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　　《殯葬管理條例》明確規(guī)定：農(nóng)村的公益性墓地不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地。但有遼寧鐵嶺的部分村民向總臺中國之聲新聞熱線400-800-0088反映，當(dāng)?shù)乜撤ゼw林地建設(shè)的公益性墓地，面向鐵嶺以外的沈陽等地居民銷售，很少有本村人使用。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)囟鄠€公益性墓地都存在超范圍銷售的現(xiàn)象。銷售人員表示，客戶主要來自外地，不被查處就說明“沒問題”。公益性墓地為何能在鐵嶺超范圍出售？來聽總臺記者白杰戈 任夢巖 晁向榮的報道：

　　在一個面向沈陽地區(qū)銷售墓地的網(wǎng)站上，除了沈陽市各區(qū)縣，還有不少公墓位于沈陽市以外的鐵嶺等地，標(biāo)明屬于公益性公墓。銷售人員介紹，這樣的墓地“性價比更高”。

　　銷售人員甲：拿地的成本跟銷售的價格肯定是成正比的。它們都是屬于公益性的，拿地的成本便宜，所以價格自然就便宜，相對來說性價比就高。

　　《殯葬管理條例》明確規(guī)定：農(nóng)村的公益性墓地不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地。但記者以參觀的名義走訪鐵嶺市境內(nèi)的幾處公益性墓地，銷售人員都表示，購買者主要來自鐵嶺以外的沈陽等地區(qū)。

　　銷售人員甲：這倆月我在這賣的能有二三十個，都是沈陽的。

　　銷售人員乙：因為我的交通很方便，102國道邊上。

鐵嶺盤龍福地公墓設(shè)在沈陽市區(qū)的銷售點 ?（白杰戈攝）

　　命名為“盤龍福地”的一處公墓，它的服務(wù)中心位于102國道邊的鐵嶺縣紅光村村口，旁邊就是村委會所在地，距離沈陽市區(qū)一小時車程。宣傳資料顯示一處墓穴的優(yōu)惠價是7800元起，銷售人員介紹，價位從一兩萬到四五萬都有，客戶中很少有本村人：

　　記者：他們有自己在這里買墓的嗎？

　　銷售人員乙：也有買的，但是比較少，因為老百姓人家有的是地。

　　紅光村的幾位村民告訴記者：

　　記者：現(xiàn)在本村的村民如果有去世的，葬在什么地方？

　　村民：葬在別的地方。

　　記者：其實是不需要葬在這個公墓的？

　　村民：俺們根本買不起他那個東西。俺能買得起嗎？名目是公益性給俺村民預(yù)備的，到哪去了？跟他注冊的“公益性”根本就不是一個事兒。

　　從村口前往公墓的途中，可以看到路邊有村民家門前亮出醒目的告示，強調(diào)公益性公墓不能對外經(jīng)營殯葬業(yè)務(wù)，且村民對興建公墓有爭議，提醒購買者謹(jǐn)慎。銷售人員解釋說，為了減少對村民的影響，已經(jīng)禁止沿途拋撒紙錢，并向部分路邊的村民支付補償：

　　銷售人員乙：其中給過幾家村民每家8000元，然后現(xiàn)在每家再開口就要8000。如果說你要是跟我們簽個合同，這些我經(jīng)過的每家8000塊錢，你要同意就是一次性解決也可以，但他是不同意的，給完8000之后他還會要另一個8000。

　　但住在路邊的村民于先生表示，沒有拿到過補償：

　　于先生：百分之百保證沒有得到錢。俺們?nèi)ヒ^補償，但是不給。說是給你村里辦公益、辦好事，不能給你們補償。

　　村民提供的村會議記錄顯示，2020年，紅光村“為有效使用荒山、荒坡，申請建設(shè)公益性公墓”，委托投資方經(jīng)營，紅光村收取公益性管理費50年，50萬元。受訪的多位村民提出，“盤龍福地”以“公益性”的名義，征用村集體土地，砍伐樹木建設(shè)公墓，但違規(guī)超范圍銷售，且村民沒有收益，認(rèn)為這并不合理：

　　村民：他用的地、砍的樹，都是群眾的老百姓的……

　　村民表示，他們曾經(jīng)向主管部門反映當(dāng)?shù)匾越ㄔO(shè)公益性公墓以及樹木有病害為名砍伐上萬棵樹。鐵嶺縣林業(yè)局2023年10月答復(fù)稱，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查核實，采伐的松科植物定點存放，無非法運輸情況，政府派專人監(jiān)管，將集中粉碎處理。“盤龍福地”的銷售人員表示，砍樹手續(xù)齊全：

　　銷售人員乙：你沒看見院里頭？停車場那邊堆的都是我們?nèi)ツ攴サ臉?，老多了。如果說想回歸自然，我這絕對是首選，全都是原生態(tài)的，所有都就山勢建的，除了把樹伐了，別的啥都沒動。

　　記者：現(xiàn)在要砍樹可不是輕易說砍就砍吧？

　　銷售人員丙：咱這是有證的，手續(xù)都是齊全的。

盤龍福地園林公墓規(guī)劃效果圖（白杰戈攝）

　　鐵嶺市自然資源局官方網(wǎng)站的信息顯示，該局森林資源科2021年對包括盤龍福地在內(nèi)的8個公墓做出了使用林地的審查意見，根據(jù)項目名稱和公開資料，其中至少7個是公益性公墓。記者注意到，雖然位于鐵嶺，但一些公益性公墓以“沈陽”開頭的名稱作宣傳，并在沈陽市區(qū)設(shè)立銷售點。記者以咨詢的名義向鐵嶺縣殯葬管理所提供其中兩處公墓的名稱“盤龍福地”和“森林紀(jì)念園”，工作人員答復(fù)，它們都不能在鐵嶺縣以外銷售：

　　殯葬管理所工作人員：不可以。他們是公益性公墓，森林（紀(jì)念園）是針對整個鐵嶺縣的，它是縣級的。盤龍福地好像是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的，只是針對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和及相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　記者：沈陽的人能買嗎？

　　殯葬管理所工作人員：不能。

　　但在鐵嶺的多個公益性公墓，銷售人員都表示，上述限制并沒有落實：

　　銷售人員甲：南方管得嚴(yán)，北方根本不管這個。

　　記者：買了也就買了？

　　銷售人員甲：對，這上頭95%都是沈陽人。

　　銷售人員丁：一會你看客戶的車牌，全是遼A。

通往森林紀(jì)念園公墓的路上，指示牌標(biāo)注“公益性公墓” ?（白杰戈攝）

　　一家公益性公墓的銷售人員宣稱，這里與經(jīng)營性公墓的主要區(qū)別在于價格，“公益性”體現(xiàn)在對村民讓利優(yōu)惠：

　　銷售人員?。?/strong>其實說白了就是不讓高價賣。這個位置相比較的話，我賣到六七萬應(yīng)該都是不費勁的，但是我現(xiàn)在才3萬多4萬。咱們都是拿出單獨一片區(qū)域是給當(dāng)?shù)匕傩兆龈＠?。像村民買有幾千塊錢的，但是碑沒有這個大，說實話，他不來，但是咱也得有。

　　“盤龍福地”的銷售人員表示，他們面向沈陽等地客戶銷售，沒有遇到過障礙，足以說明自己“沒問題”。

　　銷售人員乙：可以證明這一點，我們墓園所有手續(xù)都是全的，就是我們這么大個單位了，哪都能管我們，自然資源局、民政局……如果有問題的話，這墓園早就關(guān)門了。

　　違反《殯葬管理條例》的做法，在鐵嶺為什么成了“沒問題”？當(dāng)?shù)貧浽峁芾聿块T明知公益性公墓的服務(wù)范圍限制，為什么超范圍銷售還大量存在？中國之聲將繼續(xù)關(guān)注。