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本報(bào)訊 殘疾人權(quán)益保障是人權(quán)保障的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視殘疾人權(quán)益保障工作。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“殘疾人是社會(huì)大家庭的平等成員，是人類文明發(fā)展的一支重要力量，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一支重要力量?！睆?qiáng)調(diào)“要弘揚(yáng)人道主義精神，尊重和保障人權(quán)，完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，支持和鼓勵(lì)殘疾人自強(qiáng)不息”。我國(guó)目前形成了以《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》為核心的殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)體系，特別是2023年9月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》，為新時(shí)代加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活，促進(jìn)社會(huì)全體成員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

長(zhǎng)期以來(lái)，最高人民法院高度重視殘疾人權(quán)益保障工作，會(huì)同中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合出臺(tái)系列加強(qiáng)殘疾人司法保護(hù)的規(guī)范性文件，從制度層面做實(shí)殘疾人權(quán)益保障工作；聯(lián)合發(fā)布十大典型案例，傳遞鮮明價(jià)值導(dǎo)向。各級(jí)人民法院普遍建立殘疾人綠色服務(wù)窗口，提供“肩并肩”現(xiàn)場(chǎng)幫辦式服務(wù)，建立健全涉殘疾人、老年人糾紛多元化解機(jī)制，最大程度減輕殘疾人、老年人參加訴訟活動(dòng)不便，提高糾紛解決便捷化、精準(zhǔn)化水平。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》等法律法規(guī)，最高人民法院、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上， 于2024年2月26日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)的十條意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）及配套文件《人民法院訴訟服務(wù)中心無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)范》，對(duì)完善訴訟服務(wù)中心無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)殘疾人訴權(quán)保障，創(chuàng)新調(diào)解化解模式、做實(shí)訴源治理等工作提出具體要求和規(guī)范指引。

《意見(jiàn)》堅(jiān)持人民至上，緊扣為大局服務(wù)、為人民司法，以能動(dòng)司法理念做深做實(shí)殘疾人訴訟服務(wù)工作，持續(xù)拓展殘疾人參與司法的廣度深度，最大限度消除殘疾人訴訟不便，更加有力保障殘疾人權(quán)益，讓普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的訴訟服務(wù)惠及全體人民，充分彰顯了我國(guó)尊重和保障人權(quán)的價(jià)值追求。

《意見(jiàn)》要求，人民法院訴訟服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)范進(jìn)行必要改造。鼓勵(lì)有條件的人民法院建設(shè)專門(mén)的無(wú)障礙法庭、無(wú)障礙調(diào)解室。同時(shí)，在訴訟服務(wù)場(chǎng)所為不同殘疾類別的殘疾人提供語(yǔ)音、大字、同步字幕等無(wú)障礙信息交流服務(wù)。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)保障涉殘疾人案件依法及時(shí)立案，對(duì)符合受理?xiàng)l件的起訴，做到“有案必立、有訴必理”。鼓勵(lì)有條件的人民法院開(kāi)辟綠色通道，對(duì)涉殘疾人案件進(jìn)行專門(mén)標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先立案、優(yōu)先審判、優(yōu)先執(zhí)行。

《意見(jiàn)》提出，最高人民法院會(huì)同中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)建立“總對(duì)總”在線多元解紛機(jī)制，更好發(fā)揮殘疾人聯(lián)合會(huì)以及社會(huì)力量預(yù)防化解涉殘疾人矛盾糾紛優(yōu)勢(shì)，提升糾紛化解效能。地方人民法院可以會(huì)同殘疾人聯(lián)合會(huì)設(shè)立調(diào)解工作室或者訴訟服務(wù)站點(diǎn)，開(kāi)展法律咨詢、訴訟引導(dǎo)、調(diào)解化解等工作。

《意見(jiàn)》要求，各級(jí)人民法院和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的訴源治理格局，聯(lián)合開(kāi)展以案釋法、普法宣傳等工作，積極引導(dǎo)殘疾人提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛能力水平，攜手“抓前端、治未病”。

此外，配套出臺(tái)的《人民法院訴訟服務(wù)中心無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)范》，對(duì)人民法院訴訟服務(wù)中心無(wú)障礙通行設(shè)施、無(wú)障礙服務(wù)設(shè)施、無(wú)障礙標(biāo)識(shí)、無(wú)障礙訴訟資料等提出具體要求。目前，最高人民法院正會(huì)同中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)制作盲文版訴訟指南，致力于為殘疾人在全國(guó)法院開(kāi)展訴訟活動(dòng)提供更加精準(zhǔn)的訴訟指引。（徐德芳）