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近日，司法部法治宣傳中心與人民網(wǎng)聯(lián)合舉辦2024年度第一季全國司法廳局長系列訪談。本季訪談節(jié)目以“新征程·新起點(diǎn)”為主題，深入介紹各地司法廳（局）如何學(xué)習(xí)貫徹中央政法工作會(huì)議和全國司法廳（局）長會(huì)議精神，深入推進(jìn)全面依法治國和司法行政工作。本期專訪北京市司法局黨委書記、局長崔楊。

人民網(wǎng)：全國司法廳（局）長會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)履行“一個(gè)統(tǒng)抓、五大職能”，請問北京市司法行政機(jī)關(guān)在履行“統(tǒng)抓”職能上有哪些思路舉措？

崔楊：我們的主要工作思路是——進(jìn)一步發(fā)揮市委依法治市辦和市政府依法行政辦的職能，打好“抓創(chuàng)、抓考、抓督、抓評、抓檢”組合拳，創(chuàng)新“統(tǒng)抓”方式，凝聚“統(tǒng)抓”力量，提升“統(tǒng)抓”成效，推動(dòng)法治中國首善之區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。

抓創(chuàng)，就是要用好法治政府示范創(chuàng)建這個(gè)抓手。一方面，落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”，高質(zhì)量完成第三批全國法治政府示范創(chuàng)建工作，力爭有更多的區(qū)和項(xiàng)目進(jìn)入全國示范行列，朝著市領(lǐng)導(dǎo)提出的“率先實(shí)現(xiàn)全域成為全國法治政府示范區(qū)”的目標(biāo)努力；另一方面，拓展“自選動(dòng)作”，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)從區(qū)級層面向街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸，促進(jìn)法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、層級間的均衡發(fā)展。

抓考，就是要發(fā)揮依法行政考核導(dǎo)向作用。圍繞實(shí)施新行政復(fù)議法、推廣非現(xiàn)場執(zhí)法等年度重點(diǎn)任務(wù)完善考核指標(biāo)，創(chuàng)新考核方式，用好考核意見（建議）書、法治約談函等綜合手段，加強(qiáng)依法行政考核結(jié)果的運(yùn)用，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

抓督，就是要發(fā)揮好法治督察的“利劍”威力。針對各區(qū)、各部門黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和法治政府存在建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，開展實(shí)地督察，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)各級責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的“關(guān)鍵少數(shù)”作用。

抓評，就是要用好第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)力量。聚焦各區(qū)、各部門黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)和法治政府建設(shè)年度報(bào)告情況，組織第三方機(jī)構(gòu)專家開展全面法治評估，從外部視角客觀把握法治建設(shè)整體狀況，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

抓檢，就是要持續(xù)開展全方位“法治體檢”。持續(xù)開展對各區(qū)、各部門法治建設(shè)狀況進(jìn)行綜合體檢，精準(zhǔn)把脈整體情況，提出對策措施，推動(dòng)各區(qū)、各部門法治建設(shè)水平整體提升。

2023年5月18日，北京市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作交流座談會(huì)召開。北京市司法局供圖

人民網(wǎng)：請問崔局長，新的一年里，在進(jìn)一步完善首都現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系上，將會(huì)采取哪些具體措施？

崔楊：新的一年里，我們將聚焦法治中國首善之區(qū)建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)定站穩(wěn)人民立場，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)提高履職盡責(zé)的能力和法律服務(wù)水平，用法治守護(hù)群眾高品質(zhì)生活。

一是在推進(jìn)公共法律服務(wù)均衡發(fā)展上下功夫。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對公共法律服務(wù)區(qū)域發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)差別等問題，加快研究出臺(tái)《北京市公共法律服務(wù)均衡發(fā)展若干措施》，整合各類法律服務(wù)資源，強(qiáng)化區(qū)域間的均衡配置，推動(dòng)構(gòu)建普惠均等、便捷高效的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。

二是在提高公共法律服務(wù)能力水平上下功夫。進(jìn)一步推進(jìn)全市公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定公共法律服務(wù)“云中心”建設(shè)方案，持之以恒推進(jìn)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)和熱線三大平臺(tái)融合發(fā)展，更多打造國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的公共法律服務(wù)“北京品牌”。

三是在推動(dòng)法律服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上下功夫。在已經(jīng)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代北京司法鑒定工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》《北京市律師行業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代北京公證工作的意見》等系列文件、完成法律服務(wù)行業(yè)頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，今年在推進(jìn)落實(shí)上下功夫，深化法律服務(wù)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化對法律服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督管理，推動(dòng)我市法律服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2023年12月22日，北京市法援中心在北京豐臺(tái)站開展“法援惠民生 關(guān)愛農(nóng)民工”公共法律服務(wù)專項(xiàng)維權(quán)活動(dòng)。北京市司法局供圖

人民網(wǎng)：中央政法工作會(huì)議、全國司法廳（局）長會(huì)議對安全穩(wěn)定工作作出重要部署，北京在全面統(tǒng)籌首都安全和發(fā)展方面有何謀劃？

崔楊：首都司法行政系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)，立足首都特點(diǎn)，努力在高站位統(tǒng)籌、系統(tǒng)化推進(jìn)、體系化建設(shè)上下功夫，切實(shí)為推進(jìn)新時(shí)代首都發(fā)展保駕護(hù)航。

一是堅(jiān)決扛起維護(hù)首都安全穩(wěn)定的第一責(zé)任。今年是新中國成立75周年，做好維護(hù)首都安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作意義重大，我們將始終牢記“看北京首先從政治上看”的要求，聚焦監(jiān)獄戒毒場所管理、社區(qū)矯正、安置幫教、律師行業(yè)管理服務(wù)、矛盾糾紛排查化解等重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化做好風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)掃黑除惡斗爭，努力消除各類安全隱患，切實(shí)為黨中央站好崗、放好哨。

二是做好新行政復(fù)議法貫徹實(shí)施。要制定落實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議質(zhì)效管理等系列文件，深入推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)行政復(fù)議聽證、調(diào)查、聽取意見等程序制度落實(shí)。要積極構(gòu)建矛盾糾紛多元化解協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)形成府院化解行政爭議合力，推進(jìn)實(shí)質(zhì)性化解行政爭議，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。

三是打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的北京樣板。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)首都新時(shí)代調(diào)解工作的意見》，推進(jìn)多元解紛集成“一件事”平臺(tái)建設(shè)，深化完善多元糾紛解決機(jī)制，健全完善大調(diào)解工作格局，努力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的北京樣板。

2023年12月1日，在北京市政務(wù)中心舉辦行政復(fù)議法宣講啟動(dòng)儀式。北京市司法局供圖

人民網(wǎng)：涉外法治建設(shè)是推進(jìn)全面依法治國的重要一環(huán)，北京作為涉外法治建設(shè)的重要陣地，具備獨(dú)有的涉外法治資源。今年首都司法行政系統(tǒng)在涉外法治建設(shè)方面有哪些規(guī)劃和安排？

崔楊：涉外法治建設(shè)是首都“四個(gè)中心”建設(shè)的應(yīng)有之義。要落實(shí)好中央政法工作會(huì)議、全國司法廳（局）長會(huì)議精神，立足首都實(shí)際，以首善標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好涉外法治各項(xiàng)工作。

一是加快推進(jìn)國際仲裁中心建設(shè)。全力推進(jìn)國際商事仲裁中心建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，為商事仲裁、調(diào)解及其他替代性爭議解決機(jī)制的發(fā)展，提供系統(tǒng)有力的支撐。同時(shí)，著力打造法律服務(wù)資源匯聚平臺(tái)，全面構(gòu)建以商事仲裁為支撐的國際商事爭議解決和法律服務(wù)新格局。加速推進(jìn)地方仲裁促進(jìn)立法，通過地方立法在法律層面確認(rèn)國際仲裁中心建設(shè)目標(biāo)和具體的服務(wù)保障措施，同時(shí)，加緊制定相關(guān)配套落實(shí)措施。

二是深化法律服務(wù)業(yè)對外開放。聚焦北京“四個(gè)中心”和“兩區(qū)”建設(shè)的法治需求，大力推進(jìn)律師、公證、仲裁等法律服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的高水平開放?；I備召開2024世界仲裁最新動(dòng)態(tài)大會(huì)、亞太區(qū)域仲裁組織20周年紀(jì)念活動(dòng)等涉外法治會(huì)議；舉辦涉外法律服務(wù)新發(fā)展研討會(huì)，加大涉外公證業(yè)務(wù)培訓(xùn)和課題研究；支持推進(jìn)豐臺(tái)法務(wù)區(qū)建設(shè)等，整合法律服務(wù)資源，著力打造高能級法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

三是加強(qiáng)涉外人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)《首都涉外法治人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2023年-2025年）》，統(tǒng)籌利用好首都高等院校、科研院所等優(yōu)勢資源，全面加強(qiáng)涉外法治人才隊(duì)伍建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)涉外法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)，舉辦第二期北京市百名高端涉外法治人才培訓(xùn)班，培養(yǎng)打造一批精通外國法治、具備國際視野的高素質(zhì)涉外法治人才。

2023年11月14日，2023亞太區(qū)域仲裁組織大會(huì)在京開幕。北京市司法局供圖

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