蘇省南京市江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院組織的社區(qū)調(diào)解員跟班實(shí)訓(xùn)。作為第一期學(xué)員，社區(qū)網(wǎng)格員單延軒通過(guò)法官、專(zhuān)家調(diào)解員的授課，了解到常見(jiàn)民商事糾紛法律知識(shí)、調(diào)解理念和調(diào)解技巧。培訓(xùn)結(jié)束后，單延軒把課堂上記錄糾紛處理方案的那個(gè)厚本子當(dāng)成了“百寶箱”，隨身帶著，有事沒(méi)事拿出來(lái)翻一翻。

翻開(kāi)筆記本，單延軒迅速找到了法官說(shuō)的通用“解題思路”。相鄰不動(dòng)產(chǎn)之間財(cái)產(chǎn)損害糾紛的解決分三步走：首先找出損害發(fā)生的根源；其后想辦法消滅侵權(quán)根源、防止損害的擴(kuò)大；最后確定已經(jīng)發(fā)生的損失，綜合情理法說(shuō)服各方合理分擔(dān)損失。

單延軒安撫好許大爺?shù)慕箲]情緒，接著前往正陽(yáng)路商業(yè)街打探情況。

走訪(fǎng)了半條街，他發(fā)現(xiàn)，正如許大爺所言，這場(chǎng)大雨后，不少住戶(hù)下水道內(nèi)水位上漲，房前屋后有大量積水，住戶(hù)旁邊餐飲店將食用廢油直接沖進(jìn)下水管道的情況普遍存在……

正陽(yáng)路商業(yè)街的下水管網(wǎng)還是二十多年前修建的，這條街長(zhǎng)達(dá)100米且沒(méi)有窨井，無(wú)法使用機(jī)器疏通，想要從源頭解決積水問(wèn)題，必須先做通餐飲店的工作。

“做生意和氣生財(cái)，跟鄰居發(fā)生矛盾處理起來(lái)耗時(shí)費(fèi)力，也影響周邊生意。相比廢油倒進(jìn)下水道再花錢(qián)疏通，管理好廢油是最省錢(qián)的。您說(shuō)對(duì)不對(duì)？”單延軒一番話(huà)入情入理，餐飲店店主們表態(tài)，會(huì)加強(qiáng)員工培訓(xùn)，今后禁止亂倒廢油，對(duì)廢油協(xié)商后統(tǒng)一處理。

一攬子化解燃眉之急

解決了今后“進(jìn)油”的問(wèn)題，目前管道堵塞問(wèn)題如何化解？如果要分段疏通，需要全部住戶(hù)和商鋪同意配合排查工作，一家家確認(rèn)排查堵點(diǎn)，這樣會(huì)很繁瑣，時(shí)間也會(huì)很長(zhǎng)。為解決燃眉之急，目前只能先從路段兩端的排水點(diǎn)用吸污車(chē)先把水位降下來(lái)再說(shuō)。

堵塞問(wèn)題有了解決方法，后面應(yīng)該就是確定損失并說(shuō)服相關(guān)方合理分擔(dān)?？紤]到住戶(hù)對(duì)解決積水問(wèn)題的迫切、商戶(hù)對(duì)疏通管道的支持，結(jié)合廢油回收、疏通費(fèi)用及后期治理成本等，單延軒提出了一攬子解決方案：由社區(qū)安排吸污車(chē)先把目前水位較高問(wèn)題解決，接著排查沿街全部住戶(hù)、店鋪，找到合適地點(diǎn)挖開(kāi)管路進(jìn)行疏通，疏通費(fèi)用由各餐飲店鋪共同負(fù)擔(dān)；鑒于此次漫水給住戶(hù)造成的損失并不大，住戶(hù)的損失由其自行負(fù)擔(dān)。

為了防止今后廢油傾倒問(wèn)題各行其是，方案明確指出，各家餐飲店鋪的食用廢油禁止倒入下水道，社區(qū)安排人員每天統(tǒng)一回收，費(fèi)用由各家餐飲店鋪共同負(fù)擔(dān)。

“這樣好！我們沒(méi)啥意見(jiàn)，能有人統(tǒng)一回收、處理廢油，對(duì)我們商戶(hù)來(lái)說(shuō)也是方便的事，這點(diǎn)費(fèi)用也是應(yīng)該的！”全鏈條解決問(wèn)題的方案得到了住戶(hù)和店鋪的一致支持。

實(shí)現(xiàn)“治理一片”良好成效

住戶(hù)們的投訴解決后，網(wǎng)格員單延軒的行動(dòng)還在繼續(xù)?！安粌H要辦好一案，而且要治理一片，爭(zhēng)取從源頭上解決問(wèn)題”。

單延軒想到在法院跟班實(shí)訓(xùn)時(shí)指導(dǎo)法官的教導(dǎo)。充分調(diào)研后，單延軒所在社區(qū)向街道負(fù)責(zé)部門(mén)提交了在正陽(yáng)路商業(yè)街上增設(shè)兩個(gè)窨井的報(bào)告和申請(qǐng)。目前街道各部門(mén)已審批通過(guò)，確定時(shí)間后將統(tǒng)一改造下水管網(wǎng)。

此外，為保證統(tǒng)一改造前街道不再漫水，祿口街道聯(lián)系各家餐飲商鋪改造增設(shè)阻油網(wǎng)、油煙凈化裝置，并安排社區(qū)網(wǎng)格員增加巡查頻率，各街道增加吸污車(chē)班次。同時(shí)，街道向居民廣泛發(fā)放便民聯(lián)系卡，集中刊印民生相關(guān)單位和水、電、燃?xì)夤镜膿屝揠娫?huà)。

“得益于實(shí)訓(xùn)班上法官的詳盡指導(dǎo)，我遵循了從溯源到定損再到明確權(quán)責(zé)的步驟，正是科學(xué)理性的處理方法才能得到住戶(hù)和商鋪的信服，有意愿共同解決這個(gè)難題?！眴窝榆幷f(shuō)。

據(jù)了解，在江寧經(jīng)開(kāi)區(qū)法院跟班實(shí)訓(xùn)期間，來(lái)自江寧區(qū)祿口街道38個(gè)社區(qū)的基層工作人員共參與調(diào)解55件，起草調(diào)解協(xié)議31件，化解矛盾糾紛82件。實(shí)訓(xùn)結(jié)束后，參訓(xùn)學(xué)員運(yùn)用多樣的調(diào)解方式成功化解社區(qū)矛盾380余件，向法院反映并共同化解群體性糾紛3起，真正做到了“小事不出社區(qū)、大事不出街道，矛盾糾紛化解在基層”。（記者 朱旻 趙璠 通訊員 呂欣）