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延慶地處北京市西北部，青山環(huán)抱、碧水繞城、氣候宜人，先后獲得“北京市可再生能源示范區(qū)”“全國水生態(tài)文明城市”“國家森林城市”等榮譽稱號，是“‘兩山’理念實踐創(chuàng)新基地”“全國文明城市”。北京市延慶區(qū)人民法院不斷加強環(huán)境資源審判工作，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供堅實的司法保障。

源頭解紛 “楓”景這邊獨好

“谷雨春光曉，山川黛色青?！惫扔陼r節(jié)，在北京延慶的野鴨湖濕地里，516畝鳥糧田正孕育著新一年的果實。

鳥糧田是為了解決鳥類遷徙途中覓食困難的生存困境而專門開墾種植的糧食地。2023年4月，延慶區(qū)法院在野鴨湖濕地設(shè)立了“鳥糧田保護基地”，為鳥兒打造法治“金剛罩”，守護百萬鳥類的“美味食堂”。

越來越多的鳥類駐足延慶，已成為一道亮麗的風(fēng)景線，但也有人為此而深感煩惱。2022年7月，為了保護自家果園的蘋果不被鳥類啄食，某村果農(nóng)韓某夫婦私架粘網(wǎng)，致11只野生鳥類死亡。兩人因涉嫌犯危害珍貴、瀕危野生動物罪、非法狩獵罪被檢察機關(guān)提起公訴。

案件審結(jié)后，延慶區(qū)法院針對巡查監(jiān)管、科學(xué)驅(qū)鳥宣傳、野生動物致?lián)p補償?shù)葐栴}，向區(qū)園林局發(fā)出司法建議，在“世界糧食日”前夕收到回函。該局表示，已深化具體工作舉措，努力讓“野生動物吃得飽、延慶鄉(xiāng)親損失少”。

“王法官，有居民反映一工廠違規(guī)排放污水，法院這邊能去看看嗎？”2022年8月，延慶法院立案庭（訴訟服務(wù)中心）庭長王薇收到區(qū)城指中心依托“12345+12368”雙線聯(lián)動機制轉(zhuǎn)來的投訴工單。該院經(jīng)與區(qū)檢察院、區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合開展現(xiàn)場勘驗和實地化解，最終使廠方認識到違規(guī)排污行為可能引發(fā)的危害結(jié)果和法律后果，將矛盾止步于訴前。

上述案件的妥善處理是延慶法院訴源治理“九宮格”工作矩陣運行后的生動寫照。矩陣涵蓋黨建引領(lǐng)、普法強基、一號響應(yīng)、風(fēng)險預(yù)警、組織優(yōu)化、品牌驅(qū)動、府院聯(lián)動、服判息訴、執(zhí)源治理九個方面。在此架構(gòu)下，轄區(qū)內(nèi)諸多涉環(huán)境資源類矛盾糾紛得以在前端得到高質(zhì)效解決。

2022年11月，延慶區(qū)法院聯(lián)合八達嶺長城管理處，成立北京首家“生態(tài)普法驛站”，在區(qū)域內(nèi)打造涉生態(tài)環(huán)境資源糾紛化解“半小時”工作圈。目前，該院已建立21個普法驛站，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。2023年，該院依托驛站開展“法融生態(tài)”基層普法行12場，讓環(huán)保理念愈加深入人心。

此外，該院傾力打造的線上普法品牌也初步彰顯成效?！把臃ㄓ姓f法”“延法劇好看”“一典看法”……年均百部短視頻，成為轄區(qū)群眾喜聞樂見、津津樂道的“掌上普法課堂”。在逐漸形成的全民共識里，美美與共的生態(tài)畫卷徐徐展開。

跨域協(xié)作 聯(lián)動開創(chuàng)新局

延慶和張家口“山同脈、水同源、氣相通”，兩地一體化的生態(tài)格局離不開一體化的司法保護。近年來，在北京市高級人民法院和延慶區(qū)委政法委的悉心指導(dǎo)下，延慶區(qū)法院積極推動與張家口市法院交流協(xié)作，就構(gòu)建京張生態(tài)一體化司法保障機制進行了積極嘗試。

2022年8月，與張家口市中級人民法院、懷來縣人民法院、涿鹿縣人民法院、北京市官廳水庫管理處聯(lián)合召開座談交流會。2023年4月，舉辦京張生態(tài)環(huán)境跨域司法保護研討會。2023年7月，與懷來法院圍繞推進護航永定河上游生物多樣性保護司法協(xié)作開展調(diào)研。2023年9月，“延懷赤”三地法院簽訂司法協(xié)作框架協(xié)議。2023年11月，與懷來法院簽署《官廳水庫跨域司法保護協(xié)作協(xié)議》……

“生態(tài)底色沒有AB面。在環(huán)境資源保護領(lǐng)域，我們和張家口市法院是命運共同體，有著一樣的初衷和目標(biāo)?！毖討c區(qū)法院黨組書記、院長俞里江介紹道，“在跨域協(xié)作方面，我們的理念是先立后破。機制建設(shè)上先立住腳跟、打開局面，具體合作中再破除障礙、取得實效?！?/p>

目前，延慶區(qū)法院與張家口市法院已建立永定河流域生態(tài)保護司法信息互通機制和司法協(xié)作互助機制、環(huán)境資源專家?guī)旃蚕砗吐?lián)合培訓(xùn)機制。圍繞京張兩地生態(tài)環(huán)境跨域司法保護，探索構(gòu)建環(huán)境資源刑事、民事、行政、非訴執(zhí)行“四合一”歸口審理機制。把握信息互通、機制共建、人員互動、資源共享、平安共創(chuàng)五項原則，構(gòu)建起資源共享、優(yōu)勢互補、發(fā)展互助、合作共贏的新局面。

據(jù)了解，下一步，延慶區(qū)法院還將與張家口市法院一起，聚焦京張地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，深入推動跨域聯(lián)席法官會議機制、法治宣傳協(xié)作機制、跨域生態(tài)恢復(fù)協(xié)助執(zhí)行機制等走深落實，并積極推進環(huán)境資源審判“云法庭”建設(shè)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺建立京張跨域共享法庭，為后冬奧時代京張一體化協(xié)同綠色發(fā)展貢獻力量。

護航發(fā)展 法治啟賦未來

2023年8月14日，按照北京法院整體部署，延慶區(qū)法院在八達嶺法庭掛牌成立環(huán)境資源法庭，更加積極主動融入生態(tài)文明建設(shè)進程，延伸環(huán)境資源審判職能，為轄區(qū)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供更為堅實的司法保障。

“冰天雪地也是金山銀山?！焙蠖瑠W時代是冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金期，而冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的支撐。為此，延慶區(qū)法院召開“助力冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防范化解風(fēng)險”新聞通報會，發(fā)布《冰雪運動風(fēng)險防范白皮書》，加強典型案例宣傳，精準(zhǔn)對接冰雪產(chǎn)業(yè)司法需求，提供司法保障。

“延慶東南山·九溝十八灣?！敝黝}教育期間，俞里江帶隊前往延慶區(qū)井莊鎮(zhèn)就司法服務(wù)“延慶東南山·九溝十八灣”鄉(xiāng)村振興品牌情況進行調(diào)研，對土地清退、閑置資產(chǎn)盤活等重點難點問題提供法治解題思路。

“留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁?！睘橥苿用利愢l(xiāng)村建設(shè)，該院組建農(nóng)村建房糾紛專業(yè)咨詢員隊伍，編寫《鄉(xiāng)村法律明白人》《送給父母的法律課堂》普法書籍，為化解農(nóng)村建房、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域矛盾糾紛開路引道。

“保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與，是我國環(huán)境法預(yù)防原則的內(nèi)在要求，而對我們來說，‘環(huán)資無訟’則是一個理想化的極致追求?！庇崂锝硎?，“我們要以最嚴法治理念對環(huán)境資源違法和犯罪行為實施‘全要素、全環(huán)節(jié)、全鏈條’懲治，也要以能動司法理念尋找最佳處理方案、做實最佳生態(tài)效果?！保ㄓ浾?趙 巖 通訊員 李淑婷）