廣東省佛山市兩級法院緊緊抓住審判質(zhì)效“牛鼻子”,通過探索建立現(xiàn)代化審判管理機制,推動提升審判質(zhì)效,以高質(zhì)量司法服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
打好清積“主動仗”
以效率提升回應司法需求
“提交結案審批。”佛山市南海區(qū)人民法院民一庭法官冉曉璇長舒一口氣,壓在她心頭的大石終于落地了。
“原告申請對治療費進行鑒定,鑒定意見遲遲未出,快一年了還未辦結?!边@塊“大石”是冉曉璇辦理的一起醫(yī)療損害責任糾紛,2023年年初被納入長期未結案件專項清理督辦。
“基本每月一次督辦會議,匯報案件進展。”冉曉璇有一本臺賬,記錄著與鑒定機構的溝通時間、問題反饋和下一步舉措等。
2023年3月末,冉曉璇收到鑒定意見后,一個月內(nèi)順利審結案件且雙方均未上訴,取得良好社會效果。
長期以來,受多重因素影響,部分案件較長時間未能審結,不僅制約審判質(zhì)效提升,更影響了群眾的司法獲得感。
對此,佛山市中級人民法院于2021年便出臺了長期未結案件預防監(jiān)督工作規(guī)定,嚴格各流程時限,明確審限扣除、延長具體情形,建立動態(tài)預警通報機制,變事后監(jiān)督為事前預防,推動審判工作良性循環(huán)。
截至2023年12月底,全市法院一年以上長期未結訴訟案件113件,同比下降31.1%。
緊盯群眾反映強烈的問題,第二批主題教育伊始,佛山中院便主動認領市重點任務“推動解決長期未結訴訟案件問題”為法院“書記項目”,迅速開展新一輪專項整治行動。
“人民群眾不僅關心案件公不公,還關心審判快不快。所以必須高度關注案件平均審理時長和一年以上長期未結案件數(shù)量?!狈鹕街性狐h組書記、院長胡志超表示,將繼續(xù)全力推動積案清理,努力回應群眾司法需求。
繪好審判“校準線”
讓司法公正更加切實可感
“類案同判”是群眾對司法公正的最樸素理解。發(fā)改案件則是法律適用分歧最集中的體現(xiàn)。
“合同無效,可據(jù)此駁回全部訴訟請求?!?/p>
“應當充分釋明,盡可能一次性解決糾紛?!?/p>
在佛山中院民二庭的專業(yè)法官會議上,因為一起改判案件,法官們“吵”起來了。
某建設公司與林某簽訂合同,允許林某掛靠并以公司名義承攬工程。后因發(fā)票異常,公司補繳了稅款,遂向林某起訴追償。
法院一審認為,建設公司依據(jù)無效合同起訴,應駁回其全部訴訟請求。
“合同違反禁止性規(guī)定,雙方對相應后果應負同等責任?!本C合考量后,二審法官作出了改判。
不久,他卻收到了一份“申辯意見”。原來,一審法官“不服”改判,提出了質(zhì)疑。
“原則上將基層法院被發(fā)改的案件評定為‘預瑕疵案件’,但列明出現(xiàn)新證據(jù)等‘除外清單’。一審法官可提出申辯,二審提交專業(yè)法官會議復核?!睋?jù)佛山中院審管辦主任林煒烽介紹,這是佛山中院2018年首創(chuàng)的發(fā)改案件預瑕疵制度,案件“初評—自查—復核—認定”全流程對接業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)信息化運轉。
經(jīng)充分討論,該案被認定為瑕疵案件。“該案很有代表性,對統(tǒng)一裁判標準有重要參考意義?!睍?,佛山中院民二庭向兩級法院通報了案件情況。
“該機制搭建了雙向反饋平臺,從而消除分歧,統(tǒng)一觀點?!睋?jù)介紹,瑕疵案件與業(yè)績考核掛鉤,通過雙向追責推動裁判更細致,改判更審慎。2023年,佛山中院共通報預瑕疵案件2075件,90余件提出申辯,解決20余個法律適用分歧問題。
此外,佛山法院還通過摘編裁判要點、舉辦案例論壇等,形成促進法律適用統(tǒng)一的鮮明導向。截至2023年11月底,佛山法院一審裁判發(fā)改率2.33%,審判質(zhì)量穩(wěn)步提升。
錨定質(zhì)量“方向標”
用審判數(shù)據(jù)激發(fā)內(nèi)生動力
一到月初,佛山中院審管辦負責司法統(tǒng)計工作的林瑩茵就忙得腳不沾地。收集數(shù)據(jù)、匯總分析、制作圖表……全市6家法院最新的案件審理情況,一一呈現(xiàn)在可視化的統(tǒng)計報表中。
很快,這份新鮮“出爐”的報表,就出現(xiàn)在胡志超的辦公桌上?!皬臄?shù)據(jù)上看,全年審判質(zhì)量、效率、效果穩(wěn)中有升”“16項細化指標中8項指標進入全省前三”……胡志超細細研閱,不時做著標記。
司法審判數(shù)據(jù)好比“晴雨表”,是審判工作情況的最直觀反映。在隨后的審判執(zhí)行工作調(diào)度會上,針對統(tǒng)計數(shù)據(jù)和工作進展“紅綠榜”折射出的各家法院審判工作“欠賬”問題,胡志超毫不客氣,一一點出。
院長一季度一調(diào)度、分管副院長兩月一調(diào)度、庭長一月一調(diào)度,組織各條線開展會商研判,結合數(shù)據(jù)反映的問題提出改進建議,如今已形成固定機制。像上面這樣覆蓋兩級法院審判執(zhí)行部門的調(diào)度會,佛山2023年已經(jīng)召開了四次。
常態(tài)化調(diào)度會商,實際成效如何?
作為基層法院之一的禪城區(qū)人民法院對此體會頗深。在2023年初的調(diào)度會上,禪城區(qū)法院因為首次執(zhí)行實施案件終本占比指標偏高,會后還收到了佛山中院發(fā)來的調(diào)度函。
對“癥”開方,禪城區(qū)法院統(tǒng)籌開展“壓減執(zhí)行存案攻堅戰(zhàn)”行動,推行執(zhí)行指揮中心實體化運作和“大中心+小團隊”分段集約式管理,以執(zhí)行指標的動態(tài)監(jiān)測和精細管理助推執(zhí)行工作“上臺階”。
禪城區(qū)法院2023年新收首執(zhí)案件2.3萬余件,同比下降8.1%;結案2.5萬余件,同比上升3.9%,結案率上升8%,執(zhí)行到位34.8億元,執(zhí)行整體質(zhì)效提升明顯,
以司法審判數(shù)據(jù)的科學研判助推審判工作現(xiàn)代化。循著這一思路,佛山法院提出以競標爭先為主線,構建起科學精準有效的審判管理體系,通過建立常態(tài)化調(diào)度、發(fā)布“紅綠榜”、調(diào)度函、院長約談等機制夯實“一把手”工程,以審判數(shù)據(jù)為“方向標”,打好長期未結案件專項清理、繁簡分流機制改革、訴源治理深化等“組合拳”,全面促進審判質(zhì)效綜合提升。
接下來,佛山法院將繼續(xù)錨定“公正與效率”,全力破解審判執(zhí)行痛點、堵點、難點問題,以群眾司法滿意度檢驗主題教育成效。(記者 吁青 通訊員 李嬋 呂慧敏)
上圖:佛山兩級法院集結隊伍開展專項執(zhí)行行動。
楊 昊 攝
下圖:佛山中院聚焦“公正與效率”工作主題,舉辦法官講壇。
楊 昊 攝
北疆新聞:內(nèi)蒙古自治區(qū)重點新聞網(wǎng)站(客戶端),內(nèi)蒙古出版集團新華報業(yè)中心旗下國家互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務一類資質(zhì)網(wǎng)站(客戶端)。
北疆新聞版權與免責聲明:
一、凡本站中注明“來源:北疆新聞”的所有文字、圖片和音視頻,版權均屬北疆新聞所有,轉載時必須注明“來源:北疆新聞”,并附上原文鏈接。
二、凡來源非北疆新聞的新聞(作品)只代表本網(wǎng)傳播該消息,并不代表贊同其觀點。
如因作品內(nèi)容、版權和其它問題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的,請在見網(wǎng)后30日內(nèi)進行,聯(lián)系郵箱:bjwmaster@163.com。
版權聲明:北疆新聞版權所有,未經(jīng)書面授權,不得轉載或建立鏡像,違者依法必究。 本站違法和不良信息舉報電話:15648148811蒙ICP備16001043號-1
Copyright © 2016- 北疆新聞網(wǎng) All Rights Reserved互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證:15120200009-1蒙公網(wǎng)安備:15010502001245