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位于京杭大運(yùn)河北首的張家灣，自古便是遠(yuǎn)近聞名的漕運(yùn)古鎮(zhèn)，見證了從繁華碼頭到北京城市副中心的時(shí)代變遷，守護(hù)這里安寧的北京市公安局通州區(qū)分局張家灣派出所，也緊隨副中心警務(wù)建設(shè)的快速發(fā)展，成為通州公安“兩隊(duì)一室”警務(wù)改革的先行者。

近年來，通州公安分局深入踐行“派出所主防”理念，大抓基層基礎(chǔ)工作，全量釋放基層警務(wù)潛能。張家灣派出所在試點(diǎn)派出所改革過程中，以踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為指引，不斷優(yōu)化警力配置、完善運(yùn)行模式、總結(jié)成果經(jīng)驗(yàn)，帶來了轄區(qū)警情下降、矛盾化解、警務(wù)效能大幅提升、社區(qū)治安環(huán)境明顯改善等顯著成效。

凸顯綜合指揮優(yōu)勢 提升警務(wù)效能

“這幾天下雨河道漲水，太危險(xiǎn)了，趕緊把魚竿收了吧，天氣好了再來?！贝筮\(yùn)河岸邊，民警耐心勸導(dǎo)著在雨中垂釣的群眾。自氣象部門發(fā)布暴雨橙色預(yù)警開始，張家灣派出所值班隊(duì)長便坐鎮(zhèn)綜合指揮室，對轄區(qū)大運(yùn)河、涼水河堤岸以及重點(diǎn)橋梁、涵洞區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)觀測，及時(shí)對轄區(qū)警力進(jìn)行調(diào)度開展有針對性的工作。

記者了解到，“兩隊(duì)一室”改革后，張家灣派出所將指揮調(diào)度、綜合研判、公共圖像值守等工作進(jìn)行了整合，每日由值班隊(duì)長值守綜合指揮室，對轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行分析研判。如遇突發(fā)緊急情況，則第一時(shí)間將信息通報(bào)至社區(qū)警務(wù)隊(duì)或打擊辦案隊(duì)，并同步綜合調(diào)配所內(nèi)警力，遠(yuǎn)程協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置，及時(shí)通報(bào)上級部門，綜合指揮室“最強(qiáng)大腦”作用得到充分發(fā)揮。

“綜合指揮室剛開始運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，由于職責(zé)的變化，一度不知該從何下手，但隨著崗位職責(zé)、工作規(guī)范一步步明確，后期運(yùn)轉(zhuǎn)越來越順暢。”綜合指揮室民警宋鈺說，從之前只從事單一工作，到現(xiàn)在協(xié)助所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警務(wù)調(diào)度、隊(duì)伍管理、內(nèi)務(wù)檔案等7項(xiàng)業(yè)務(wù)，眼看著所內(nèi)工作在綜合指揮下運(yùn)轉(zhuǎn)效率明顯提高，自己也是成就感滿滿。

綜合指揮室的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策、社區(qū)防范、打擊整治等各項(xiàng)警務(wù)工作提供了強(qiáng)有力支撐，也帶動(dòng)了警務(wù)效能的顯著提升。改革試點(diǎn)啟動(dòng)以來，張家灣派出所刑事、治安、秩序類警情同比分別下降23%、39%、51%。

科學(xué)研判靶向用警 織密平安網(wǎng)絡(luò)

面對轄區(qū)地域面積廣、居住人口多的特點(diǎn)，張家灣派出所在精準(zhǔn)分析轄區(qū)治安形勢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化警務(wù)運(yùn)行模式，在提高見警率、管事率上狠下功夫。

“現(xiàn)在我們將‘主動(dòng)權(quán)’掌握在自己手中，推行改革后，車組巡邏不再是機(jī)械地街面巡邏，而是對公園景區(qū)、繁華場所、高峰時(shí)段人員密集區(qū)開展靶向巡邏，警力跟著警情走、勤務(wù)跟著需求走、重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)守，以此來實(shí)現(xiàn)‘控警情、壓發(fā)案’的工作目標(biāo)?！睆埣覟撑沙鏊L于陽介紹說。

據(jù)了解，為嚴(yán)密巡邏防控，織牢轄區(qū)平安網(wǎng)，張家灣派出所全量整合值班警組、備班警力、社區(qū)自主巡邏力量，建立了新型巡邏防控體制。每日部署兩個(gè)值班巡邏車組24小時(shí)開展街面巡邏，一個(gè)動(dòng)態(tài)巡邏車組在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行“駐點(diǎn)、盤查”。同時(shí)，派兩組由社區(qū)民警組成的自主巡邏單元，針對性開展社區(qū)巡邏與防范宣傳，第一時(shí)間解決群眾求助、處置突發(fā)警情，實(shí)現(xiàn)街面巡控工作“由被動(dòng)到主動(dòng)、由靜態(tài)到動(dòng)態(tài)”的根本轉(zhuǎn)變。

“現(xiàn)在不光街面上能看見巡邏的警車，公園、大集等地都能看到民警的身影，心里特踏實(shí)?！睆埣覟虫?zhèn)皇木廠村村民劉寶利的話道出了村民們的心聲。

在扎實(shí)踐行“派出所主防”理念的過程中，張家灣派出所社區(qū)警務(wù)隊(duì)與打擊辦案隊(duì)密切配合，社區(qū)民警扎根社區(qū)提供線索，打擊辦案隊(duì)快速介入全程跟進(jìn)，形成了基礎(chǔ)工作支撐實(shí)戰(zhàn)打擊的有效閉環(huán)。改革至今，社區(qū)民警已協(xié)助打擊辦案隊(duì)偵破銷售假冒商品、盜竊電動(dòng)自行車、危害珍貴瀕危野生動(dòng)物等案件45起，抓獲違法犯罪嫌疑人87人。

深耕社區(qū)多元調(diào)處 助推共建共治

“兩隊(duì)一室”警務(wù)改革后，張家灣派出所積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托鎮(zhèn)政府一核多元共治中心，引導(dǎo)多元力量融合參與，持續(xù)推動(dòng)歷史遺留問題化解、補(bǔ)齊民生短板，探索形成了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”張家灣實(shí)踐。

2023年3月11日，張家灣轄區(qū)居民尹某和親戚在社區(qū)民警李俊峰的調(diào)解幫助下達(dá)成和解，至此一場持續(xù)三年的家庭矛盾，經(jīng)過連續(xù)六個(gè)多月的努力終于成功化解。這也是“兩隊(duì)一室”改革后，社區(qū)民警調(diào)解轄區(qū)矛盾糾紛的一個(gè)縮影。

為讓社區(qū)民警最大限度“沉入社區(qū)”，充分發(fā)揮“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，張家灣派出所不斷優(yōu)化勤務(wù)運(yùn)行模式，“現(xiàn)在我們有了充足的時(shí)間沉入社區(qū)，了解轄區(qū)情況、群眾訴求，一些群眾的小糾紛小事情，下片兒的過程中就幫著解決了?！鄙鐓^(qū)民警宋陽說。

不僅如此，張家灣派出所在屬地黨委、政府的大力支持下，充分發(fā)動(dòng)轄區(qū)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等專職巡防力量和社區(qū)村治保積極分子，組建了近300人的平安志愿者團(tuán)隊(duì)。隨著警民聯(lián)動(dòng)的不斷推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“鄰里事鄰里議、鄰居憂鄰近解”的良好氛圍，為“派出所主防”夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)。

此外，張家灣派出所依托分局的矛盾糾紛排查化解“八步工作法”，主動(dòng)融入鎮(zhèn)政府一核多元共治中心，精心選派兩名實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的民警參與日常矛盾糾紛化解，并邀請專職律師、心理輔導(dǎo)專家等專業(yè)力量共同值守平臺，組建實(shí)名制“警民通”團(tuán)隊(duì)26支，最大化吸納社會(huì)力量參與矛盾糾紛化解工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“兩隊(duì)一室”改革以來，張灣派出所依托一核多元共治平臺，已成功化解噪聲擾民、鄰里糾紛等各類矛盾糾紛82件。（本報(bào)記者 黃潔 本報(bào)通訊員 毛琳琦）