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代表建議是國家機關(guān)吸納民意、匯集民智的重要渠道。為推動審判管理現(xiàn)代化，代表們依法履職盡責(zé)、積極建言獻(xiàn)策。加強基層法院建設(shè)、關(guān)注群眾訴權(quán)、完善司法考核指標(biāo)、提高審判質(zhì)量……一份份建議背后，無不凝聚著代表們的智慧和汗水，飽含著人民群眾的所思所盼。

民有所呼，我有所應(yīng)。一年來，最高人民法院自覺接受監(jiān)督，深入踐行全過程人民民主，通過認(rèn)真辦理代表意見建議，有效推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，交出了一份讓人民滿意的司法答卷。

加強隊伍建設(shè)，夯實審判工作發(fā)展根基

審判工作質(zhì)效好不好，關(guān)鍵看基層。

基層法院，處在服務(wù)群眾的最前沿，肩負(fù)著維護(hù)基層社會穩(wěn)定、保障民生權(quán)益的重要使命。

代表們積極把脈基層，針對法院工作如何提質(zhì)增效提出了不少富有針對性、建設(shè)性的意見和建議。

通過調(diào)研、座談、走訪，全國人大代表沈昌健提出了關(guān)于減輕基層法院辦案壓力的建議，認(rèn)為要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民法院工作量實際，適當(dāng)增加政法專項編制，同時增加審判輔助人員配置，切實減少員額法官事務(wù)性工作負(fù)擔(dān)，提升辦案水平和工作效率。

全國人大代表閻建國則在建議中提出，“要提高基層法官和基層司法工作人員的待遇，關(guān)心法官的身心健康，穩(wěn)定基層司法隊伍，加強職業(yè)保障”。

近年來，人民法院不斷加強基層法院人才隊伍建設(shè)，為推動法院工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強人民法院法官助理管理工作的意見》，為法官隊伍夯實后備人才基礎(chǔ)。認(rèn)真落實《省級以下人民法院法官員額動態(tài)調(diào)整指導(dǎo)意見（試行）》，優(yōu)化司法資源配置，推動法院人員力量進(jìn)一步向基層和辦案一線傾斜。

“一些基層法院的訴訟服務(wù)大廳和基層人民法庭的軟硬件建設(shè)滯后，存在房屋老舊，空間設(shè)置不合理，設(shè)備智能化水平不高等問題。”全國人大代表龐國明建議，加大信息化建設(shè)投入，完善軟硬件設(shè)施，加快推進(jìn)法院現(xiàn)代化建設(shè)。

人民法院高度重視對基層法院的經(jīng)費保障和物質(zhì)裝備建設(shè)工作，特別是對于革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層法院，通過協(xié)調(diào)中央財政調(diào)整結(jié)構(gòu)、確保重點、保障開支等方式給予重點保障。

近年來，人民法院持續(xù)開設(shè)信息化應(yīng)用培訓(xùn)相關(guān)課程內(nèi)容，著力提升法院干警科技應(yīng)用能力，加快了基層法院信息化建設(shè)的步伐，使智慧法院建設(shè)成果延伸到訴訟服務(wù)最前沿、司法審判最末端。

統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，提高審判質(zhì)量

最高人民法院通過制定司法解釋、制定規(guī)范性文件、編纂指導(dǎo)性案例、建設(shè)法答網(wǎng)、啟動建設(shè)人民法院案例庫……規(guī)范高效的法律適用統(tǒng)一問題解決體系正在逐步形成。

“統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范裁量權(quán)行使，事關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益保障和社會公平正義的實現(xiàn)?！比珖舜蟠沓涕_敏表示，最高人民法院應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮在統(tǒng)一法律適用工作中的示范帶動作用。

案例指導(dǎo)制度是中國特色社會主義司法制度的重要組成部分，也是扎實推進(jìn)統(tǒng)一法律適用工作的重要機制。

最高人民法院切實加強案例指導(dǎo)工作，扎實推進(jìn)統(tǒng)一法律適用，促進(jìn)法律正確實施，以案例指導(dǎo)的“小切口”解決司法實踐中的難題。截至2023年底，共發(fā)布指導(dǎo)性案例39批224個。

案例是法治的試金石。在推進(jìn)法治中國建設(shè)的今天，案例獲得了大放異彩的機會。隨著案例對社會生活和法治建設(shè)的影響不斷增加，大家對案例的關(guān)注度也日漸投入和深入，其中就包括全國人大代表齊秀敏。

“案例指導(dǎo)制度作為司法制度改革的一項具體措施，對建立公正高效權(quán)威的司法制度體系具有推動作用?！饼R秀敏在建議中提出，要制定指導(dǎo)性案例匯編，并借助現(xiàn)代信息技術(shù)將案例匯編與發(fā)布結(jié)合，方便檢索和適用。

最高人民法院研究并吸納了該建議，表示將進(jìn)一步加強對指導(dǎo)性案例的應(yīng)用，根據(jù)統(tǒng)一法律適用平臺建設(shè)的要求，在案件承辦法官進(jìn)行類案檢索時，應(yīng)首先檢索現(xiàn)行有效的指導(dǎo)性案例，檢索到的類案若為指導(dǎo)性案例，應(yīng)當(dāng)參照作出裁判。進(jìn)一步完善和提升案例推薦、審查、檢索、應(yīng)用、評估等工作信息化水平，積極發(fā)揮中國司法案例網(wǎng)、中國裁判文書網(wǎng)、人民法院案例庫、法信等信息化平臺的作用，整合資源，形成合力。

此外，最高人民法院還將結(jié)合主題教育的要求，進(jìn)一步完善指導(dǎo)性案例工作，通過辦理代表建議，推動破解難題，實現(xiàn)指導(dǎo)性案例工作的高質(zhì)量發(fā)展，保證法律統(tǒng)一實施，積極回應(yīng)人民群眾的司法需求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

完善指標(biāo)設(shè)置，建立科學(xué)的審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系

實現(xiàn)審判工作現(xiàn)代化，審判管理是保障。

法院隊伍該怎樣管？如何讓審判管理舉措系統(tǒng)推進(jìn)、落地生根？

全國人大代表胡旭晟建議，要完善科學(xué)合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的執(zhí)法司法考核指標(biāo)體系，關(guān)注個案質(zhì)量和社會效果。

最高人民法院高度重視案件質(zhì)量監(jiān)督管理。2023年6月，經(jīng)廣泛調(diào)研論證，最高人民法院圍繞質(zhì)量、效率、效果三個維度正式建立了人民法院審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系，并于2023年7月組織在11個?。ㄖ陛犑校┰圏c，于2023年10月在全國法院試行，2024年1月正式施行。

指標(biāo)體系試行以來，人民法院審判工作的質(zhì)量、效率、效果得到了明顯提升。

下一步，最高人民法院將加強對各地法院開展績效考評工作的指導(dǎo)，通過不斷完善更加科學(xué)合理的審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系，引導(dǎo)各級人民法院尊重客觀規(guī)律、理性運用指標(biāo)、科學(xué)制定政策，促進(jìn)審判執(zhí)行工作健康、規(guī)范、有序發(fā)展。

月末、季末、年底“不立案”問題一直是社會各界關(guān)注的焦點。

在視察山東法院工作時，全國人大代表李君就提出，希望法院能優(yōu)化考核機制，避免催生此類“不立案”現(xiàn)象。

立案是審判的前提，依法立案是公正司法的開始。

最高人民法院采取有力舉措，堅決消除月末、季末、年底“不立案”現(xiàn)象。深入推進(jìn)審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系改革，明確不再用年度收結(jié)比、結(jié)案率指標(biāo)，而是綜合運用審限內(nèi)結(jié)案率、審限變更率、平均結(jié)案時間等指標(biāo)督促提升辦案效率，從制度上解決各類變相“不立案”問題。通過立案偏離度預(yù)警系統(tǒng)、12368訴訟服務(wù)熱線、滿意度評價系統(tǒng)加強立案監(jiān)督，建立“不立案”典型案例通報制度，糾正一批“不立案”問題。

此外，最高人民法院還下發(fā)《關(guān)于堅決做好2023年底立案工作的通知》，要求各級人民法院以“如我在訴”的意識嚴(yán)格貫徹立案登記制要求，明確對于年底違規(guī)不收案的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實保障當(dāng)事人依法行使訴權(quán)。

目前，針對立案工作不規(guī)范問題，最高人民法院正在起草《人民法院立案窗口工作規(guī)范》，對群眾反映較多的不規(guī)范情形作出明確規(guī)定，全面提升立案工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。（記者 莫小雪）