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“太好了，院壩會一開，我們反映的問題應該馬上就可以解決了?！?023年11月2日，云南省大理市鳳儀鎮(zhèn)樂和村村委會壩子里熱鬧起來，鳳儀鎮(zhèn)黨委書記李磊帶領部分班子成員來到樂和村，和30余名村組干部、村民代表圍坐在一起，以院壩會形式聽群眾呼聲、解群眾難題。

走進大理白族自治州各村各寨，農(nóng)家小院里熱鬧非凡，參加“書記院壩協(xié)商會”的干部群眾你一言我一語傾吐心聲，群策群力共商民事。

據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，大理州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）民小組五級書記累計召開“書記院壩（樓宇）協(xié)商會”等上萬場次，收集到基層群眾反映問題萬余個，先后為黨員群眾解決實際困難問題萬余個，辦結(jié)滿意率達98%。

“‘書記院壩協(xié)商會’是大理州不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平而開展的一項重要工作。近年來，大理州堅持以群眾需求為導向，不斷豐富特色議事載體，成功探索出‘我為群眾算筆賬’‘平安建設院壩協(xié)商會’‘民警院壩話治安’等基層社會治理新模式，打造共建共治共享基層治理新格局，實現(xiàn)群眾心聲有人聽、呼聲有人應、難題有人解?！贝罄碇菸Ｎ⒄ㄎ瘯洍罱?jīng)德近日接受《法治日報》記者采訪時說。

黨建引領夯實平安建設基礎

“阿嬢，請問您需要辦理什么業(yè)務？”“您需要提前準備的材料是身份證、戶口簿……”在大理市喜洲鎮(zhèn)“大青樹”黨群服務中心，前來咨詢和辦事的群眾絡繹不絕。

“這是大理州扎實推進黨建引領基層社會治理工作，把基層黨組織建成領導基層社會治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘的工作縮影?！睏罱?jīng)德介紹說，近年來，大理州把完善黨委領導市域社會治理作為核心工程來抓，堅持“一把手”親自抓，持續(xù)加強黨的基層組織建設，健全基層社會治理黨的領導體制，完善黨建引領的社會參與制度，成立州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨建引領網(wǎng)格化服務管理工作領導小組，注重基層黨支部建設和網(wǎng)格化服務管理統(tǒng)籌推進，推動黨支部建在網(wǎng)格中，由網(wǎng)格中的黨支部書記擔任網(wǎng)格長，實現(xiàn)基層黨建與“全科網(wǎng)格”服務管理深度融合。

同時，大理州還把基層黨群服務中心與綜治服務中心、網(wǎng)格化綜合服務中心等資源力量有機融合，打造“一站式”服務中心，提升服務群眾的能力和水平。

此外，大理州持續(xù)深化“黨建+網(wǎng)格”模式，按照“一網(wǎng)格一黨組織、黨組織建在網(wǎng)格上”原則，選優(yōu)配強黨支部書記、黨小組組長，確保把黨的組織全面覆蓋到網(wǎng)格上。持續(xù)深化拓展“雙報到雙服務”等活動，組織引導黨員干部主動到基層網(wǎng)格報到，把黨員力量匯聚到網(wǎng)格上，推動基層黨員干部主動靠前一步，更好地把群眾訴求和矛盾糾紛解決在網(wǎng)格。

靠前服務筑牢社會治理根基

“感謝派出所民警為我找回遺失的背包?！?023年10月4日，湖南籍旅客溫某在大理古城游玩時不慎將背包遺失，

遂到大理市公安局古城派出所求助。接警后，該所通過快速反應機制，不到半小時就為溫某找回了遺失物品。

“我們按照1分鐘、3分鐘、5分鐘的原則屯警街面，成立快警組，建立突發(fā)事件快速反應機制，極大提升了景區(qū)游客見警率。”古城派出所所長李杰介紹說，2023年以來，古城派出所共接處警15000余起，實現(xiàn)連續(xù)5年無重大暴力案（事）件目標。

2022年，該所被公安部表彰為“楓橋式公安派出所”。

劍川縣沙溪古鎮(zhèn)因熱播電視劇《去有風的地方》被全國人民熟知，古鎮(zhèn)旅游熱度不斷攀升，這也導致各類糾紛時有發(fā)生。

2022年2月，從四川成都到沙溪古鎮(zhèn)旅游的王先生所駕車輛與楊某駕駛的車輛相撞，造成車輛受損。事故發(fā)生后，雙方在事后賠償方面難以達成共識。王先生因工作繁忙繼而返回成都，此次糾紛給其工作和生活造成了一定困擾。隨后，劍川縣人民法院寺登村巡回法庭主動服務，通過庭前調(diào)解，為王先生成功挽回損失。

這是當?shù)刂鲃臃沼慰?、靠前化解矛盾糾紛采取的有力舉措。如今的沙溪古鎮(zhèn)寺登村，黨總支書記趙竹山常年帶領黨員干部主動為游客提供力所能及的服務，楊勝軍、李宏江等數(shù)十名黨員也積極參與到服務管理中來。

據(jù)了解，立足大理民族自治地區(qū)實際，該州還通過邀請白族語言專家，整理匯編白、漢雙語民事訴訟法、婚姻法、民法典等常用法律條文互譯本，常態(tài)化開展?jié)h、白雙語普法和矛盾糾紛調(diào)解工作，采取用民族干部宣講法治、用民族語言傳播法治、用民族文字詮釋法治、用民族節(jié)慶展示法治、用民族文化體現(xiàn)法治的“五用工作法”，結(jié)合白族民間藝術文化形式深入村寨院落、田間地頭開展普法宣傳，確保法治觀念深入人心，推動民族自治地區(qū)社會治理遵循法治、實現(xiàn)善治。

大理州委政法委副書記劉斌表示，通過資源整合和部門聯(lián)動，全州構建起黨委統(tǒng)一領導、政府依法履責、群團組織助推、社會組織協(xié)同、群眾廣泛參與的基層治理格局，有力擦亮了大理旅游名片。

多元解紛提升基層治理能力

“我想打官司，麻煩幫我看看這個要怎么處理？”剛一上班，大理市喜洲法庭“金花調(diào)解室”調(diào)解員就忙碌起來。法律咨詢、立案登記……身穿白族服飾、操著一口流利白族話的“金花”段六麗一邊向當事人詢問事情原委，一邊認真記錄。

在大理，“金花”是對白族女性的美稱。“金花調(diào)解室”就是由熟悉法律政策、通曉白族語言、知曉民風民俗的白族“金花”擔任調(diào)解員所建立的基層法庭調(diào)解室。工作中，“金花”以柔性疏導、理性引導的方式，幫助轄區(qū)群眾調(diào)處婚姻家庭、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等糾紛，受到大家一致好評。

“古藤古藤，哈伊哈伊”，走進古城派出所“阿鵬調(diào)解室”，映入眼簾的就是這句意為“坐下坐下，好好商量”的白族話。近年來，大理州結(jié)合州情特色，因地制宜豐富特色議事（調(diào)解）載體，先后打造了“博士調(diào)解”“心理解紛”“銀匠調(diào)解”“雙語服務”等一批具有鮮明民族特色的地方調(diào)解品牌，全州17736名調(diào)解員積極參與矛盾糾紛化解，化解了一批矛盾糾紛，為和諧大理建設作出貢獻。

劍川縣金華鎮(zhèn)桑嶺村是典型的多民族雜居村，居住著白族、回族、漢族3個民族。在開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作中，該村建立了獨特的村民議事制度，通過議事調(diào)解，探索了“36元彩禮”“阿代之”等村規(guī)民俗，實現(xiàn)全村30多年來沒有發(fā)生過大的民族糾紛和矛盾、無一起上訪事件的工作目標。

劍川縣甸南鎮(zhèn)朱柳村盤活老黨員、老教師、老軍人、老模范、老干部、劍川鄉(xiāng)賢人才資源，發(fā)揮“五老鄉(xiāng)賢”作用，引導鄉(xiāng)賢做法治工作“宣講員”、社區(qū)發(fā)展“參謀員”、為民辦事“服務員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”，實現(xiàn)小網(wǎng)格撬動基層大治理目標。（法治日報記者 石飛 通訊員 趙婷 李闊）