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　　□ 本報(bào)見習(xí)記者 丁一

　　□ 本報(bào)記者? 周斌

　　前幾天，山東棗莊的王女士給上小學(xué)四年級(jí)的兒子整理房間時(shí)，在其枕頭下發(fā)現(xiàn)一個(gè)“鼻吸能量棒”。放學(xué)后，孩子拿起“鼻吸能量棒”演示怎么玩的——歪著頭，湊鼻子下使勁吸兩下。那姿勢(shì)把王女士驚出一身冷汗——“我在電視里看到一些吸毒人員就是這么吸食毒品的！”

　　不僅是“鼻吸能量棒”，今年以來，王女士在孩子手上“搜出”不少讓她難以接受甚至驚恐的商品，比如蘿卜刀，孩子拿著它玩時(shí)作扎刺狀；還有酒精冰淇淋，酒精味十足，孩子吃得津津有味?！盀槭裁茨敲炊嗳菀滓l(fā)不良嗜好的商品，總是‘盯’著孩子們，讓孩子們輕易得到？”她不禁發(fā)出疑問。

　　這也引發(fā)了不少家長(zhǎng)的擔(dān)憂。采訪中，多位家長(zhǎng)向《法治日?qǐng)?bào)》記者反映，存在不良導(dǎo)向的商品充斥未成年人周邊，如“香煙糖”、酒精冰淇淋，以及暴力、色情玩具、文具等，嚴(yán)重影響未成年人身心健康。

　　受訪專家表示，涉未成年人商品應(yīng)該充分考慮兒童玩耍和使用行為的特殊性，在設(shè)計(jì)上不應(yīng)帶有不良暗示，生產(chǎn)過程須實(shí)行特殊許可及強(qiáng)制性認(rèn)證，同時(shí)對(duì)銷售過程嚴(yán)格監(jiān)管，保障未成年人合法權(quán)益。

　　商品誘導(dǎo)不良行為

　　很多家長(zhǎng)憂心忡忡

　　“搞不清楚這里面是什么成分，感覺吸了對(duì)孩子身體有害，而且很明顯存在不良誘導(dǎo)?！蓖跖磕闷鹨恢А氨俏芰堪簟闭f，她仔細(xì)檢查了下，“能量棒”上沒有標(biāo)示任何成分，深吸了下，帶著薄荷味，味道有點(diǎn)奇怪，“不知道是不是心理作用，我聞了后感覺不太舒服、心慌”。

　　王女士的兒子小劉對(duì)被沒收“鼻吸能量棒”感到不滿。他告訴記者，同學(xué)們都在用這個(gè)“能量棒”，班里幾乎人手一個(gè)，誰沒有就落伍了，“其實(shí)味道挺好聞的，吸一下提神醒腦，而且有很多種味道，同學(xué)們經(jīng)常換著吸”。

　　山東濟(jì)南某三甲醫(yī)院主任醫(yī)師接受采訪時(shí)明確表示，“鼻吸能量棒”的主要成分是薄荷、精油等物質(zhì)，具有清涼刺激的作用，長(zhǎng)期使用既有毒又有害，而且容易“上癮”。隨便往鼻孔里塞這類東西，一方面不衛(wèi)生，可能導(dǎo)致病原體感染，另一方面反復(fù)刺激鼻腔也可能對(duì)未成年人的鼻黏膜造成損傷，甚至?xí)霈F(xiàn)流鼻涕、打噴嚏等癥狀，危害身體健康。

　　“就‘鼻吸能量棒’的使用方式而言，可能會(huì)降低未成年人對(duì)毒品的防范心理和警惕意識(shí)。”中央民族大學(xué)法學(xué)院教授張步峰擔(dān)憂道。

　　除了“鼻吸能量棒”，今年夏天，小劉還“愛”上了酒精冰淇淋。濃濃的酒精味讓王女士無法接受，與小劉嚴(yán)正交涉，要求他以后不準(zhǔn)買酒精冰淇淋吃。前段時(shí)間，小劉又喜歡上了蘿卜刀(一種塑料仿刀玩具)，天天和小區(qū)里的同伴玩刀刺游戲，看得王女士心驚膽戰(zhàn)，最終沒收了小劉5把各式各樣的蘿卜刀。

　　“孩子身邊不斷出現(xiàn)這種容易導(dǎo)致不良行為的食品、玩具，讓人防不勝防，家長(zhǎng)真是操碎了心?！蓖跖扛袊@道。

　　王女士的心境，不少受訪家長(zhǎng)都感同身受。來自江蘇連云港的孫女士說，家里老人路過文具店給孩子買了一個(gè)芭比娃娃的卷筆刀，回家打開后她發(fā)現(xiàn)，這款卷筆刀插入鉛筆處是芭比娃娃的胸口，“像是在胸口開了洞，整個(gè)畫面看起來十分違和，令人很不舒服”，她立即退掉了該款卷筆刀。

　　多位受訪家長(zhǎng)反映，孩子身邊經(jīng)常能發(fā)現(xiàn)這些可能引發(fā)不良導(dǎo)向的商品，諸如：色情手辦，所謂的“美少女”系列手辦，竟然是全裸的；“香煙糖”“酒瓶巧克力”，外包裝乃至形狀顏色都和香煙、酒瓶極為相似；玩具“牙簽弩”，射擊威力較大，甚至可以穿透罐裝可樂等。

　　“有一次，看到上小學(xué)五年級(jí)的孩子在臥室‘抽煙’，我氣急敗壞地上前阻止，發(fā)現(xiàn)那是‘香煙糖’。孩子說是同學(xué)給他吃的。雖然是糖，但外形和香煙一模一樣，孩子也做著抽煙的動(dòng)作，明顯存在不良誘導(dǎo)?！币晃患议L(zhǎng)說。

　　受訪專家認(rèn)為，家長(zhǎng)們的擔(dān)憂不無道理，未成年人的心智尚不成熟，容易被誘導(dǎo)而產(chǎn)生不良行為。西南政法大學(xué)行政法學(xué)院副教授楊尚東舉例說，比如酒精冰淇淋，有的甚至將外包裝都設(shè)計(jì)成酒瓶狀，食用不僅可能損害未成年人健康，還可能引起未成年人對(duì)酒的興趣，進(jìn)而嘗試飲酒，涉嫌違反未成年人保護(hù)法、廣告法等法律法規(guī)。

　　“還有蘿卜刀，售賣的宣傳視頻中竟然演繹了用蘿卜刀捅人的場(chǎng)景，這一行為無疑制造了施暴的心理暗示、渲染暴力。未成年人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀尚處于不斷發(fā)展的階段，很容易受到周圍環(huán)境的影響，這可能會(huì)在未成年人心里埋下暴力的種子?！睏钌袞|說。

　　“孩子還沒有辨別能力，他們只是覺得好玩。成年人應(yīng)該保護(hù)好他們，凈化未成年人的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境?！北本┪鞒堑膶W(xué)生家長(zhǎng)張波（化名）說。

　　受訪家長(zhǎng)提出，應(yīng)該好好查一查這些易對(duì)未成年人產(chǎn)生不良導(dǎo)向的商品為何能夠生產(chǎn)出來、又是如何來到孩子們身邊的?！斑@些商品成人化色彩嚴(yán)重，而孩子們天性想學(xué)做大人，可能會(huì)潛移默化導(dǎo)致不良行為的出現(xiàn)，嚴(yán)重侵害未成年人身心健康。”有家長(zhǎng)說。

　　線上線下輕易獲得

　　缺乏標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法受困

　　這些商品是如何來到孩子們身邊的？

　　記者近日走訪北京東西城、朝陽和山東濟(jì)南、棗莊等地10多所小學(xué)周邊發(fā)現(xiàn)，一些離學(xué)校不遠(yuǎn)的小賣部、文具店中就有此類商品出售，有的商家甚至?xí)鲃?dòng)推薦這些商品。

　　比如蘿卜刀，記者走訪的小賣部幾乎都有銷售。多個(gè)商家在商店入口的顯眼處擺放了各種蘿卜刀，宣傳文案諸如“拔出我的蘿卜刀 一刀制敵”等，吸引了不少學(xué)生駐足、購買。

　　在北京西城某小學(xué)外，一名小學(xué)生掏出幾塊錢買了一把蘿卜刀，嘻嘻哈哈地和身邊同樣拿著蘿卜刀的同學(xué)互刺起來?！拔易约河辛慊ㄥX，平時(shí)經(jīng)常買些小玩具和零食，基本市面上流行什么，學(xué)校附近都能買到?！痹撔W(xué)生告訴記者。

　　記者注意到，一些中小學(xué)附近的小賣部、文具店里還能買到標(biāo)有惡俗爛梗的惡搞文具，如筆記本、便簽本、貼紙等，以及帶有性暗示的玩具、手辦，如“媽見打”美少女系列手辦，身上穿著少量的衣服，備注“可脫”“可爆甲”。

　　“現(xiàn)在的孩子特別潮流，玩梗玩得比大人都溜，這類新奇好玩的商品銷量特別好，小孩們很喜歡?！币恍≠u部老板如是說。

　　這類商品在線上就更多了。值得注意的是，不少商店在對(duì)這類商品做宣傳時(shí)，目標(biāo)對(duì)象直指學(xué)生等未成年人，且評(píng)論區(qū)顯示其已被不少未成年人購買使用。

　　某平臺(tái)一家售賣“香煙糖”的店鋪，宣傳口號(hào)為“兒時(shí)的味道”“小時(shí)候的回憶”。評(píng)論區(qū)里有疑似學(xué)生的網(wǎng)友問：“能騙過老師嗎？”買家秀中，有網(wǎng)友曬出孩子“吸煙”（模仿吸煙的方式吃糖）的照片：用食指和中指夾著“香煙糖”，嘴巴模仿吸煙的動(dòng)作。

　　前段時(shí)間被媒體曝光的“鼻吸能量棒”，如今在網(wǎng)上依然隨處可見，單價(jià)多在幾元至幾十元之間，部分商品月銷量達(dá)上千件。有的店鋪宣傳廣告上就寫著“上課防困”“鼻吸清涼油學(xué)生上課防瞌睡”等，甚至配上一張學(xué)生在課桌前握筆寫字的圖片稱“答題思維清晰”。從留言中可以得知，購買者不少為學(xué)生：“上課犯困的時(shí)候拿出來吸一吸，瞬間就精神起來?！币灿辛粞苑Q“有毒，上癮”。

　　記者以學(xué)校附近小賣部店主身份咨詢了多家售賣“鼻吸能量棒”的網(wǎng)店，客服均稱“鼻吸能量棒”很受學(xué)生歡迎，市場(chǎng)潛力大，如果要的量大可以再便宜些。其中一名客服還提醒說，前些日子大量學(xué)生用“鼻吸能量棒”引發(fā)了一些風(fēng)波，建議不要賣給學(xué)生，但在記者提出考慮批發(fā)一千支時(shí)，其馬上提出可以再便宜些賣給記者。

　　這類商品為何盛行？受訪專家認(rèn)為主要有以下原因：產(chǎn)品設(shè)計(jì)新穎，且與孩子喜歡的食品、卡通風(fēng)格等元素相結(jié)合；互聯(lián)網(wǎng)的宣傳和社交媒體的分享；價(jià)格低廉，容易購買；部分商品宣傳具有解壓功能契合未成年人日益增加的學(xué)業(yè)壓力，同時(shí)也讓家長(zhǎng)放松了警惕。

　　北京外國語大學(xué)法學(xué)院教授姚金菊認(rèn)為，在實(shí)踐中面臨的執(zhí)法困難也是此類商品盛行的重要原因。針對(duì)未成年人商品的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較少，實(shí)踐中監(jiān)管難度較大。缺乏明確、具體的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一方面助長(zhǎng)了不良商家抱著“鉆空子”的心態(tài)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，另一方面也導(dǎo)致有關(guān)部門在執(zhí)法、司法過程中缺乏具體可參考的依據(jù)。再者，涉未成年人的商品往往同時(shí)涉及產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、廣告宣傳甚至知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多重領(lǐng)域，需要多領(lǐng)域的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)合作，執(zhí)法難度較大、成本較高。

　　“應(yīng)從源頭上把關(guān)該類商品的生產(chǎn)質(zhì)量，防止未經(jīng)認(rèn)證、不符合相應(yīng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的商品流入市場(chǎng)，同時(shí)規(guī)范該類產(chǎn)品的廣告宣傳。”張步峰說。

　　完善立法強(qiáng)化執(zhí)法

　　源頭治理保護(hù)兒童

　　為凈化涉未成年人商品市場(chǎng)環(huán)境，2022年1月，市場(chǎng)監(jiān)管總局、教育部、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展面向未成年人無底線營(yíng)銷食品的專項(xiàng)治理工作通知》，要求嚴(yán)厲查處違法違規(guī)現(xiàn)象。

　　然而，涉未成年人商品種類繁多，違規(guī)的界限又在哪里？

　　楊尚東說，雖無法完全列舉，玩具種類也將不斷豐富很難窮盡，但適宜未成年人的商品應(yīng)該滿足以下標(biāo)準(zhǔn)：材質(zhì)、做工符合國家標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮未成年人玩耍和使用行為的特殊性，避免對(duì)未成年人身心健康造成不良影響；設(shè)計(jì)無不良暗示，符合不同年齡段兒童的生理特征以及心智發(fā)育水平；有助于未成年人德智體美的全面發(fā)展。

　　“打著食品、玩具的擦邊球，做著對(duì)未成年人不良誘導(dǎo)的事，違反了未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)，應(yīng)受到相應(yīng)的行政處罰?！睆埐椒逭f，以“鼻吸能量棒”為例，有商家在售賣時(shí)使用未成年人圖片作為宣傳背景，違反了我國廣告法的相關(guān)規(guī)定；此外，宣傳中提及其具有“提神醒腦”的功能，如果該產(chǎn)品是藥品，學(xué)校附近的小賣部是不可以售賣的；若不是藥品，則不能宣稱具有此功能。

　　未成年人保護(hù)法明確規(guī)定：“生產(chǎn)、銷售用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和游戲游藝設(shè)備、游樂設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得危害未成年人人身安全和身心健康。上述產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明注意事項(xiàng)，未標(biāo)明注意事項(xiàng)的不得銷售?！?/p>

　　在姚金菊看來，法律解釋層面上，對(duì)于“用于”一詞，必要時(shí)應(yīng)作一定的擴(kuò)大解釋，而不僅僅解釋為“專門用于”或“僅僅用于”。不符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的、危害未成年人人身安全或者身心健康的，均不得生產(chǎn)、銷售，這樣可以為有關(guān)部門在生產(chǎn)的源頭環(huán)節(jié)規(guī)制上述商品提供法律依據(jù)。

　　商家生產(chǎn)涉未成年人商品，除要遵守未成年人保護(hù)法和產(chǎn)品質(zhì)量法外，張步峰提醒，生產(chǎn)適用14周歲以下學(xué)生的學(xué)生用品時(shí)，需要遵守《學(xué)生用品的安全通用要求》，標(biāo)注廠名廠址、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵信息。此外，應(yīng)嚴(yán)禁煙草形象涉足未成年人商品，我國簽署加入的《煙草控制框架公約》規(guī)定：“禁止生產(chǎn)和銷售對(duì)未成年人具有吸引力的煙草制品形狀的糖果、點(diǎn)心、玩具或任何其他實(shí)物?！?/p>

　　對(duì)于一些商品，如手辦，可能無法明確區(qū)分主要受眾是成年人還是未成年人，該如何規(guī)范？

　　對(duì)此，姚金菊認(rèn)為，其生產(chǎn)、銷售過程應(yīng)始終貫徹保護(hù)未成年人的目的。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)抽查力度確保涉未成年人商品在生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)均符合法律規(guī)定。同時(shí)可以和教育部門、學(xué)校聯(lián)合開展相關(guān)主題活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)的宣傳教育，使其主動(dòng)減少購買相關(guān)商品倒逼生產(chǎn)者減少生產(chǎn)，引導(dǎo)未成年人樹立正確的消費(fèi)觀。

　　張步峰提議，市場(chǎng)監(jiān)管部門開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證兒童用品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查工作，對(duì)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排查，杜絕無證生產(chǎn)、違規(guī)生產(chǎn)；定期組織對(duì)大型商超、校園周邊商鋪、小商品批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查和抽檢，排查商品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，從嚴(yán)查處無照經(jīng)營(yíng)及超范圍經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品等違法行為；加強(qiáng)法治宣傳，增強(qiáng)群眾質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo)抵制不合格、不良商品。

　　“應(yīng)加強(qiáng)落實(shí)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管工作，規(guī)范強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證市場(chǎng)秩序。同時(shí)加強(qiáng)兒童用品召回管理工作，督促企業(yè)主動(dòng)履行召回主體責(zé)任?！睆埐椒逭f。

　　“需要完善立法，從源頭上規(guī)制不良商家層出不窮的侵害未成年人利益的行為，可以考慮在未成年人保護(hù)法中增加關(guān)于未成年人商品的有關(guān)規(guī)定，將其他法律法規(guī)中的零散規(guī)定進(jìn)行整合，同時(shí)配套規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。”楊尚東說?！　?/p>

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